公辦幼兒園工作創優的建議與分析

劉玉青

摘 要： 幼兒教育是國家的一項系統性工程，在教育整體中占有重要地位。隨著基礎教育的改革和發展，幼兒園教育工作將越來越受到社會的重視。本文對我國公辦幼兒園的教育現狀進行了簡單介紹，通過與私立幼兒園的對比，指出了目前我國公辦幼兒園工作中的不足之處，并提出了相應的改善措施。

關鍵詞： 公辦幼兒園 私立幼兒園 工作優化

1.我國公辦幼兒園教育發展的基本情況

目前，我國公辦幼兒園仍占據主導地位，不論是辦學規模，還是辦學質量，相對其他性質幼兒園而言都是遙遙領先的。據調查統計，1980～2000年間，教育部門辦園在園幼兒人數為910萬人，社會力量辦園在園幼兒人數為1335萬人，比往年增加了幾倍，且在不斷攀升中。這就導致眾多家長對公辦幼兒園工作產生質疑，公辦幼兒園的生源也在逐漸下降，而且暴露了許多問題，主要體現在以下幾個方面：

1.1管理模式不科學。出現局部與整體、社會效益與經濟效益的不統一。如保育和教育方面，忽視幼兒德智體美的全面發展，忽視教育；管理目標與實際工作脫離，目標制定缺乏科學性，且不切實際，政策落實不到位，缺乏解決實際的計劃方案和相關措施等。

1.2師資隊伍薄弱。主要體現在兩個方面，一是幼兒教師職業技能不強，或學歷較低，或教師素質不強，導致公辦幼兒園教學質量下降；二是管理者素質偏低，普遍缺乏專業管理知識，主要依賴以往管理經驗。缺乏明確的管理目標和方法，工作落實不到位，缺乏理論聯系實際和與時俱進的創新。

1.3政府投入經費不足。幼兒教育經費是政府的一項重要開支，但我國對此投入過少。就政府投入的幼兒教育經費占全國教育經費的比率而言，巴西是5.1%，墨西哥是8.9%，泰國是16.4%，而我國只有1.3%左右，相比其他國家而言，實在過于“吝嗇”。

1.4私立幼兒園的沖擊。20世紀60年代以來，幼兒教育的教育特性越來越強，各國已達成共識，以普及幼兒教育為其職責和目標。隨著私人和社會團體開辦幼兒園浪潮的興趣，私立幼兒園逐漸被認可，未來有納入基礎教育乃至義務教育范疇的可能，公辦幼兒園受到沖擊。

2.公辦幼兒園與私立幼兒園對比存在競爭優勢與不足

隨著政府關注的降低和市場沖擊，公辦幼兒園越來越受到私立幼兒園的威脅，逐漸顯現出了其優勢與不足。

在政策方面，公辦學校得到了政府財力、物力的支持，如建設用地、立項和減免稅收、審批注冊、分等定級、教師業務培訓、職務聘任、表彰獎勵等方面都有許多優厚待遇，這是私立幼兒園無法享受的。但是，隨著形式的變化，民辦學校越來越受到重視，政府在以上政策方面給予了非義務教育（即私立幼兒園）同公辦幼兒園相同的待遇。

在資金方面，公辦學校由政府出資，而私立學校則是自己出資。這一因素就引發了許多不同，如基礎設施方面，私立學校硬性設備更加完備和現代化，生活條件較高。而相應的，私立學校學費也較公辦學校高。

3.公辦幼兒園的努力方向及改進措施

面對私立幼兒園的沖擊和自身工作的不足，公辦幼兒園需要在政府的管理下，加入市場因素，完善體制，提高競爭力。

3.1加強管理機制建設。加強公辦幼兒園的管理機制建設，就是要創新管理機制。首先，要改革幼兒園的辦學體制和模式，即多渠道、多形式地對幼兒園工作進行管理，如加強對園長的民主監督，落實園長負責制；改革收費制度，實行等級收費的新型收費制度，根據實際情況承擔相應的教育費用，保證市場競爭機制的正常運行，同時配合財政及物價部門做好相應的工作。其次，還要充分發揮幼兒園管理教育評價體系的指導和監督作用，制定一套科學的教育評價體系，堅持客觀的評價工作，將定性評價和定量評價相結合，做好評價結果的反饋工作。最后，還應打造素質團隊的管理模式，提升管理隊伍的整體素質和管理水平，以此提升幼兒園的管理水平。

3.2完善師資隊伍建設。市場競爭的加劇，要求幼兒園教師提升自身的專業素質，尤其教師作為肩負重任的偉大職業，更需要高專業素質和良好品行，這樣才能起到教育榜樣的作用。隨著公辦幼兒園體制的改革，許多教師面臨著“進得來，留不住”的問題，缺少政府保障，教師人人自危，這就對教師提出更高的要求。公辦幼兒園應當按照有關法律法規，嚴格要求園長任職（必須具備上崗證書）；對于一般教師，則應建立幼兒教師資格準入制度，嚴把幼兒教師招聘關，提升教師的整體學歷層次；同時，對于園內教師，應加強繼續教育培訓和職業技能培訓，如相關管理人員的管理知識培訓，教師職業道德相關知識培訓，教育基本素質和能力培訓等，使幼兒教師在課堂授課和生活方面步步到位，提高教學質量和幼兒園的整體教育水平。

3.3引入市場機制。公辦幼兒園出現問題的重要原因之一就是市場因素不足，導致經費不足、機制漏洞、教師積極性不高等問題。所以公辦幼兒園應嘗試改革體制，改成由政府籌建、個人或集體承包的承辦制幼兒園，實行“財產國有、經費承包、自主辦園、自負盈虧”的辦園體制，增加市場因素；也可以實行自主辦園，即公辦幼兒園具有獨立法人地位，承擔事業法人責任，自主制定人才聘用、分配、激勵等機制，引進民主機制，成為面向社會、服務社會的帶有盈利性質的學前教育機構。這樣一方面可以緩解經費壓力，另一方面可以引進市場競爭機制，調動教師和員工的競爭意識，為對幼兒教育有強烈需求的家長提供擇入園的機會，有利于提高辦學質量，促進幼兒教育事業持續、快速、健康地發展。

隨著我國基礎教育的建設和發展及社會改革的推進，公辦幼兒園面臨著一系列問題，尤其是私立幼兒園的沖擊。因此，公辦幼兒園應重新確立教育職能目標，堅持以人為本的理念，在政府的宏觀指導和幫助下，發揮市場作用，完善機制，加強管理，優化隊伍，實現健康有序的發展。

參考文獻：

[1]李清杰.論私立幼兒園發展現狀及對策[J].科技信息，2010（19）.