構建學校民主管理長效機制新探

陳平 江安平

摘 要： 民主管理是相對于絕對服從絕對權威的管理而言的。隨著教育改革的不斷深入、深化，應不斷探索、實踐、創新學校民主管理長效機制。學校應全面完善并推進民主參與、民主管理、民主監督制度，以“公開、民主”為原則，以“透明、透視”為要務，以“效率、效益”為目標，落實“激情師生，快樂成長”的辦學理念，讓學生樹立夢想與自信，讓教師追享事業的激情與快樂，推動學校的健康、持續、和諧發展。

關鍵詞： 學校民主管理 長效機制 學校教育事業

民主管理是相對于絕對服從絕對權威的管理而言的。即管理者在“民主、公平、公開”的原則下，科學傳播管理思想，積極協調各組織及各種行為達到管理目的的一種管理方法。學校民主管理是教職工和學生依法通過一定的途徑和組織形式，直接或間接參與學校教育事業的一種管理形式，是現代學校管理的一個必然趨勢，也是學校管理的核心所在。

近年來，筆者所在學校全面完善并推進民主參與、民主管理、民主監督制度，以“公開、民主”為原則，以“透明、透視”為要務，以“效率、效益”為目標，在“激情師生，快樂成長”辦學理念的引領下，讓學生樹立夢想與自信，讓教師追享事業的激情與快樂，著力構建推進學校民主管理的長效機制，不斷探索、實踐、創新，推動學校的健康、持續、和諧發展。

一、以師為本，讓教師追享事業的激情與快樂

我們的辦學宗旨是“讓教師與學生一起成長”。我校對教師的管理以師為本，一切從教師的成長出發，關注教師成長的需求，充分調動每位教師的積極性，樹立以教師為中心的管理理念。

1.平等公正地對待每一位教職工。

“寸有所長，尺有所短”。領導用人若只看人之短處，則無人可用；若只看人之長處，則無不可用之人。如有的教師事業心強，辦事兢兢業業，精益求精；有的教師工作經驗豐富，教學能力強；有的教師腦子活、點頭多，開拓性強；有的教師性格溫和，隨大流；有的教師性格外向，能起到帶頭作用。這些教職工身上的優勢明顯，弱點突出，學校領導用人應做到心中有數。因此，我們要以辯證的眼光看待每一位教師，用其之長，避其之短。盡可能地把握每一個教師的長處，公平公正地對待每一個教師，提供條件，創造條件，為每一個教師提供施展才華、積極發揮作用的舞臺，營造人盡其才的氛圍，真正做到尊重人、依靠人、以事業栓人、以感情留人。相信每個教師能夠自覺上進，自我控制，鼓勵他們積極進取，培養他們對本職工作的深厚感情。

2.了解教職工的需求。

把握每一個教師的各種需求，是對學校進行科學管理的基礎。美國心理學家馬斯洛把人的需要分成五個基本層次：生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要和自我實現的需要。自我實現的需要是需要的最高層次。我們在對教師的管理中，要充分考慮到教師所有層次的需求，更加注重最高層次需求的滿足。我們要求教師充分發揮自己的才能，實現自己的理想、抱負，做自己認為有意義、有價值的事情。教師完成任何一件任務都是由內在動機驅使的，動機是由內在需要引起的。我們盡力激發教師的動機，滿足教師成長的需要。教師一旦有了積極的工作態度和愉悅的情緒，則既能精神振奮，思維活躍，又能感受到學校集體的溫暖、感化和激勵。

3.培養教職工的主人翁意識。

民主管理是調動教師積極性的重要條件。實踐表明，讓教師以不同形式參與領導管理，參與影響學校的發展改革，對于人心的穩定，工作的推進，士氣的提高，心理氣氛的改善，都有很大作用。

首先要給予教師知情權：學校推行校務公開制度。學校年度工作計劃、重大問題的決策情況、班主任聘任、職稱評定、晉級晉職、評優選模、學校經費預決算、財務收支情況、學校大宗設備的采購、教職工績效工資分配情況等方面要全面及時公開。依靠陽光操作、民主協商、民主評議三條途徑，提高管理的透明度和可信度。

其次要給予教師決策權：學校實行“三會”制度，即重大決策召開教代會，重大問題組織咨詢會，群眾有疑惑召開座談會。建立教職工代表大會制度，領導定期向教代會報告工作；對于教代會上教師的提案，領導要頭腦冷靜地分析情況，機智果斷地制訂解決問題的方案，千方百計爭取落實問題。有些問題一時確實解決不了，也要盡力做工作，耐心做解釋，求得教師的諒解。學校的計劃和管理目標的制定、學校所采取的重大決策和措施（如教職工聘任制、績效工資制、獎勵制度等與教師切身利益有關的重大事項），都要認真誠懇地征求教師的意見，取得教師的支持和贊同。這樣既能增強群眾的參政意識，有利于形成正確決策，更能減少領導和群眾的對立情緒。

因此，只有尊重了教師的自由和創造，將教職工的知情權與參與權落到了實處，才能調動教職工投身教學、科研、管理的積極性，創造規范有序的競爭環境，營造健康和諧的民主氛圍，使教師在生動活潑的氛圍中接受管理、參與管理，也使學校的民主管理生機勃勃、充滿活力。

二、全納平等，為學生激發成長的夢想與自信

我們對學生的管理按照“全納”與“平等”的基本思想，一切從“兒童視角”出發，把學生作為學校教育和管理的根本。時時處處把學生的切身利益放在學校改革和發展的首位，從學生快樂成長的立場和角度出發開展工作。激情教育是我校的特色，激發學生成長的夢想和自信，讓學生快樂成長是我們辦學的終極目標。我們以關心、關懷、關愛學生的健康成長為目的，教育過程不僅是知識講解傳授過程，更多的是文化傳承、思想交流、情感溝通的過程。

1.讓學生做學校的主人。

班級是學生生活的第二個家。只有在集體中扮演合適的角色，真正感受到自己是集體中不可缺少的一員，學生才能充分施展才華，班集體才能充滿生機和活力。

我們推行“生生班干部”，根據班里的需要設立班隊委，設立課代表，設立桌凳管理員、開關窗員、課間巡視員、衛生監督員、圖書角保護員等。一個班上不僅有班委、中隊委、課代表，就連負責關燈也能當“燈長”，負責關門能當上“門長”。每個學生在某一個方面有特長，班主任可以通過演講競選、投票競選、毛遂自薦等方式為每個學生安排一個干部頭銜，讓每個學生都過一把“干部癮”，培養學生的管理能力、自律能力，減輕班主任的負擔。

我們還吸納“校長小助理”參與學校管理。在學校大隊部推薦的基礎上，每學期在中高段年級選擇6名學生擔任校長小助理的職務，并頒發聘任證書。校長小助理有以下職責：收集、反饋學生對學校管理、教育和后勤服務工作的意見和建議；參與對學校領導成員、學校值周領導、值周教師、值周班級和大隊部履行職責情況的督查與評估工作等。這種方式，既有助于學校工作的推進，又可以鍛煉學生的能力。

2.讓學生做學習、活動的主體。

教育家皮亞杰說：“兒童是個有主動性的人，他的活動受興趣和需要支配，一切有效的活動必須以某種興趣做先決條件。”在日常課堂教學和集體活動中，我們注重培養全體學生的主體意識和參與意識，重視每個學生的價值，讓他們做學習、活動的主人。

班級是學校進行教育、教學的單位，只有營造活潑、和諧的班級氛圍，尊重學生的主體地位，才能培養學生的積極參與意識和創新精神。課堂上，我校教師積極充當學生參與的引領者，創設教育情境，培養學生自主學習興趣，為他們“自主參與”提供充分的條件。我們充分尊重學生的主體地位，多用肯定、贊揚和鼓勵的話語激勵學生，如告訴學生“你能”、“你行”、“你可以”、“你會”、“我相信你”等等，使每個學生在班里都有成功的機會和成就感。

我們根據學生調皮好動、好勝心強，喜歡新鮮事物的特點，組織開展靈活多樣、富有情趣的教學輔助活動。學生根據自己的興趣愛好自主選擇參加學校的書法、繪畫、刺繡、籃球等各類教輔活動，既培養了興趣，又在活動中培養了集體觀念、責任感和義務感，增強了遵紀守法的自覺性與自制力。

“路漫漫其修遠兮”，構建學校民主長效機制要與時俱進，開拓創新。總之，民主管理既符合師生的心理要求，又是學校管理者所追求的管理藝術。應力求做到學校領導與教師之間、教師與學生之間更加和諧，辦人民滿意的教育，讓學校得到健康、持續發展。