成都：“五大興市”戰略眾生論

嚴文杰

為實現成都打造具有全球比較優勢、全國速度優勢、西部高端優勢的西部經濟核心增長極這一目標，從2012年開始成都就加快落實“五大興市”戰略。財富論壇無疑是一個千載難逢的契機，一個重大的戰略機遇。財富全球論壇圓滿地召開對成都意義重大，一座西部城市借此以最高規格的方式登上全球化的國際舞臺。2012年是成都實施交通先行、產業倍增、立城優城、三圈一體、全域開放“五大興市”戰略的第一年，成效如何？后財富時代，“五大興市”戰略如何更好地實施呢？為此，記者邀請相關專家、媒體、成都市民及外國友人等講述他們眼中的“五大興市”戰略。

交通先行

劉世慶（西部大開發研究中心秘書長）：為打造西部經濟核心增長極提供交通保障

成都要成為西部經濟核心增長極，必須建立高密度交通網絡，使之更緊密地融入全球交通大循環。對外來看，綜合交通主樞紐框架已初具雛形，成都與關中天水經濟區、武漢城市群、京津冀、長三角、珠三角等地的經濟聯系日趨緊密，至中亞、南亞、西亞的時空距離更是日益縮短；對內來看，全域交通體系正逐步實現無縫銜接，地鐵網、快速路網的建設讓成都全域高度通達、城鄉一體，極大地增強了城市競爭力。

市民張先生：給“首位城市”鋪路

2012成都交通先行戰略打了一場又一場漂亮仗，航空、鐵路、高速、市域干道等樞紐建設全力推進。現在新二環已經開通，這是成都城市發展史上的一件大事，也是成都人民生活中的一件大事。而這件大事，只是正在發生的成都故事的一部分——它是成都交通先行戰略和緩堵保暢工程的縮影和標志。

產業倍增

劉世慶（西部大開發研究中心秘書長）：實現三次產業聯動

成都提出“產業倍增”，意在實現三次產業聯動發展，以先進制造業為先導，聯動發展都市農業和現代服務業。這體現出先進制造業的先導性、基礎性和重要性。特別是在成都尚未充分工業化之際，“產業倍增”能夠補足成都成長短板，實現制造業與服務業的聯動發展，增強產業結構的協調性和抗風險能力，其價值不言而喻。

網友“二代農民”：產業倍增 向有限的土地要效益

“緊鄰都市，人多地少。一方面，大量城市人需求安全放心的農產品，另一方面，廣大農民需要持續增收。”這便是都市型現代農業的特點。只有不斷轉變發展方式，讓有限的土地產出更多、更好的產品，才是讓農業健康發展，實現產業增效農民增收的有效途徑。

立城優城

盛毅（四川省社科院副院長、研究員）：建設更加現代化的國際新城區

“立城”就是要根據國內各區域分工給成都帶來的新機遇，四川向經濟強省跨越對成都提出的新要求，成都建設世界生態田園城市面臨的新任務，進一步明確成都的定位，瞄準的是建設城鄉一體化、全面現代化、充分國際化的中心城市目標。“優城”包括“優配”和“優化”，即根據現代化和國際化的定位，對現有城區的功能結構和布局進行全面優化，立足建設現代產業、現代生活、現代都市“三位一體”的國際化現代新城區，真正實現“宜業、宜商、宜居”。

戴賓（西南交通大學區域經濟與城市管理研究中心主任、教授）：“立”好新城，“優”化老城

所謂“立城優城”就是“立”好以天府新區為代表的新城，“優”化以中心城區為代表的老城。在生產制造功能外溢后，成都力圖通過實施“優城”戰略，加快批發貿易、物流等向城市外圍地區的遷移，實現中心城區地域功能重構、產業發展轉型和城市有機更新。對于這座城市來講，這既是一次巨大的變革，也是一場嚴峻的挑戰。增效農民增收的有效途徑。

三圈一體

盛毅（四川省社科院副院長、研究員）：形成全面發力、全域共興的發展格局

成都未來面臨的重要任務之一，就是推進全域開發，形成多點發力，培育“多極”支撐。繼續提升第一圈層，發展壯大第二圈層，加快發展第三圈。根據三個圈層在生產要素、產業發展、資源條件等方面具有的互補性，充分發揮中心城區的帶動和整合作用，積極向外圍擴散技術、人才和產品，推動二、三圈層優勢資源的深度開發，促進三個圈層的合理分工與協作，形成全域協同發展、融合發展、一體發展的新局面。

銀川新聞網：三圈一體，成都“雁陣”齊飛共進

學習城鄉統籌，不得不說“全域成都”。而在“全域成都”概念中，“雁陣理論”讓銀川考察團眼前一亮。雖然在去年年底的銀川市第十三次黨代會上，銀川也提出了“全域一城”理念，但很少有人進一步思考其提出的背景與推進的路徑。而研究了成都的“三圈一體、雁陣齊飛”理論，如何整體推進銀川全域開發的思維也正變得愈加清晰。

全域開放

戴賓（西南交通大學區域經濟與城市管理研究中心主任、教授）：成都的“全域開放”要全方位、多層次

在經濟全球化、區域一體化背景下，作為中國最為典型的內陸城市和中國西部的區域性中心城市，成都要真正走出內陸城市的發展困境，承擔和發揮中心城市的功能和作用，就必須充分利用國內外兩個市場、兩種資源，積極參與國內外競爭，加強區域經濟合作，在全國和全球產業分工體系和城市功能體系中扮演重要角色。因此，既要對發達國家開放、也要對發展中國家開放，既要對周邊國家開放、也要對遠隔重洋的國家開放。要加快成都經濟區的一體化發展進程，加強對省內周邊市州的輻射帶動，積極推動成渝經濟區建設，大力推進與周邊及沿邊省區的區域合作，強化與東部發達地區的經濟聯系。

Michael（加納投資者）：全域開放的成都對世界充滿吸引力

我在成都生活了7年，有時候會邀請朋友來成都投資。以前辦理外資企業的批準證書審核需要三四天的時間，可最近我幫尼日利亞的朋友辦理該證書審核時卻只用了3分鐘，真是不可思議。