我國建立小額訴訟程序的基礎(chǔ)

胡姣

摘 要 貝勒斯指出，爭執(zhí)的解決有兩個層次的含義，一種是行動上的解決，一種是心理意義上的解決，法院的判決常常是僅從行動上解決了爭議。小額訴訟程序的運(yùn)用，照顧到了雙方當(dāng)事人在糾紛解決中的意思自由，同時調(diào)解時法官的積極介入也使得小額訴訟程序的判決結(jié)果能夠為雙方當(dāng)事人所信服，從而從內(nèi)心中接受，達(dá)到糾紛在心理層面上的最終解決，進(jìn)而達(dá)到定紛止?fàn)幍淖饔谩?/p>

關(guān)鍵詞 基維權(quán) 費(fèi)用相當(dāng) 簡易程序 矛盾

一、我國小額訴訟程序建立的法理基礎(chǔ)

（一）公民訴權(quán)的平等保護(hù)

在提及對訴權(quán)的保護(hù)時，人們往往將視角集中在當(dāng)事人進(jìn)入訴訟程序之后的權(quán)利保障。比如，如何給與雙方平等的攻防辯論機(jī)會和如何保障雙方在庭審中的訴訟權(quán)利，給雙方提供審級救濟(jì)等問題。但是對訴權(quán)的保護(hù)不應(yīng)該僅僅限于此。民事訴訟作為國家公力救濟(jì)的一種方式，對于審判前的訴權(quán)也應(yīng)加以保護(hù)。

由于微小權(quán)利具有廣泛性，并且最接近公民，如果訴訟程序?qū)ζ涮厥庑圆患右钥紤]，使眾多微小權(quán)利人長期因?qū)嶋H困難得不到救濟(jì)，必然產(chǎn)生的后果就是公民對司法制度的疏離和對法律的不信任。因此，在對程序進(jìn)行保障時，充分考慮到接近司法的保障，使民眾可以通過訴權(quán)的行使達(dá)到接近司法的目的。小額訴訟正是基于這樣的考慮所設(shè)計的，小額訴訟程序縮短了審理的期限、節(jié)約了訴訟成本，其常識化程序設(shè)計降低了訴訟程序的專門性和技術(shù)性。它保障了民眾平等接近司法的權(quán)利，保障了民眾使用訴訟制度機(jī)會的平等。

（二）費(fèi)用相當(dāng)性原理

訴訟費(fèi)用相當(dāng)性原則是指在當(dāng)事人利用訴訟程序或法官運(yùn)作審判制度的過程中，不應(yīng)使法院或當(dāng)事人遭受期待不可能之浪費(fèi)或利益犧牲。維護(hù)司法的公正在程序上要求應(yīng)有一定的最低標(biāo)準(zhǔn)，因此程序不可能毫無節(jié)制的簡化，復(fù)雜而繁瑣的程序?qū)Φ玫缴髦囟_的裁判也許是必不可少的，但普通程序這種天然的局限性，以及現(xiàn)代社會中民事經(jīng)濟(jì)糾紛的增加，訴訟案件的增多，使得司法制度面臨著日益增長的壓力，訴訟當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)也日益增加。小額訴訟程序就是將案件類型化之后，針對標(biāo)的額較小的簡單案件的審理程序。對于小額訴訟程序而言，如果在訴訟之初要交納和普通程序相當(dāng)?shù)脑V訟費(fèi)用會使當(dāng)事人對選擇訴訟這種救濟(jì)方式產(chǎn)生畏懼，從而放棄訴訟。小額訴訟程序就是針對這一情況，較充分的考慮國家和當(dāng)事人投入和產(chǎn)出的關(guān)系而設(shè)計出的審理程序。

（三）對當(dāng)事人慎重裁判與簡速裁判程序選擇權(quán)的保護(hù)

民事程序制度應(yīng)該主張權(quán)利之人提供程序的選擇機(jī)會，亦即讓當(dāng)事人有機(jī)會決定在實體利益和程序之間權(quán)衡。考慮到司法服務(wù)供需不平衡的矛盾，也有必要在一定范圍內(nèi)承認(rèn)當(dāng)事人有優(yōu)先達(dá)成簡速裁判之機(jī)會。訴訟程序的價值既有公正亦有效益，兩者孰輕孰重當(dāng)事人可以有自己的選擇。

二、我國小額訴訟程序建立的現(xiàn)實基礎(chǔ)

（一）民眾法律意識從厭訴到維權(quán)的轉(zhuǎn)變

在中國的傳統(tǒng)文化中存在著厭訴的基因。在古人眼里，興訟是道德敗壞的表現(xiàn)，是社會穩(wěn)定的威脅，是陷人心于不古的權(quán)利之爭和使人格與族望掃地的惡行。”然而厭訟的思想觀念并不表明社會中不存在沖突、糾紛。不難看出，在一定時期，由于厭訴傳統(tǒng)的存在，訴訟數(shù)量較少，沒有產(chǎn)生改革訴訟程序的需求。而且調(diào)解方式在起到了緩解訴訟壓力的作用。然而當(dāng)社會發(fā)展到了現(xiàn)代，當(dāng)“熟人社會”逐漸被“現(xiàn)代社會”所取代，人們之間的利益關(guān)系更加多樣化、復(fù)雜化，進(jìn)而產(chǎn)生矛盾和糾紛的可能性進(jìn)一步加大。習(xí)慣于尋求第三方即權(quán)威方解決矛盾的人們逐漸認(rèn)識到法律在社會生活中發(fā)揮的作用，進(jìn)而開始選擇訴訟作為解決糾紛的方式。現(xiàn)代社會中，法院作為國家的審判機(jī)關(guān)也代替了“親鄰、族長”等的民間權(quán)威的地位，成為民眾在現(xiàn)代社會公認(rèn)的訴求機(jī)構(gòu)。可以看出，改變的是對糾紛解決的方式，不變的是對權(quán)力的崇拜心理。面對如此的國民性格或者說法律傳統(tǒng)，如何更好的讓大眾接近司法，更好的解決糾紛就成了重大的法律課題。

（二）對現(xiàn)行簡易程序的完善達(dá)不到解決矛盾的效果

我國簡易程序與普通程序的界線模糊且與小額訴訟程序的特點(diǎn)相差較大，簡單的修改難以達(dá)到目的，這成為論證小額訴訟程序存在的基礎(chǔ)。面對案件激增的司法現(xiàn)狀，在完善簡易程序和建立小額訴訟程序之間，應(yīng)選擇后者。首先，從受案范圍上看，小額訴訟程序有其優(yōu)勢。小額訴訟程序受案范圍的判斷標(biāo)準(zhǔn)相對單一，即爭訟標(biāo)的額較小。而且限于處理涉及財產(chǎn)的案件，對于涉及人身關(guān)系的案件被排除在外。簡易程序的受案范圍的標(biāo)準(zhǔn)是“事實清楚，權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大。”其次，在審理小額訴訟中，對審理法官更強(qiáng)調(diào)其調(diào)解糾紛和平息訴訟的能力。與此不同的是，一些簡易程序，特別是經(jīng)濟(jì)類糾紛案件中，更強(qiáng)調(diào)法官的法律和經(jīng)濟(jì)等的專業(yè)素質(zhì)。將小額訴訟程序與簡易程序平行，在進(jìn)行法官分配時考慮以上提到的問題，更有利于案件的審理，也更易從根本上解決糾紛。

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（作者單位：燕山大學(xué)文法學(xué)院）