廣元：走出“低碳發(fā)展” 的新路

牟俊翰

拜謁劍門雄關(guān)，聆聽鼓角錚鳴，穿越千年蜀道。廣元市位于川陜甘三省交界之處，歷史上就是兵家必爭之地，三國文化從古至今，搖曳千年，令人蕩氣回腸。作為川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)的北方門戶，如今的廣元猶如鳳凰涅槃，盡展新顏。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，原地起跳成效顯著

新聞熱點：近幾年，廣元踐行“低碳重建”理念，立足資源優(yōu)勢，把低碳發(fā)展作為加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，努力建設(shè)全國低碳發(fā)展示范城市，“綠色低碳城市”已經(jīng)成為廣元的一張重要名片。2012年，廣元國家森林城市通過驗收，省級園林城市通過復(fù)查，全市森林覆蓋率比建市初提高25.4個百分點，達(dá)到54%，實現(xiàn)了生態(tài)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值逾百億的目標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)實力顯著增強。2007～2012年的時間里，廣元經(jīng)濟(jì)總量翻了一番多，實現(xiàn)了兩次跨越：從2007年到2010年，經(jīng)過3年發(fā)展，全市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）實現(xiàn)由200億元到300億元的跨越；從2010年到2011年，用1年時間完成由300億元到400億元的跨越（見圖1）。按可比價格計算，地區(qū)生產(chǎn)總值五年年均增長12.7%，分別比建市以來的“七五”、“八五”、“九五”、“十五”和“十一五”時期的年均增長速度快7.7、3.0、8.5、4.1、0.4個百分點。人均地區(qū)生產(chǎn)總值翻了一番多，達(dá)到18672元，年均增長14.5%。均超過廣元市各時期發(fā)展水平。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。2012年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為19.6∶47.0∶33.4，工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到40.5%。與2007年相比，第二產(chǎn)業(yè)比重上升了13.5個百分點，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)分別下降了8.4、5.1個百分點（見圖2）。五年時間里產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也實現(xiàn)了兩次跨越：2009年工業(yè)首次超過農(nóng)業(yè)；2010年，二產(chǎn)首次超過三產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也由上年的“三二一型”轉(zhuǎn)化為“二三一”型。

工業(yè)支撐作用凸顯。五年來，在工業(yè)強市和資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略的帶動下，按照“5+2+1”的總體構(gòu)架，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)的支撐作用日益凸顯，貢獻(xiàn)和拉動力明顯增強。2012年，全市工業(yè)增加值189.91億元，比2007年翻了一番多，年均增長22.0%，第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)40.5%，比2007年提高14.3個百分點。工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為58.58%，拉動經(jīng)濟(jì)增長8.08個百分點，貢獻(xiàn)率和拉動力分別比2007年提高15.38、1.9個百分點（見圖3）。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值171.5億元， 比2007年翻了近兩番，年均增長21.1%。

投資消費需求強勁。投資規(guī)模不斷擴張。2012年，全社會固定資產(chǎn)投資總量達(dá)到515.3億元，是2007年的4.3倍，翻了二番多。近五年全社會固定資產(chǎn)投資年均增長速度為33.7%，大大高于全國全省年均增長速度。建市以來，全社會固定資產(chǎn)投資總量突破40億元用了18年時間；突破60億元用了2年時間；從60億元到100億元用了2年時間；在2007年～2012年的五年時間里，從100億元到400億元僅用了2年時間；在“十二五”的第一年就實現(xiàn)了從400億元到500億元的突破。消費市場繁榮活躍。2012年社會消費品零售總額192.99億元，比2007年翻了一番多，年均增長17.6%（見圖4）。外貿(mào)進(jìn)出口總額33844萬美元，比2007年翻了一番多，年均增長23.3%。

百姓生活，收入增加效益向好

新聞熱點：近幾年，廣元市將自身的新能源優(yōu)勢推廣到百姓生活中：在市城區(qū)人流量大的主要交通節(jié)點設(shè)立站點33個，投放便民自行車1000輛；大力推廣節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品，公用建筑嚴(yán)格按節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，民用建筑和公共建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)均采用了保溫隔熱技術(shù)；在市城區(qū)安裝近3.2萬盞LED燈和近七千盞節(jié)能燈。廣元市逐步摸索出了一條將發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和提升百姓生活品質(zhì)相結(jié)合的路徑。

經(jīng)濟(jì)效益日益向好。財政收入大幅增長。地方公共財政收入連續(xù)登上新臺階，特別是近幾年增長最快，2009年地方公共財政收入突破10億元，2011年突破20億元，2012年達(dá)到26.84億元，比2007年翻了近兩番，年均增長31.7%（見圖5）。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政收入的不斷提高為改善人民生活打下了堅實的基礎(chǔ)。

居民收入穩(wěn)步增加。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2007年的8253元提高到2012年的17012元，增加了8759元，是2007年的2.06倍，年均增長15.6%；農(nóng)民人均純收入由2007年的2759元提高到2012年的5649元，增加了2890元，是2007年的2.05倍，年均增長15.4%（見圖6）。

社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。2012年末城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險參保職工27.64萬人，醫(yī)療保險參保職工30.97萬人，失業(yè)保險參保職工13.69萬人，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險113.95萬人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險36.98萬人。城鎮(zhèn)低保對象實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。全年享受城鎮(zhèn)最低生活保障11.63萬人，發(fā)放保障金28607萬元。享受農(nóng)村最低生活保障17.81萬人，發(fā)放保障金20442萬元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面100%，參合農(nóng)民228.98萬人，參合率98.54%。全市廣播覆蓋率97.6%。電視覆蓋率98.57%。

展望未來，新的機遇新的發(fā)展

新聞熱點：廣元地處川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)北部，有著獨特的區(qū)位、資源優(yōu)勢和良好的發(fā)展基礎(chǔ)。按照省委省政府提出的“提升首位城市、著力次級突破、夯實底部基礎(chǔ)”戰(zhàn)略構(gòu)想，“多點多極”的發(fā)展戰(zhàn)略將為川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展帶來新的發(fā)展機遇。廣元也將更好地融入川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，在一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資源等方面得到突破性發(fā)展，進(jìn)入新一輪的發(fā)展機遇期，帶動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

一是資源轉(zhuǎn)化能力進(jìn)一步增強。隨著川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)與成渝經(jīng)濟(jì)帶、川南、川西北經(jīng)濟(jì)橫向合作加深和中國天然氣能源化工基地、西部特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地的打造，廣元豐富的天然氣、特色農(nóng)產(chǎn)品等自然資源也將得到有效的開發(fā)和利用，資源的就地轉(zhuǎn)化能力增強。

二是區(qū)域合作能力進(jìn)一步提升。在經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)各市州間在資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、投資等方面將得到多種形式的合作，產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條延伸更長，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作更深。

三是旅游資源開發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化。依托區(qū)域內(nèi)豐富的旅游資源，重點圍繞三國文化、生態(tài)文化、紅色文化等主題，共同保護(hù)開發(fā)、協(xié)同推進(jìn)發(fā)展，加快四川旅游北環(huán)線建設(shè)，主動融入大九寨旅游環(huán)線，不斷提升旅游品牌效應(yīng)，實現(xiàn)旅游資源優(yōu)勢逐步向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

四是國家扶持力度進(jìn)一步加大。在國家加大對中西部地區(qū)和革命老區(qū)、貧困地區(qū)、秦巴山區(qū)的扶持以及新一輪西部大開發(fā)和全省大力推進(jìn)實施多點多極支撐發(fā)展的影響下，廣元市也將得到巨大的資金和政策支持。