小學校 大民主

李全慧

“人民滿意”已成為評價教育的最高標準。《教育規劃綱要》為學校指明了辦人民滿意教育的方向：建立依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度，實現傳統學校向現代學校的轉型。

學校的民主管理，就是要集中大家的智慧來管理學校，使學校中的每一人真正成為學校的主人。現實中，師生、家長主動參與學校工作、積極創新踐行卻少之又少，推進學校民主建設任重而道遠。

如何開展學校民主建設呢？確定民主管理的主體是關鍵。參與并實施學校民主管理的主人和受益人是學生、教師和家長，缺少任何一方，民主都只能是“水中月”“鏡中花”。我們提出“做學校的主人”的口號，努力使學校中的每一人都能有效地參與學校事務，享有當家做主的權利，從而增強主人翁意識。

一、建立學校民主管理組織

陶行知先生治校的秘訣就是發揮學校每一分子之力量，共同創造，使大家覺得學校的事就是自己的事，從而心甘情愿地為之付出，用不著督促。因此，學校民主建設的首要途徑就是構建學生、教師、家長的民主管理組織。

（一）學生民主管理的組織建設

學生是學校的主體，他們既是被管理者，也是管理者。要做好民主建設，首先就要建立相應的學生組織，為學生參與民主管理搭建平臺。

作為少先隊的常規組織，大隊委員會代表的是全體少先隊員的意志。我校堅持大隊干部民主競選制度，由全校師生投票決定人選，保證大會委員會代表全體學生行使權力的作用得以充分運用。

大隊干部畢竟是少數，為讓更多學生有機會參與民主管理，我校成立學生自治管理委員會，延展學生民主管理的輻射面。學生自治管理委員會由樂于為師生服務并且有特長、有能力的學生組成，設衛生組、宣傳組、學習組、文體組、紀律組、禮儀組、愛心組、安全組等八個組織，各部門分工明確，相互協作。每個組織都對應大隊委員會的一個職能部門，并配備一位指導教師。這樣一來，學生民主管理就涵蓋了學校日常管理的方方面面。

我校是國際生態學校，以綠色生態教育為特色。為使學校特色持續發展，學校協助學生組建了生態委員會，由該組織負責開展環境評審、行動計劃、監測與評估等實踐活動，并承擔行動計劃及倡議的宣講工作。以上組織都要履行民主選舉程序，學生自薦或中隊推薦，然后經演講、競選、公投、公示后獲得任命。學生有了更多公平、自主的選擇機會，使民主意識和民主文化根植于心中。

（二）教師民主管理的組織建設

在學校管理中，教師是學校工作的主體，學校管理的各項舉措都是為了調動教師的主動性、積極性和創造性。根據麥格雷戈Y理論中對人性的假設，學校實行民主管理并讓教師參政議政，可以激勵教師最大限度地發揮出自己的智慧、經驗和創造力，從而為達到目標而努力工作。

1.教職工代表大會

教師參與學校民主管理的基本形式是教職工代表大會（簡稱“教代會”），它肩負著審議學校重大決策、監督行政領導、維護教職工合法權益等重要任務。作為學校的最高決策機構，教代會代表由教師自主申報后競爭上崗，凡是涉及學校發展規劃、改革方案和教師切身利益的重大問題，都要提交教代會審議。同時，學校實行工會與教代會兩會合一制度，將工會作為教代會的工作機構，二者取長補短，相得益彰，使學校管理者充分了解教職工的意愿和要求，克服了決策的盲目性和片面性。

2.學術與師德委員會

教師的職業特點決定了其參與學術研究和專業培訓的重要性，于是，教師自治組織—學術與師德委員會應運而生，它由具備良好師德、教學能力突出、深受學生歡迎和同事好評的教師代表組成，承擔教師職稱評定、業務評價、評優推優、指導培訓等工作。學術與師德委員會成為學校行政管理的有力補充，既肯定了一線教師的價值，又極大地發揮了骨干教師的工作熱情。

3.級部團隊

鑒于學校教師少的情況，我校將工會小組與團隊建設相結合，組建了級部團隊，實行團隊組長負責制。學校將組建、考核、評估的管理權下放到級部團隊，主張在組長的主導下開展工作，激活了團隊自身的管理活力，進而實現團隊發展和教師發展的良性互動。

（三）家長民主管理的組織建設

多一雙眼睛看學校，會看得更清楚；多一個腦子想學校，會想得更客觀；多一份力量辦學校，自然會更有成效。開門辦學，創建家長委員會，成立家長志愿者團隊，不僅能夠拓展家校溝通合作的空間和內容，還能夠讓家長由幕后走向臺前，成長為一支不可或缺的教育力量。

借助班級、級部、學校三級家長委員會組建家校共同體，由民主選舉產生的班級家長委員組成級部家長委員會，校級家長委員由班級家長委員會主任組成。學校家長委員會的管理分支與學校各部門一一對應，如學習部對應教導處，生活部對應總務處，德育部對應德育處等。這樣既便于增進家長對學校機構設置和工作方式的了解，又能促進家校雙方有針對性地開展工作，更好地實現民主管理對接。

由于受家長委員會組織特點的影響，其成員還是以綜合能力強、時間充裕、責任心強的少數家長代表為主。為了滿足大部分家長深入了解學校、參與學校管理的需求，學校借助于家長委員會的統籌優勢，挖掘家長群體資源，建立家長志愿者團隊，從而使更多的家長有機會成為教育過程的參與者和民主管理的活躍力量。

二、開展學校民主管理活動

學生參與管理 我們通常認為小學生年齡小，難以參與管理。其實，孩子的眼睛是明亮的，心思也是細膩的，若能認真傾聽他們的心聲，將看似稚嫩的想法進行梳理、提煉，孩子萌發的民主意識也許會讓你大吃一驚。

學生自治管理委員會成立后，我們提出“我的春游我做主”的口號，不但還給了學生參與權，也體現出了學校對學生的尊重；為充分培育高年級學生的責任感，幫助新生早日融入學校生活，學校精心設計制作《新生通行證》，新生要在高年級學生的帶領下，根據通行證上的文字指示，完成一系列認知學校活動。“將班級拐角建成讀書角”提案的落實，鼓勵了學生的主體意識，一種學生參與下的多數人管理多數人的人本化管理模式喜見雛形。

教師走進民主 學校的一切活動都是依靠教師來實現的，調動教師的積極性，增強教師集體的凝聚力，是學校管理的一門藝術。學校的三年規劃、績效工資發放方案和評價方案等重大提案都凝聚著全體教師的智慧，教代會監督、評議領導班子，全員投票決定重大決策、干部任免、重大項目安排和大額度資金使用，人人都是管理崗，人人都感受到了尊重與支持，對學校的歸屬感也與日俱增。

家長成為同盟 在實際生活中，因家校溝通不暢或人為“遮丑”，許多家長對學校失去了信任，激化了家校矛盾，造成了學校管理工作的被動局面。我們發現，邀家長主動“揭短”是解決這個問題的好辦法。

2010年初，學校接到某家長對體育課授課問題的電話投訴。接到投訴后，學校立即將情況通報給家委會，請家委會共同參與調查。隨后，家委會主任分頭對該年級學生和家長進行抽樣調查，學校則在教師和學生中進行調查，雙方溝通后，面向所有家長宣布了調查情況和處理意見。學校的主動“揭短”展示了對家長的信任和敢于面對問題的精神，老師們也贊嘆民主的管理方式贏得了家長的心。

如今，社會對學校的關注，除了教育教學質量的高低，就是對學生在校生活的保障，午餐質量更是牽動著每一位家長的心。我校膳食管理委員會中，一半以上是家長代表。除了不定期到學校食堂查看午餐制作和衛生情況，膳食委員會還參與制定菜譜。每周五，校園網會公示下一周的食譜，接受學生、家長的監督，并且每隔兩個月進行一次午餐情況問卷或訪談式調查。學校根據調查結果進行針對性改進，而后由家委會向全體家長通報。在參與調查、監督、管理的過程中，家長們參與午餐管理的熱情越來越高漲。

現代學校管理提倡開放辦學、民主監督，敢于放權、善于引領、勇于接納，讓家長由幕后走向臺前，由被動走向主動，必會為學校的可持續發展注入激情與活力。