多元模式在濟南市農業信息服務中的應用研究

仲菊 萬學道

摘要：為滿足農業信息服務對象的不同需求，濟南市靈活運用包括網絡、電話、短信、視頻、遠程診斷等多種形式建立了開展農業信息服務的一種綜合性的農業信息服務模式，并稱之為“多元模式”。該模式內容包括完善現有的網絡服務體系、建立電話語音服務系統、建立計算機網絡系統、搞好視頻系統建設、建立短信平臺建設、建立植物病蟲害視頻診斷系統等。該模式的應用滿足了不用同戶的不同需求，實現了農業信息服務多元模式的相互結合和相互補充，是傳播農業信息的有效形式。

關鍵詞：多元模式；農業信息服務；應用；濟南市

中圖分類號：S126 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2013）08-1950-03

農業是中國國民經濟的基礎，農業信息化已經成為農業經濟發展、提高農業競爭力的重要支撐手段和推進我國農業戰略性轉變的一個重要樞紐[1]。隨著中國農業市場化和農業生產國際化的發展，廣大農村對信息的需求比以往任何時候都迫切，如何獲得及時、有效、可靠的信息，成為當前農村指導生產、管理和經營的核心問題[2-4]。但由于中國農業長期處于弱勢產業地位，農村長期處于低水平、分散的傳統農業狀態，經濟基礎比較薄弱；廣大農村的信息獲取和傳播能力、途徑、方式、速度、時間、內容等與城市、發達地區存在著巨大的“數字鴻溝”[5，6]。這嚴重影響了農民收入增長的長期性和穩定性。要想實現農村跨越式發展、早日實現小康社會，就必須加快農業信息服務體系建設。

1 農業信息服務發展概況

近年來，農業部在全國選擇部分具有一定基礎的地級和縣級農業部門，開始試點建設“110項目”，沈陽[7]、青海[8]、浙江[9，10]、云南[11]等地進行了一些探索，取得了一定服務效果，但還存在著重復建設、系統應用不足等問題，許多方面尚需要統一規范，總體上還處于探索階段。目前，全國各地包括濱州[12]、福建[13]、遼寧[14]等都在建立信息服務系統，開始為農業、農村、農民開展相關的服務。但是也有個別的服務系統僅落實了設備和人員，操作人員的技能和服務“三農”的水平還有待提高；服務“三農”的內容需要豐富，形式有待多樣化[15]。目前濟南市農村信息化建設工作已在部分縣（市）建成“市、縣、鄉”三級農業信息網絡體系，擁有“市、縣、鄉、村”四級網絡用戶；建立了一批具有區域特色的農業數據庫，數據總量達52.5 G，免費為農業、農村和農民服務。

2 濟南市農業信息服務體系建設存在的問題

近年來，濟南市農業信息化服務取得了明顯成效，但與社會主義新農村建設要求相比，與先進地區相比，還存在著一些不容忽視的問題和薄弱環節，主要表現為以下幾點。①有效的信息資源整合共享機制尚未形成。涉農信息資源分散于相對獨立的不同部門，網絡建設各自為政、重復建設，缺乏統一協調的信息資源整合機制和交互共享渠道，信息服務難以形成整體優勢。②農村信息化基礎設施滯后。農村信息體系基礎設施薄弱，用于硬件建設、網絡運行、軟件開發和信息采集發布的資金投入不足，鄉鎮農技站計算機擁有量較小，大多數農村和農戶缺乏網上溝通手段，致使信息傳輸在鄉、村、戶之間出現“斷層”。③農村信息化人才匱乏。目前，濟南市還沒有建立起一支適應新農村經濟社會發展要求的信息化服務隊伍，現有的農村經濟信息服務人員素質參差不齊，技術人員更是嚴重不足，農村信息化“最后一公里”的問題仍比較突出。因此，在現有條件下，如何讓有效的農業信息及時傳遞到農民手中并及時實現反饋，成為現實急需解決的問題。經過探索和實踐發現，解決這一問題的有效途經就是實行多元的農業信息服務模式，也就是通過電話、電視、計算機（互聯網）等多種信息載體的有機結合，實現優勢互補，互聯互動。

3 濟南市農業信息服務體系多元模式的建設

為了進一步加強農村信息化建設，濟南市建設了新的農業信息服務模式。濟南市農業信息服務體系借鑒全國地方的信息服務體系的建設，結合本地的實際，形成了包含了網絡體系、語音系統、視頻、短信、遠程視頻診斷等多種農業信息服務方式的體系，稱之為多元模式。

3.1 多元模式建設總目標

多元模式建設總目標為：進一步完善四級網站體系，配備相應設備和系統軟件，完善地方個性化數據庫，充分發揮現有山東金農信息網（以下簡稱“金農網”）的平臺作用；建立電話語音系統并具備數據交換、咨詢服務、統計分析、錄音記錄和語音自動合成功能，實現文本到語音的自動轉換，同時兼容人工錄音；建立影視中心，建設農業網絡視頻，定期播出；建立短信平臺，發送手機短信給用戶；建設遠程病蟲害診斷系統，實現遠程診斷；建設電子商務系統初步開展網上交易、網上培訓系統進行遠程培訓等。

3.2 多元模式建設內容

3.2.1 完善現有的網絡服務體系 在已有的數據庫基礎上，結合濟南市農業發展和產業結構現狀，以金農網為主平臺，不斷完善“市、縣、鄉、村”四級聯動網絡體系。濟南市區域農村四級網站聯動綜合信息服務平臺建設采用了“瀏覽器+服務器（WEB服務器+數據庫服務器）”的B/S結構。以四級網絡為主體，提供農村信息服務，市級平臺為金農網。鄉鎮網站建設是基層信息服務站建設的重要部分，除鄉鎮政府之外，在經濟發展較好的村、較大的農業龍頭企業、產地批發市場、農業技術協會、配送中心等相繼開發網頁或網站，利用這些信息服務點匯集基層信息，在鄉鎮級網站和縣區農業信息網上發布，最終篩選匯集于金農網，使其成為濟南市農業農村信息服務平臺；而金農網的科技服務、政策法規、市場行情欄目數據也與縣（鄉）網站共享，便于基層信息服務站及時了解各種農產品資訊、農資價格行情及供求形勢，及時傳遞給農民，提高了基層生產者、經營者獲取和使用信息的能力，滿足群眾需要。同時，各級網站后臺也可以根據需要完善地方個性化數據庫。

3.2.2 建立電話語音服務系統 采用農業部統一特服號碼，利用電話的高普及率開展專家電話咨詢服務，聘請種子、農技、果樹、植保、土肥、開發等專家組成技術咨詢專家組進行交替坐席服務，及時解答農民提出的各種問題，滿足農民的政策知情需求和技術學習需要。電話語音服務系統主要建設形式有：①建立電話語音系統，完善機房設施，購置安裝系統所需設備和軟件，包括語音卡、人工坐席計算機、數據庫軟件、語音控制軟件、語音合成軟件等；②聘請專家坐席；③建設數據資源庫，由農村能人、經紀人、中介組織等信息網點作為信息的中轉站，收集、整理基層信息，將網上的信息及時傳遞給農民，將各種信息資料包括錄像、光盤等發放到基層，讓信息點成為輻射和帶動廣大農民致富的窗口，切實解決好“最后一公里”的問題，開展信息資源收集，進行信息條目編寫和錄入工作；④對信息工作者進行培訓；⑤進行相關人員培訓。

3.2.3 建立計算機網絡系統 建立滿足電話語音系統和信息采集、發布需要的計算機網絡系統。進一步完善金農網，配備相應的計算機硬件和軟件系統，主要更新服務器，雙機熱備設備、網絡交換機、計算機、購置正版信息采編軟件等。

3.2.4 搞好視頻系統建設 利用購進的設備及制作技術優勢，針對農業生產經營中的熱點問題和電話咨詢過程中反映的共性問題，定期制作并播放生動形象的視頻節目，提高農業政策與科技信息服務入戶率。

3.2.5 建立短信平臺 系統采用中國聯通、中國移動和中國電信三大電信運營商的短信接口資源，利用統一的接入代碼1063-531-12316，建成集客戶管理、農業信息訂制和短信群發為一體的公益性短信服務平臺。2010年濟南市農業信息中心與中國移動合作建成“農事通”短信平臺，在原有的短信平臺基礎上建立功能完備的3個系統——“農事通自動語音系統”、“農業短消息網上審核與展示系統”和“用戶登記與管理系統”。組織農業專家根據生產需要編寫實用短消息，并通過“農事通”短信平臺發送。該平臺面向全市4 600個行政村、農民專業合作組織、農產品行業協會、涉農企業、種養大戶、鄉鎮農業部門人員等采集用戶，目前短信發送量達5萬多用戶。

3.2.6 建立植物病蟲害視頻診斷系統 利用高清攝像頭、商用計算機、數碼相機、視頻傳輸軟件等搭建而成。用戶通過農業病蟲害視頻診斷系統可得到專家指導和幫助。系統由服務器軟件V2 Conference Server、會議管理組件和客戶端軟件組成。系統需要配置1臺或多臺服務器安裝V2 Conference服務器軟件，服務器需要有公共的IP地址。用戶無需投入高昂的成本，就能通過高質量、高可靠性的視頻通訊、協同工作、文檔共享、遠程視頻診斷等多項功能，有效地節約時間和經費，實現視頻即時病蟲害診斷，提高工作效率。

3.2.7 建立農業專家系統 按照農民群眾的需求，濟南市農業信息中心搜集包括濟南市所有管理、科研、農技推廣等領域的副高級職稱以上的農業專家的資料，并將其錄入系統，制作成了農業專家數據庫，便于解答農民群眾所遇到的農技問題，確保農民群眾通過電話咨詢的方式獲知更多的農業信息，解決生產中的疑難問題。數據庫對農業專家進行合理分類，以農業專家與專家論文兩大數據實體為核心，合理設計實體屬性及其之間的關聯屬性，避免無效數據，減少數據冗余。

3.2.8 其他系統 建立農業電子商務系統，建立山東農業市場網和中國農業書店（網絡店），實現網上交易；開發區域農業電子商務系統，包括涉農產品交易、供求信息管理、市場價格信息采集與發布等功能；以建立泉城紅星網為切入點，建立網上培訓系統；利用農村黨員干部遠程教育網，建立網上課堂，開播網絡課程，對全市負責農業信息化的工作人員進行培訓等。

3.2.9 保障措施 濟南市農業信息中心現有員工41人，專業技術人員24人，主要是計算機專業和農業專業人員，另有印刷、美術、英語、文秘等多專業技術人員，其中本科以上學歷占90%，博士研究生1人、碩士研究生4人，專業構成合理，科技開發力量雄厚；在綜合布線系統、網絡系統、網站開發、應用軟件開發、農業科技信息咨詢及推廣與交易方面積累了大量的經驗，有一支技術力量較為全面的科研及科技開發隊伍。為了保證項目高水平、高質量的完成，濟南市農業信息中心已與中國科學院軟件研究所、地理科學與資源研究所、遙感應用研究所等專業機構、中國農業科學院、北京林業大學、山東大學、山東農業大學以及一些在國內有較強實力的計算機公司建立了協作關系，為開展研究及開發工作打下了良好的基礎。

4 小結

通過濟南市農業綜合服務體系的建設，能夠使濟南市的農業龍頭企業、農業合作經濟組織、農產品批發市場、種養大戶以及90%以上的農戶及時獲取需要的各類實用信息，幫助他們及時了解和掌握農業動態、種養技術信息、市場信息及政策信息等。濟南市農業信息服務體系多元模式還將有利于促進濟南市其他相關產業的發展，加快全市信息化進程；對優化農業產業結構、促進農村生產要素合理化配置、提高市場化程度、健全社會化服務體系，促進農業增效和農民增收，加快新農村建設步伐起到重要的推動作用。

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