發揮國際經濟合作銀行作用促進湖南開放型經濟發展的探討與實踐

王晶

摘要：大力發展開放型經濟，是時下中國經濟社會發展的迫切要求，金融機構如何作為，值得大膽探索和積極嘗試。進出口銀行湖南省分行，立足于國家政策性銀行和國際經濟合作銀行職能，深入探討做國際經濟合作的先行者、促進湖南開放發展的助力者、支持湘企走向世界的引領者、爭創一流人本和諧的踐行者，積極實踐，取得顯著成效。

關鍵詞：開放型經濟 國際經濟合作

一、明確理念，探索做推動國際經濟合作的先行者

發展開放型經濟，是實現經濟繁榮發展的有效途徑。如何發揮政策性銀行和國際經濟合作銀行的引領和帶動作用，中國進出口銀行湖南省分行首先強化意識，明確方向。

第一，找準大方向。通過學習黨的十八大精神，認識到推動湖南融入國際經濟合作大潮流，就是要推動湖南開放型經濟的發展。開放型經濟，是指在經濟全球化背景下，國家或地區通過比較優勢（資源、服務、人才等）把國內經濟和整個國際市場聯系起來，盡可能充分的參加國際分工，實現要素、商品與服務可以較自由地跨國界流動，促使經濟良性發展。2011年，湖南省委省政府下發了《關于進一步擴大開放加快發展開放型經濟的決定》，對湖南發展開放型經濟做出了全面部署。2013年3月，湖南省發展開放型經濟領導小組提出了“全力構筑開放型經濟發展新優勢，努力打造中部開放發展新高地”的奮斗目標。作為中部省份的國際經濟合作銀行機構，必須緊緊圍繞湖南開放型經濟發展這條主線，積極給予支持，發揮引領和帶動作用。

第二，明確新理念。湖南開放型經濟發展，需要作為政策性銀行和國際經濟合作銀行的進出口銀行的支持，服務湖南開放型經濟發展，是進出口銀行湖南省分行的職責，進出口銀行要利用好國家的政策，爭取國家的資金，運用好國際經濟合作銀行的服務手段，加大信貸支持和金融服務。為此，明確提出“湖南開放發展需要進出口銀行，進出口銀行服務湖南發展開放”的工作理念。

第三，確定總目標。根據國家政策、總行要求和湖南省開放型經濟發展的現狀及分行的工作基礎，進出口銀行湖南省分行制定了新五年（2012年-2016年）發展規劃，明確提出了“54321”目標，即貸款余額500億元；優化信貸結構、服務方式、盈利模式、內部管理；建設學習型、實干型、創新型隊伍；抓好不良率案發率為零、辦公樓定向開發兩件大事；倡導湖南分行精神，圍繞“突出發展、攻堅克難、力爭上游”這一工作主題，在發展中履行政策性金融職能；在發展中提升經營管理水平；在發展中錘煉員工隊伍。

第四，倡導新精神。為了鼓勵全體員工履職盡責，為服務湖南開放型經濟發展做出最大貢獻，提出了“湖南分行精神”，在貫徹國家政策、落實總行要求、努力拓展市場、積極營銷客戶、擴大信貸投放、做好金融服務、強化風險管控、實行科學管理、提升隊伍素質等方面，力爭做到“獨特卓越、創新圖強、專業勤勉、明德致遠”。

二、加大投入，探索做促進湖南開放發展的助力者

作為政策性金融機構，如何充分發揮支持湖南開放發展的作用，中國進出口銀行湖南省分行積極探索，優先支持政府部門推薦的符合進出口銀行信貸范圍和條件的優質信貸項目，努力完成省委省政府交辦的各項工作任務。

1.重點支持省內高速公路建設，打通湖南開放發展大通道。在信貸規模十分有限的情況下，把支持湖南高速公路建設作為業務發展重點，今年累計向石華、瀏醴兩條高速公路項目發放國際物流貸款4億元。截止6月底，已累計向省內高速公路項目發放貸款25.5億元，無論是放款進度還是放款比例均居全省銀行之首。近期受理上報的龍永、永吉兩條合計40多億元高速公路項目貸款，經過不懈努力，已獲得總行審批，將根據項目建設情況加快下半年放款進度。

2.大力支持湖南鐵路建設，助推中部鐵路大樞紐建設。為改變湖南省鐵路建設滯后的情況，一方面加大對高速鐵路建設信貸支持，今年在全行第一家率先放款支持高鐵建設，在其他商業銀行壓縮貸款而企業急需項目用款的困難時刻發揮了獨特的政策性金融職能，僅用了4個工作日就完成企業提款準備，分兩次向滬昆高鐵發放貸款15億元，當前正在就該項目向總行申報追加35億元人民幣貸款。另一方面加大對婁邵等既有鐵路升級改造項目的信貸支持，在有些銀行觀望猶豫的時候挺身而出，向婁邵鐵路擴能改造工程項目發放貸款4億元，保障了重點項目的順利運行。此外，為配合滬昆高鐵湖南段征地拆遷項目，向湖南省鐵路投資集團有限公司發放貸款4億元，及時滿足了企業的資金需求。

3.全力助推湖南重點基礎設施建設，夯實湖南兩型社會建設基石。為加快湖南兩型社會建設步伐，積極支持省內重大基礎設施建設。如向長沙地鐵1、2號線發放貸款9.5億元人民幣，有效提高了長沙國際化建設水平。對長株潭城際鐵路項目進行了重點支持，擬對湖南城際鐵路有限公司發放國內企業自主創新及重大技術裝備國產化貸款19億元。同時，密切跟進的湘江航電綜合樞紐18.5億元國際物流貸款和長沙國際會展中心7億元國際會展設施建設貸款均進展順利，將在下半年盡快進行投放。

4.積極推動出口園區建設，全面深化銀政合作。在去年基礎上，今年繼續推進與各市州在園區類出口加工基地建設、園區內進出口企業和中小微企業統借統還業務的全面合作。截止6月底，園區貸款余額17.86億元人民幣，比年初增長12.56億元。婁底經濟技術開發區、瀏陽制造產業基地、臨武園區、茶陵經開區、衡陽白沙洲園區等一批省內出口園區得到了有力的信貸支持。今年3月與郴州市政府簽訂了銀企戰略合作協議，下半年還將選擇1-2個市州簽訂戰略合作協議，進一步深化銀政合作。

5. 大力支持旅游文化國際化項目，助推湖南開放型經濟更好發展。去年開創了對株洲方特項目的旅游文化國際化貸款支持之后，今年又積極銜接了株洲神龍城炎帝文化景觀中心、長沙梅西湖國際文化藝術中心、湘西矮寨大橋旅游景區、長沙冰雪世界等旅游文化項目，正向總行爭取準入和審批通過，力爭下半年有放款支持。

截止2013年6月30日，湖南省分行表內貸款余額合計301.36億元，比年初增加61.11億元，增長25.44%。其中，人民幣貸款余額為210.19億元，比年初增加37.30億元，增長21.57%；外幣貸款余額為147，551.99萬美元，較年初增加40，395.10萬美元。不良貸款和案發率連續六年保持為零。

三、傾力服務，探索做支持湘企走向世界的引領者

如何有效支持企業外向型發展，中國進出口銀行湖南省分行積極探索支持企業擴大產品出口和對外貿易，支持企業進口能源資源和重要設備，支持企業實施“走出去”發展戰略。

首先，制定“全力支持進出口、積極扶持產業發展”的服務戰略。認真貫徹落實《中國進出口銀行進一步支持我國進出口貿易發展的若干措施》和《中國進出口銀行關于促進外貿發展方式轉變的措施意見》文件精神，加大對大型成套設備、機電產品、高新技術產品、“兩自一高”、勞動密集型等產品出口和先進技術設備、關鍵零部件、能源原材料的進口，以及對“走出去”等重點領域的支持力度。截至6月末，支持進出口貿易貸款余額203.01億元，占全部余額的68.25%，新增16.31億元。其中，出口賣方信貸 109.64億元，進口信貸 88.86億元，貿易融資 4.51億元。

其次，重點支持特色制造產業和進出口企業。繼續加大了對在全國甚至世界舉足輕重的三一集團、中聯重科、山河智能、株洲電力機車、湘電集團等重點制造業企業的信貸支持力度。為了支持核心企業的上下游鏈和產品營銷，6月初，在風險可控的前提下，開創性地給三一汽車金融公司發放了7億元貸款，支持終端客戶的資金需求，促進產品的順利銷售。同時積極支持具有湖南特色的進出口企業，對宇騰有色、水口山金銅、錫礦山銻冶煉、晟通鋁型材等有色項目，積極給予扶持和跟蹤支持。

其三，大力扶持新能源行業。以湖南省建設“兩型社會”為契機，貫徹綠色信貸政策，積極支持凱迪電力、桃花江核電、共創光伏、湘電風能和湘電新能源等新興行業企業在節能減排、重大設備進口、可再生能源裝備制造、可再生能源電場等新領域的發展。同時，還持續跟蹤了華電、國電、大唐、華潤等風電項目，跟蹤支持了瑞翔新材、科力遠等新能源項目。

其四，積極支持涉農企業和小微企業發展。根據湖南是農業大省的特點，積極支持涉農進出口企業的發展，支持對象覆蓋了農業、漁業、飼養業、農產品加工業等等。今年專門設立了小企業信貸業務處，根據自身機構、人員特點，建立了專門服務小微企業信貸需求的統借統還平臺，發揮分行、平臺、擔保機構共同扶持小微企業的作用，提高效率、分擔風險、共同支持小微企業的發展。

其五，全力支持湘企“走出去”戰略實施。積極支持湖南企業走出國門。2007年支持湖南有色完成我省第一筆海外收購項目，2008年以提供融資性擔保的形式支持中聯重科收購意大利CIFA公司，2009年支持華菱集團收購澳大利亞FMG公司股權， 2010年支持湘電集團境外投資，實現我省第一筆跨境人民幣境外投資貸款，2012年本外幣貸款并舉，支持三一重工收購德國普茨邁斯特公司，為該五個項目共發放貸款71.44億元，有效發揮了進出口銀行在湖南開放型經濟發展中的融資主渠道作用。今年又積極推進湘電新能源境外投資建設風電場、省建工集團斯里蘭卡公路橋梁對外承包工程、神州龍境外投資阿爾及利亞鋼廠、中南院越南萊州水電站建設買方信貸等項目，努力推動更多的湖南企業走向世界。

四、積極創新，探索做爭創一流人本和諧的踐行者

國際經濟形勢不斷變化，湖南又是一個內陸中部省份。如何適應變化的形勢，如何根據實際更好服務湖南開放型經濟，中國進出口銀行湖南省分行努力創新，積極爭取最好，積極爭創一流。

一是完善客戶服務手段。今年對全部現有客戶及項目儲備庫客戶逐一制定信貸服務方案，信貸服務方案中包括貸款、中間業務、貿易融資等整體服務方案，每個信貸方案都有落實情況說明，對每項業務的增長明確了具體額度、時間節點和實現途徑，在為企業解決資金問題的同時，還為企業提供了融資、擔保結構、國別風險分析、匯率風險規避等全方位的一攬子金融服務。

二是千方百計加大業務創新。加大了對創新業務的研究與開辦力度，不斷為信貸客戶提供創新業務品種，通過創新業務擴大支持范圍。努力實現3個80%覆蓋，即總行推出的貸款業務品種（含創新業務）共60個（其中 4個限定為總行業務部門辦理），分行要辦理45個以上；總行推出的中間業務品種共22個，分行要辦理18個以上；總行推出的貿易融資業務品種共18個，分行要辦理12個以上。

三是積極探索信貸合作模式。按照“重點園區小企業集群+核心企業配套集群”的中小微企業信貸業務發展思路，與省內外擔保機構加強合作，不斷研究政策思路、創新業務模式、拓展客戶范圍，開創中小微信貸業務新格局；在園區出口基地建設貸款方面，不斷探索完善與商業銀行的“聯合融資、擔抵配套、擔貸結合”同業合作新模式；揚長避短，優勢互補，與其他銀行密切合作，在鐵路、高速公路、地鐵等重要項目融資方面開展銀團合作，適時抓住機會，主動擔當，積極嘗試做銀團貸款牽頭行，體現進出口銀行在外向型經濟發展中的融資主渠道作用。

四是創新內部管理方式。其一，領導帶好頭。分行領導干部帶頭做到謙虛謹慎、勤政務實，切實樹立榜樣、搞好工作，不隨心所欲，不推諉敷衍，不作風官僚；帶頭堅持原則、拒腐防變，學會底線思維，明確工作中的“紅線”，做到心中有數，心里有底；帶頭多思多悟、砥礪前行，分行提出了“保持四個警醒、應對三個倒逼、守住三個底線”的工作要求。其二，營造好氛圍。把抓好作風建設與經營目標、經營考核、企業文化建設相結合，多措并舉，齊抓共管，突出實效；組織了對湖南開放型經濟進行專題調研；赴市州進行實地走訪，與當地政府和重點企業座談；全力推動電子化辦公，提高辦公效率；專門召開“快速提高柜面服務水平，提升客戶滿意度”專題座談會，努力改善服務環境；堅持勤儉辦行，厲行勤儉節約。 其三，抓好思想政治工作。每季度開展青年員工主題座談會，“知實情、講實話、辦實事、解民憂”，今年已組織“青年員工與分行共成長”、“學習孫波同志先進事跡暨新老員工成長之路心得交流”兩期座談會；與岳陽林紙股份有限公司開展基層黨組織銀企共建，今年先后走訪企業特困家庭和邀請企業上門講課，從走訪中了解企業需求、困難職工心聲，達到知民情效果，從講課交流中了解企業經營發展情況和經營管理成功經驗及發展需求，相互借鑒、共同提高。

參考文獻：

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