淺談新刑事訴訟法中的技術偵查制度

馬靈燕

摘 要 隨著科學技術的發展和運用，，現在犯罪行為的高科技手段性及高度隱蔽性，也由于實際需要，使得許多現代科學技術成果被用于偵查之中，并日益成為打擊犯罪的一種重要偵查手段。然而電子監聽等技術措施的采用往往會給公民的隱私權和通訊自由權造成某些威脅和隱患，因而對其采用應該受到更為嚴格具體的程序控制。新《刑事訴訟法》將技術偵查予以法律明文規定，改善了以往只依據內部規定使用技術偵查的肆意性，從而更有效的公民的基本權利。本文擬就對《刑事訴訟法》中新增加規定的技術偵查制度的完善提出幾點意見。

關鍵詞 新刑事訴訟法 技術偵查 完善

在新刑事訴訟法中新增了技術偵查這一偵查措施，這無疑是一種進步的體現。首先在法律上明確了技術偵查措施的合法性，我們都知道在司法實踐中，公、檢等偵查機關實際上是依據公安部制定的內部作業文件來啟動和實施技術偵查的，打擊刑事犯罪缺乏法律依據，對于維護技術偵查的合法性是非常不利的。由此這一規定可以一改以往偵查機關對于技術偵查的自行決定以及無需經過司法機關的審查批準。其次，規定了使用技術偵查措施的案件類型，技術偵查適用于公安機關立案后的“危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質的組織犯罪、重大毒品犯罪或者其他嚴重危害社會的犯罪案件”及人民檢察機關立案后的“重大的貪污、賄賂犯罪案件以及利用職權實施的嚴重侵犯公民人身權利的重大犯罪案件”，都是要根據偵查犯罪的需要，經過嚴格的批準手續，才可以采取。而且意味著對于尚不符合立案條件的案件不得申請采取技術偵查措施，以防止偵查人員以辦案為借口濫用技術偵查措施侵犯他人隱私權。最后，禁止了誘惑型偵查，也規定了不得采用可能危害公共安全或者發生重大人身危險的方法，對于涉及給付毒品等違禁品或者財物的犯罪活動，可以依照規定實施控制下交付。還有司法解釋中明確規定了在公訴階段對于技術偵查形成的證據，當事人有權提出異議，經法庭質證后才方可作為定案的依據，這也體現了技術偵查形成的能夠作為證據的審慎與嚴格。

當然對于已明確將技術偵查措施合法化，總體上是對刑事訴訟法的完善邁進了一步，但是其中還有許多的不足值得深思與探討。

其一，雖然新刑事訴訟法對技術偵查措施的適用范圍進行了明確和確定，但是其中對于案件的“重大”的標準、“嚴重”具體包括哪些方面都未作出規定，這樣在實踐中偵查人員很可能作寬泛的理解，從而將偵查的案件擴大，難免增大對公民權利滋擾的可能性，這就亟需有待于明確的司法解釋。

其二，雖然新《刑事訴訟法》規定了使用技術偵查的案件類型，但是對具體的適用對象未做具體規定。因為在偵查階段案情發展是動態變化的，所以如果從法定刑方面予以詳細規定，這對技術偵查的適用進行取舍不具有操作性。但技術偵查應適用對象相關性原則，即只能針對犯罪嫌疑人及有關特定人員，且偵查內容與案件偵破緊密相關，不得對與案件無關的內容采取技術偵查，防止技術偵查濫用侵犯他人隱私權。當然，在具體操作中，須由偵查機關說明有合理的理由與證據認定技術偵查的對象和內容確與本案有關，否則應排除適用技術偵查措施。為了保證偵查效率，這也就要求審批機關在較短的時間內作出是否準予采用技術偵查的決定。雖然在一定程度上可能會降低偵查人員對證據的及時獲取，但是基于技術偵查的性質，另一方面可以有效的保障公民的基本權利。

其三，雖然新刑事訴訟法規定了技術偵查程序需經過嚴格的批準手續才可采用，但是并未對批準的主體、程序、標準等做具體規定。程序是正義的保障，要保證技術偵查運用符合公正的要求，需要對其具體適用的程序進行規制。因此能否使用技術偵查措施應當考慮案件的實際情況。第一，只有在一般偵查措施難以達到偵查目的時候才可以使用技術偵查，而且只有通過技術偵查手段才能夠快速有效的尋找到案件重要證人或證據材料，對案件偵破有重要的推動作用。第二，在情況緊迫時，若不采取技術偵查措施，將會損失重要證據。因為技術偵查措施的使用尚在摸索起步階段，若將批準權上提一級，更有利于對技術偵查措施使用的監督與管理，避免本院內部濫用技術措施造成對犯罪嫌疑人及其他證人的權利侵害。

最后，新《刑事訴訟法》并沒有規定公民在技術偵查方面的救濟權利，只是規定了偵查人員的相關義務。雖然這種強制性的規定要求偵查人員必須施行，但是對于不受約束的權力必然會導致被濫用。由此，在技術偵查進行程序設計的同時，還應當規定相應的公民救濟措施。所以首先必須賦予偵查對象知情權，這是救濟措施發揮作用的前提條件。還有在采用技術偵查措施進行偵查后，應當將采取技術偵查措施的有關情況告知當事人。也應當在技術偵查結束后的法定期限內，將技術偵查的情況和結果告知相對人，這有利于充分保障相對人的知情權和辯護權。如果偵查人員適用技術偵查過程中存在過錯， 被侵權人有權申請賠償，具體操作流程可以參照《國家賠償法》。還有偵查人員若以獲得的個人信息要挾當事人滿足其非法要求，構成犯罪的，應交由其他地區的相關機關立案，并追究其相應的刑事責任。當然，對于采取技術偵查措施所形成的證據，須經法庭質證后才可作為定案的依據，對于采用非法技術偵查手段獲得的證據材料應當予以排除。

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（作者單位：西南民族大學）