安裝工程造價(jià)的概預(yù)算管控

蒼玉紅

摘 要 現(xiàn)今，我國(guó)許多工程項(xiàng)目中都存在工程造價(jià)超出概預(yù)算的情況。針對(duì)這種現(xiàn)象，本文主要提出六點(diǎn)原因并予以分析。

關(guān)鍵詞 工程造價(jià) 安裝工程 預(yù)算管控

工程造價(jià)概預(yù)算與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益具有十分密切的聯(lián)系，其對(duì)企業(yè)的整體行為具有決定性作用。在工程施工過(guò)程中，又還有施工預(yù)算。施工預(yù)算是建筑企業(yè)進(jìn)行成本控制的重要手段。由于施工預(yù)算能很大程度上反應(yīng)出工程施工的具體情況，因此施工預(yù)算也就成為了建筑企業(yè)的成本計(jì)劃文件。因此進(jìn)行工程造價(jià)概預(yù)算的分析和控制，是關(guān)乎到企業(yè)自身利益的重大事情。在項(xiàng)目投資決策階段，往往根據(jù)預(yù)期建設(shè)目標(biāo)，通過(guò)研究項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、技術(shù)方案、設(shè)備選型等，依據(jù)特定的估算方法得到項(xiàng)目的投資估算。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是確定工程造價(jià)的主要因素，因此要運(yùn)用科學(xué)的分析對(duì)比來(lái)確定建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、技術(shù)方案、設(shè)備選型等。然而，在投資決策階段，有時(shí)由于項(xiàng)目決策者對(duì)安裝工程造價(jià)不夠重視，或由于“領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)”等原因，往往一味追求快速?zèng)Q策。而設(shè)計(jì)單位被迫趕時(shí)間、抓進(jìn)度，且缺乏方案研究所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等資料，往往只能草草完成方案比較，尤其會(huì)忽視安裝工程造價(jià)的方案研究。最終據(jù)此方案比較資料所編制的安裝工程估算指標(biāo)不能較準(zhǔn)確地反映投資編制時(shí)期的水平，導(dǎo)致安裝工程造價(jià)偏高或偏低。例如，由于受進(jìn)度限制，設(shè)計(jì)人員在選用某種工藝管道時(shí)，不能從采購(gòu)成本、安裝費(fèi)用、使用壽命等多角度仔細(xì)研究并擇優(yōu)選擇。若此種工藝管道用量大、價(jià)格高，將會(huì)較大程度地影響安裝工程造價(jià)。在項(xiàng)目投資決策完成后，投資控制的重點(diǎn)就在于設(shè)計(jì)。有關(guān)資料表明，影響造價(jià)的各種可能因素中，初步設(shè)計(jì)階段占70%～95%，技術(shù)設(shè)計(jì)階段占35%～75%，施工圖設(shè)計(jì)階段影響項(xiàng)目投資的可能性占5%～35%。很顯然，設(shè)計(jì)是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，因此必須克服重施工、輕設(shè)計(jì)的傳統(tǒng)觀念。當(dāng)前，部分設(shè)計(jì)單位對(duì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)結(jié)合的觀點(diǎn)理解不夠透徹，常出現(xiàn)重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)的情況，僅考慮工程的設(shè)計(jì)技術(shù)質(zhì)量，忽視了安裝工程造價(jià)的合理性，從而達(dá)不到設(shè)計(jì)優(yōu)化的目標(biāo)。個(gè)別設(shè)計(jì)人員為追趕設(shè)計(jì)潮流，在設(shè)計(jì)選用新材料、新設(shè)備時(shí)未充分考慮設(shè)備安裝的實(shí)際情況、材料的實(shí)用性，從而抬高了安裝工程造價(jià)。 建設(shè)單位通過(guò)項(xiàng)目招投標(biāo)選擇設(shè)備、材料的供應(yīng)商和安裝工程施工單位，這個(gè)過(guò)程對(duì)控制安裝工程的投資、質(zhì)量和進(jìn)度也很重要。然而在招投標(biāo)階段，一些建設(shè)單位不顧客觀條件，人為壓低安裝工程造價(jià)，一味追求最低價(jià)中標(biāo)，使標(biāo)的不能真實(shí)反映安裝工程造價(jià)。在招投標(biāo)過(guò)程中也曾出現(xiàn)行政干預(yù)的事件，導(dǎo)致人情工程、關(guān)系工程時(shí)有發(fā)生，也有些建設(shè)單位人員經(jīng)受不住誘惑、泄露標(biāo)的而導(dǎo)致串標(biāo)的事件發(fā)生。安裝工程的招標(biāo)控制價(jià)或標(biāo)的編制單位技術(shù)力量不強(qiáng)，也會(huì)使標(biāo)的不真實(shí)，例如當(dāng)招標(biāo)文件對(duì)設(shè)備、材料的性能參數(shù)或裝備水平定義不明確時(shí)，若編制人員經(jīng)驗(yàn)不足，又不予重視確認(rèn)，則其編制的招標(biāo)控制價(jià)或標(biāo)底將會(huì)導(dǎo)致安裝工程造價(jià)不合理，甚至造成安裝工程造價(jià)失控。另一方面，建設(shè)單位和承包單位簽訂合同時(shí)，由于合同格式和內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，在合同執(zhí)行過(guò)程中易出現(xiàn)爭(zhēng)議和糾紛，很可能導(dǎo)致索賠事件的發(fā)生，這都會(huì)影響到安裝工程造價(jià)的合理性。安裝工程施工階段涉及的面廣人多，與投資控制有關(guān)的工作也紛繁復(fù)雜。建設(shè)單位一般會(huì)為建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)門(mén)成立項(xiàng)目經(jīng)理部，其重要任務(wù)之一就是控制工程造價(jià)。有時(shí)候其項(xiàng)目管理人員的水平不高，對(duì)安裝工程概預(yù)算不甚精通；造價(jià)人員缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；還有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和管理人員本位主義嚴(yán)重，追求排場(chǎng)，乃至以權(quán)謀私，貪污腐化等，都會(huì)造成安裝工程造價(jià)偏高。另一方面，安裝工程內(nèi)容繁多，需要多專(zhuān)業(yè)緊密配合，且施工工期長(zhǎng)、工序多，許多施工情況不能及時(shí)得到反饋，導(dǎo)致建設(shè)單位難以對(duì)其工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控和調(diào)整，將會(huì)造成資金的浪費(fèi)和工程造價(jià)超預(yù)算。由于安裝工程的規(guī)模、復(fù)雜程度不同，加之結(jié)算編審人員的工作水平和立場(chǎng)不同，在工程結(jié)算審核時(shí)，就很容易導(dǎo)致結(jié)算的“失真”。在實(shí)際的工作中，常出現(xiàn)建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)盲目簽證，簽證單用詞不嚴(yán)謹(jǐn)，或事后補(bǔ)簽、簽證表述不清以及簽證時(shí)間與施工時(shí)間不一致，計(jì)算工程量錯(cuò)誤，套用定額不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。單位或單項(xiàng)工程結(jié)算不準(zhǔn)確，將必然造成安裝工程總造價(jià)不準(zhǔn)確。綜上所述，安裝工程的施工過(guò)程復(fù)雜，影響安裝工程造價(jià)的因素也存在于各方各面。只有切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)投資的管理，層層嚴(yán)把各階段的工程造價(jià)控制關(guān)，才能防止“三超”現(xiàn)象，才能比較完善地控制安裝工程造價(jià)，節(jié)約成本，從而提高投資效益和生產(chǎn)效益。

（一）做好設(shè)計(jì)階段的控制

設(shè)計(jì)是決定整個(gè)工程走向的根本環(huán)節(jié)。積極推行限額設(shè)計(jì)，切實(shí)做到概算不超估算，預(yù)算不超概算。從而在起點(diǎn)就避免對(duì)工程造價(jià)控制的不利影響。

（二）做好工程概預(yù)算編制工作

要進(jìn)行設(shè)計(jì)階段的概預(yù)算控制，還必須做好工程概預(yù)算的編制工作。同時(shí)設(shè)計(jì)人員還需對(duì)于所要設(shè)計(jì)的工程項(xiàng)目有足夠細(xì)致的了解，不能存在設(shè)計(jì)內(nèi)容漏項(xiàng)的問(wèn)題，要在設(shè)計(jì)之初就避免臨時(shí)變更設(shè)計(jì)的可能性，保證工程造價(jià)的穩(wěn)固。

（三）充分掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)“動(dòng)靜結(jié)合”的管理模式

要有效進(jìn)行工程造價(jià)概預(yù)算的控制，建筑企業(yè)還需構(gòu)筑“動(dòng)靜結(jié)合”的管理模式。對(duì)建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)充分注意到市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化對(duì)工程造價(jià)可能帶來(lái)的影響，必須時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格變化，做到心中有數(shù)，并準(zhǔn)備充分的準(zhǔn)備金。且在工程工期類(lèi)對(duì)于市場(chǎng)的走勢(shì)有一個(gè)清晰的預(yù)期，從而減少發(fā)生意外的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）提高工程造價(jià)預(yù)算管理人員的素質(zhì)

管理人員的素質(zhì)高低，也在很大程度上影響著工程造價(jià)的高低。所以對(duì)于工程造價(jià)的管理人員要求具有過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)基本功，良好的職業(yè)道德，較高的綜合素質(zhì)。

（五）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督

除了以上措施外，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督，也是進(jìn)行工程造價(jià)概預(yù)算控制的重要手段。由于施工環(huán)節(jié)也對(duì)工程整體的造價(jià)具有很大的影響，因此，建筑企業(yè)務(wù)必要做好施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督，約束施工單位的不法、自私行為，保證各方利益不受侵害，從而保證工程整體的經(jīng)濟(jì)效益。

（作者單位：長(zhǎng)春房地（集團(tuán)）有限責(zé)任公司中天分公司）