南充：以項(xiàng)目發(fā)展推動(dòng)區(qū)域中心城市建設(shè)

趙倩倩

2008年以來(lái)，南充市圍繞建設(shè)川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市的總體目標(biāo)，積極實(shí)施項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略。不斷加大對(duì)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的投入，同時(shí)，加大招商引資力度，招大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)給南充經(jīng)濟(jì)不斷注入活力。

項(xiàng)目拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)

2008～2012年，南充市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到3052.08億元，是新中國(guó)成立以來(lái)到2007年這58年累計(jì)投資額的8.4倍。投資對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率一直保持在55%以上。

在項(xiàng)目建設(shè)的推動(dòng)作用下，全市經(jīng)濟(jì)連續(xù)5年保持14%以上的增速，年均增速達(dá)到14.8%，比全省高1.2個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)高5.5個(gè)百分點(diǎn)，南充與全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距逐步縮小（見(jiàn)圖1）。

農(nóng)業(yè)向多元化發(fā)展

南充市是農(nóng)業(yè)大市。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式也不斷變化。以種植業(yè)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐漸向多樣化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、專業(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，生態(tài)農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有益補(bǔ)充。

工業(yè)發(fā)展速度迅猛

近年來(lái)，南充市逐步形成了以“石油化工、機(jī)械汽配、絲紡服裝、輕工食品、水電能源”五大板塊為主的工業(yè)發(fā)展格局。2012年全市全部工業(yè)增加值498.05億元，是2007年的3.1倍，可比價(jià)年均增長(zhǎng)23.5%；工業(yè)化率達(dá)到42.2%，比2007年提升10.6個(gè)百分點(diǎn)。

近年來(lái)全市工業(yè)園區(qū)建設(shè)也取得重大成績(jī)。2012年，全市進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)達(dá)到309戶，占全部規(guī)上企業(yè)戶數(shù)的74%，其銷售收入占全部規(guī)上工業(yè)銷售收入的64%。

第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及民生性服務(wù)業(yè)得到較快發(fā)展。2012年全市服務(wù)業(yè)增加值300.23億元，是2007年的1.9倍，按可比價(jià)計(jì)算，5年年均增長(zhǎng)11%。2012年全市服務(wù)業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)比重75.9%，比2007年高12.6個(gè)百分點(diǎn)。

鏈接看點(diǎn)：工業(yè)園區(qū)是南充招商引資項(xiàng)目的主要承接基地。位于南充嘉陵區(qū)的嘉陵工業(yè)園區(qū)，總規(guī)劃20平方公里。近年來(lái)，園區(qū)積極招引重大項(xiàng)目，燕京啤酒、暢豐車橋、鷹金錢(qián)食品、匯源果汁等大型企業(yè)先后落戶。現(xiàn)園區(qū)已有企業(yè)80戶，規(guī)模以上62戶。

項(xiàng)目改善經(jīng)濟(jì)質(zhì)量

經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)

2007年南充市地區(qū)生產(chǎn)總值510.76億元，2011年突破千億大關(guān)，2012年達(dá)到1180.36億元，總量位列全省第5位，川東北地區(qū)首位，GDP總量在2007年基礎(chǔ)上翻了一番多。

經(jīng)濟(jì)效益不斷提高

2012年全市地方公共財(cái)政預(yù)算收入52.87億元，是2007年的3.5倍，年均增長(zhǎng)28.6%；其中稅收性收入由2007年的9.28億元增加到2012年的39.13億元，增長(zhǎng)了321.7%；人均財(cái)力是2007年的2倍；人均GDP達(dá)到18757元，是2007年的2.3倍，5年年均增長(zhǎng)14.4%，比全省年均增速高0.6個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)年均增速高5.3個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖2）。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)

2007年，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為28.4∶40.2∶31.4，隨著項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略、工業(yè)興市等政策實(shí)施，工業(yè)得到迅猛發(fā)展，到2012年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為22.9∶51.7∶25.4。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。

項(xiàng)目提升人民生活品質(zhì)

城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)

2012年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17225元，比2007年增加8745元，年均增長(zhǎng)15.2%，比全省、全國(guó)年均增速分別高2.4個(gè)、3個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民人均純收入6726元，比2007年增加3360元，年均增長(zhǎng)14.8%，比全省、全國(guó)年均增速分別高0.2個(gè)和1個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖3）。

城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出分別達(dá)到11805元和4400元，與2007年相比，分別增長(zhǎng)了5191元和1838元，年均分別增長(zhǎng)12.3%和11.4%。2012年末全市人民幣各項(xiàng)存款余額1668.78億元，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額1121.19億元，人民幣各項(xiàng)貸款余額653.62億元，5年年均分別增長(zhǎng)23.1%、19.8%和20.1%。

各類社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

2012年全市地方公共財(cái)政預(yù)算支出中醫(yī)療衛(wèi)生、教育、科學(xué)技術(shù)支出分別為30.48億元、67.27億元、1.18億元，分別是2007年的5.9倍、3.3倍、2.8倍。

新農(nóng)合醫(yī)療實(shí)行農(nóng)村全覆蓋，成立了重大疫情預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和基層預(yù)防組織，免疫規(guī)劃得到有效開(kāi)展。教育結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，各類教育發(fā)展迅速。文化產(chǎn)業(yè)從最初的“以文補(bǔ)文”發(fā)展到“多業(yè)助文”，再發(fā)展到“產(chǎn)業(yè)興文”，產(chǎn)業(yè)屬性日趨明顯。

城市功能不斷升級(jí)完善

南充市不斷加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，2012年全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到39.3%，比2007年提高了7.3個(gè)百分點(diǎn)。充分利用原有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市功能不斷完善，已初具川東北區(qū)域金融、商貿(mào)、交通、物流、郵電通訊等方面中心城市雛形。

鏈接看點(diǎn)：“招大引強(qiáng)”的項(xiàng)目之路提升了經(jīng)濟(jì)總量，進(jìn)一步反映在提升人民生活品質(zhì)上。2009年，南充市西充縣佛歸寺村被列入南充市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)村、四川省新農(nóng)村建設(shè)示范片重點(diǎn)村。通過(guò)當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，村民自建和政府補(bǔ)助，一個(gè)集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)、綠色工程和鄉(xiāng)村旅游文化為一體的新農(nóng)村落成，118戶農(nóng)民陸續(xù)搬進(jìn)新家。

項(xiàng)目塑造南充新未來(lái)

要在2020年實(shí)現(xiàn)與全國(guó)、全省同步全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，南充還面臨著做大經(jīng)濟(jì)總量和提升發(fā)展質(zhì)量的雙重任務(wù)。

繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略

加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。采取有效措施，確保基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)不懈怠，重大裝備、高效能源、新興產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目不拖延并高度重視后續(xù)項(xiàng)目。

加大招商引資力度。政府通過(guò)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)中的突出困難和問(wèn)題，改善投資環(huán)境，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、吸引外商來(lái)投資。

做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。依托自身優(yōu)勢(shì)，以承接西部石化產(chǎn)業(yè)鏈延伸為重點(diǎn)，積極建立配套設(shè)施，抓住機(jī)遇促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。

著力再造一個(gè)南充工業(yè)

重點(diǎn)突出石化能源發(fā)展。加強(qiáng)與中石油的戰(zhàn)略合作，大力發(fā)展石油化工、天然氣化工、生物質(zhì)能源化工和精細(xì)化工；加快發(fā)展核電、水電、火電、天然氣發(fā)電等產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)華能火電早日開(kāi)工建設(shè)，嘉陵江九級(jí)航電全面發(fā)揮效益，把南充建成中國(guó)西部能源和石油天然氣化工基地。

改造提升特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。做大做精汽車汽配、絲紡服裝、輕工食品三大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸和產(chǎn)品上檔升級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間和企業(yè)間協(xié)作配套能力，構(gòu)建龍頭企業(yè)引領(lǐng)、骨干企業(yè)支撐、中小企業(yè)共同發(fā)展的格局并積極發(fā)展新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)。

推進(jìn)以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。支持企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，提升企業(yè)和產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力；大力推動(dòng)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，提升企業(yè)信息化管理水平，促進(jìn)工業(yè)化與信息化深度整合。

加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。迅速建立完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套能力建設(shè)，突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)的品牌文化建設(shè)和專業(yè)化水平。

增強(qiáng)中心城市輻射能力

逐步完善城市功能。不斷完善城市規(guī)劃、建設(shè)和管理相分離的體制建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)的城市規(guī)劃、建設(shè)和管理理念，不斷提高城市的承載能力，改善人居環(huán)境。

促進(jìn)交通樞紐建設(shè)。打通南充周邊省市的快速通道，真正意義上實(shí)現(xiàn)兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，充分發(fā)揮建設(shè)川東北區(qū)域中心城市的交通樞紐作用。

打造城市文化名片。充分利用南充深厚的歷史文化底蘊(yùn)，區(qū)域優(yōu)勢(shì)，打造城市文化名片，努力提升城市形象和知名度，增強(qiáng)城市的輻射能力。

加大對(duì)外開(kāi)放力度。在文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等諸多方面加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外其他城市的合作交流；主動(dòng)承辦國(guó)際、國(guó)內(nèi)的各種會(huì)議、賽事或展覽，不斷提升南充的知名度。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。改善農(nóng)村人居環(huán)境，打破城鄉(xiāng)傳統(tǒng)的二元結(jié)構(gòu)，切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。