德陽統計：三十而立

喬燕艷

編者按：

統計工作是政府加強宏觀調控、健全經濟運行監測體系、準確監測全面小康社會進程的一項重要基礎工作。統計部門是全面反映國民經濟與社會發展情況的信息主體部門，對促進經濟和社會發展狀況和服務領導決策有著非常重要的作用。三十年來，德陽市統計部門建設不斷完善，統計工作持續發展。近日，本刊記者走訪了四位具有代表性的統計人，讓他們的講述向我們展現德陽統計的發展之路。

2013年7月9日，德陽，小雨。某小區三樓的一戶人家里，陽臺上的綠植颯颯作響，客廳的墻上掛著“出席共青團全國第九次代表大會的部分四川代表在天安門前合影”，第二排右數第二個戴著眼鏡的年輕小伙子，是1964年的胡能效。21年后，他來到德陽市統計局出任局長，也是到目前為止任期最長的局長。故事從這里開始。

◆初生◆

1983年，經國務院批準建立省轄德陽市，下屬6個縣（市、區）。德陽市統計局在市委、市政府的領導下同時籌建。建局之初，僅有五六人。次年擴展為十多人，胡能效到崗之時，亦不足二十人，且新手較多，但這并不妨礙統計工作的蓬勃開展。從農業院校畢業的胡能效，為盡快適應統計業務工作需要，下工夫閱讀了《統計學原理》、《統計工作手冊》，同時結合實際工作情況，學習各種統計報表的指標術語和統計工作流程、方法。他帶領著主要由內江統計學校畢業生組成的年輕隊伍，熱情洋溢地在臨時平房內工作，即使夏熱冬涼濕氣重，只能住在集體宿舍，也沒有什么怨言。那時的統計工作，計算全靠算盤或計算器，統計月報、年報等都是通過人力送到省統計局。厚重的《統計年鑒》最初幾年也都是用打字機打印，手工裝訂。其資料收集、整理、歸檔和運用都比較原始。

可以說，二十世紀八十年代的統計工作，處于改革開放的初期階段，是一個初生兒。

“在我看來，當時的統計工作不適應黨和國家以及社會大眾對統計信息的需求。還存在統計指標體系不夠完整，統計調查方法單一、繁重等諸多問題。”胡能效說。

1992年，鄧小平同志南巡講話，指出“市場經濟不等于資本主義，計劃經濟不等于社會主義”，結束了“發展社會主義的計劃經濟，還是商品經濟”的爭論，我國改革開放的步伐由此加快，統計工作也快速發展。德陽統計也不例外。

胡能效回憶道，“在人才培養上，市局重視干部業務能力的提高，大力支持職工參加函授學習和各種短期培訓，甚至選送干部脫產去大專院校學習，這使得幾年后德陽市統計職工素質全面提升。在統計基層基礎建設上，市局要求市級單位和全市各鄉鎮配備專兼職統計工作人員，鄉鎮建統計工作站，以保障統計業務正常運行，做到有制度、有考核、有獎懲。”

“在統計咨詢服務質量和水平上，德陽統計結合德陽經濟社會發展中的熱點、難點問題，開展統計調查分析，以簡報或專題報告的形式及時向市委、市政府匯報。如九十年代末期，德陽大型企業如久大鹽業等開始體制改革，企業運營情況也隨之發生變化。德陽統計針對這一具有歷史意義的重大事件，及時開展統計監測工作，提供出高質量的分析報告。德陽時任市長嚴如高（后任書記）曾在全市統計工作大會上，公開表揚市統計局提供的分析資料說服力強，使用價值高。”

隨著經濟社會的快速發展，對統計工作的要求不斷提高，準確掌握城鄉居民收入和收支結構變化，突破過分依賴全面報表、層層匯總的統計數據采集方式。國家從八十年代組建城市調查隊，德陽并未被抽中，而在國家農村調查隊里，德陽也只有綿竹市被選中。在這樣的環境下，德陽市統計局從1992年成立了德陽市級農調隊，1997年建立了市城調隊，基本形成了“以必要的周期性普查為基礎，以經常性的抽樣調查為主體，同時輔之以重點調查、科學推算和有限的全面報表綜合運用的統計調查方法體系”，在市州建立地方農調隊、城調隊，這種模式全省僅有德陽。

1998年，胡能效離任德陽市統計局。此時的德陽統計工作體系，已發展得較為健全。

◆成長◆

2002年，一名年輕的小伙子來到統計局。他是鐘亮，畢業于西南師范大學城鄉區域規劃專業，對統計不甚了解，覺得數據多一個零少一個零無所謂。十年里，他參與過核算、貿易、投資、工業等多種專業工作，上掛到省統計局工交處學習，經歷了兩次全國經濟普查，一次全國人口普查和一次投入產出調查，慢慢發現，統計工作有著嚴肅的系統流程，作為統計工作者，需要既熟悉統計數據的生產，又熟悉經濟發展的過程，才能夠做到定量統計，才能準確地對經濟現象做出判斷，更好地把握統計趨勢。

如老局長胡能效所說的，統計工作是增知識、長才干的好去處。幾年里，鐘亮被市委辦抽調工作過，也曾掛職鎮長助理。“市委辦的報告不僅要站在統計的角度上，還要站在德陽全市經濟工作的角度上。鎮長助理也是如此。除此之外，2008年地震發生后我被抽調到抗震救災指揮部物資組工作。這些工作鍛煉了我的整體工作能力和適應能力，視野得以更加寬廣。”

因為統計，所以成長。現在的鐘亮，已被提拔為德陽市統計局普查中心主任。

回顧十年統計生涯，鐘亮有三個心得：

第一個是聽數據說話，了解統計原理和方法制度，學會看表格（指標），知道數據在說些什么，這是最基礎的；

第二個是要與數據對話，加強實踐，多下基層了解情況，準確把握各種統計數據；

第三個是用數據說話，熟練使用統計數據，讓它生動起來，服務經濟社會發展、服務領導決策、服務人民群眾。

近幾年，國家統計局全面推進統計“四大工程”和“一套表”改革。曾經親身體驗過鄉鎮統計工作的鐘亮，也在不斷思考如何更好地適應新形勢下的統計工作。他熱切地希望，通過各項統計改革措施的落實，能夠真正減輕基層統計的負擔，讓基層統計工作者真正感受到統計工作的活力。

這位33歲的年輕人，是德陽統計眾多新生力量的一個縮影。在像他一樣求真務實、善于思考的人才支撐下，德陽統計茁壯成長。

◆堅守◆

德陽統計工作取得今日的成就，有新生力量的匯入，也有一代人的堅守。

1983年時年22歲的曾嫦來到德陽市統計局。彼時剛設市的德陽統計資料稀缺。白天，她和一幫朝氣勃勃的大中專畢業生同事們，為完成上級安排的統計工作，奔波忙碌。晚上，就開始背字盤、學打字、刻蠟版、搞油印等。為了早日編印第一本《德陽統計年鑒》，他們放棄周末奔赴德陽各區縣查檔案、反復核對數據，過錄、整理、匯總。1985年，一本手抄式的《德陽統計年鑒》問世，記載了1983年前的德陽歷史統計資料，為市委市政府提供了第一手的統計數據，為德陽發展規劃的制定提供了有效的參考依據。

面對統計工作的艱苦，曾嫦從未離開。30年里，她從事過工業統計、勞動工資統計、綜合統計、統計法規、統計學會工作，擔任過綜合科副科長、人口社會科技科科長、政策法規科科長、統計學會秘書長。2000年參加過全國第五次人口普查工作，任德陽市第五次全國人口普查辦公室常務副主任。現任德陽市統計學會秘書長。

她曾為報送工業報表抄錄了33萬筆數據，她見證了德陽統計從手工記錄、趕車報表到國家、省、市、縣四級政府統計機構實現聯網直報、隨時溝通的巨變。“三十年里，德陽統計工作條件不斷改善，人才隊伍不斷壯大，統計服務日益優質，統計法制也在不斷健全。我雖也曾失落過，但想到自己是學統計的，那奉獻統計就是順理成章的事情，是終生的事業。作為德陽統計事業三十年發展的參與者和見證者，我非常自豪。”

◆未來◆

2009年，錢廣民來到德陽市統計局出任局長。在此之前，他在市委組織部、市委辦公室等單位工作過。“感覺角色轉換比較大。那幾年是邊學邊干，邊干邊學。”錢廣民說。

這是一位好學的局長。他的書柜排滿了辦公室的兩面墻，每個書架上都堆滿了書，有的甚至一層書架上擠了兩排書。近幾年，德陽統計一直強調“內強素質，外塑形象，爭創一流”，或許這也是錢局長對于自身的要求。

作為現任德陽統計系統的領頭人，錢廣民時刻注意處理三個關系：到位和越位，服務與監督，專業統計數據運用和經濟形勢的綜合研判。第一個關系，要求統計系統提供客觀真實的統計數據；第二個關系，讓統計工作從注重管理監督轉向服務為主，也開始探索“服務式執法”，有利于增強依法統計的意識；第三個關系，則要求透過現象看本質，要求統計數據的廣度和深度進一步拓展。

在這一理念的指導下，德陽統計領域和服務水平得以不斷拓寬和提升。圍繞經濟社會發展，統計范圍擴至二十余個專業，開展小康社會監測、婦女兒童監測、環境滿意度調查、文化統計、服務業統計等多項工作，統計領域已涉及經濟、社會、文化、生活的方方面面。

除此之外，德陽統計制度建設和統計管理也走在了全省前列。“四大工程”建設有效推進，全面實行企業一套表聯網直報，國家、省、市、縣廣域網高效暢通，及時關注企業報送的統計數據動態，提高了數據采集的效率；視頻會議系統延伸到縣（市區）統計局，提高了行政辦公效率；鄉鎮統計信息化配置和使用達到97%；成立了基層工作規范化建設領導小組，建立了縣級統計機構規范化建設工作局領導片區聯系制度，在綿竹市進行了縣級統計機構規范化建設試點，全市的縣級統計機構規范化建設不斷推進；建立了市級部門統計工作制度，加強對部門統計工作的管理；在中江縣推行統計代理制度試點，對利用民間機構和力量做好統計工作進行有益嘗試；建立統計數據質量責任制度、加快統計體制改革等多項工作正如火如荼地開展著。市委書記李向志、市長陳新有也在市委、市政府專題工作會上要求各級部門高度重視統計工作，《德陽市關于進一步加強統計工作實施意見》、《德陽市加強工業統計工作意見》陸續出臺。

2011年和2012年，在全省統計工作考評中，德陽市統計局連續兩年榮獲一等獎。綜合、工業、縣級經濟監測、投入產出、就業、執法監督等多項工作亦在2012年全省統計系統相關考核中獲一等獎。

“這是否算是德陽統計的繁榮時期？”記者詢問錢廣民局長。

時鐘滴答走過，他說出四個字：“三十而立。”

繼而補充：“三十而立，可以說是一個標志。德陽統計剛剛邁過一個階段，依然需要灌溉和成長，需要大家繼續努力，才可以向著繁盛前進。”

“我們還需要進一步加強基層統計規范化建設，加快建設服務型統計，加強統計隊伍建設。對于德陽統計工作的發展前景，我很有信心。”

三十年來，德陽統計緊扣時代脈搏，為德陽經濟又好又快發展提供了強有力的統計保障。老局長胡能效、年輕人鐘亮、現任局長錢廣民、堅守者曾嫦的背后，站立著眾多充滿希望、執著的德陽統計人，他們都在為德陽統計的發展貢獻自己的力量，都在為圓一個“統計夢”而奮力前進。我們怎能不相信，而立之后、愈發成熟的德陽統計，將鑄就新的輝煌。