企業管理模式融入公立高職院校管理的思考

【摘 要】介紹企業管理模式的特點，分析公立高職院校現行管理模式存在問題的原因，討論企業管理模式在公立高職院校管理中的應用。

【關鍵詞】高職院校 企業管理模式 應用

【中圖分類號】G【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2013）07C-0081-02

十八大特別提出，要加快發展現代職業教育，推動高等教育內涵式發展，實現兩個轉型——從外延式發展向內涵式發展轉型，從規模擴展向提高質量轉型。要實現這兩個轉型，建設高水平高職院校，一流的管理必須先行。基于此，本文就企業管理模式融入公立高職院校管理進行思考。

一、企業管理模式的特點

企業的本質是經濟組織，以經濟活動為中心，實行全面的經濟核算，追求并致力于不斷提高經濟效益，這也是企業不同于學校的根本所在，因此，企業管理的核心就是效益。企業管理模式有如下特點：

（一）3E理念，利潤第一。3E指的是產出（efficacy）、效率（efficiency）、效果（effectiveness），是英國蘭開斯特大學切克蘭德教授基于SSM（soft system methodology）從系統觀點的角度提出的認知和處理復雜問題的方法。3E在企業管理中得到廣泛的應用。在進行某項經濟之前，企業會先衡量投入與產出的比例，即efficacy；運行過程中處處體現對資源的利用情況，即efficiency；結束后會對整個活動作一個評價，看各層級是否對其上級系統產生作用，即effectiveness。所有的環節導向只有一個，就是資本增值和利潤的最大化。

（二）以市場為導向，緊跟市場變化。市場是企業發展的生命線，市場這只無形的手左右著企業的全部。縱觀國內外優秀而成熟的企業，無一沒有規范的操作流程，制度化的管理，無論市場如何瞬息萬變，都能以不變應萬變。信息化、科學化、人性化管理，強調以人為本，重視人為因素，采用現代化信息化辦公方式，最大限度地壓縮管理層級，實行扁平化管理模式，組織內部橫向聯系強，反應迅速。

（三）服務意識強。角色定位清晰，客戶是企業賴以生存的基礎，現代服務理念認為服務是一種戰略，一種引導，是從宏觀上從長計議的謀略，是對需求和滿足需求方式的引導。因此，企業會針對不同客戶制定從售前到售后的一整套服務策略，服務意識極強。

二、公立高職院校現行管理模式存在的問題及其原因

建設高水平的公立高職院校除了在師資隊伍、生源、教學質量、科研條件這些顯而易見的方面下大力氣之外，科學而高效的管理將使得各項工作事半功倍。而目前的公立高職院校管理普遍存在著機構臃腫、權責不明、效率低下、人浮于事等問題，主要原因如下：

（一）隊伍穩定，歷史沉積深。公立高職院校與其他綜合類大學一樣，屬于事業性質單位，歸屬于教育行業這一相對獨立而特別的類別。事業性質單位一個最為顯著的特點就是單位人員的屬性烙印，單位向員工提供包括住房、醫療、子女入托入學、養老等隱形福利，單位人員從物質到心理都對單位有著極強的依賴性，加之目前國家社保養老政策體制實行雙軌制，以及教育行業有較高的社會地位，致使絕大多數人員會選擇留下，這與企業自由的人才流動形成鮮明的對比。大多數人常年在同一單位甚至同一部門工作，極易形成錯綜復雜的人際關系和小團體、小利益體，歷史沉積問題多且易牽一發而動全身。

（二）類政府性，官僚式管理。現在大多數公立高職院校屬于行業高職院校，除歸屬教育部門主管外，還受政府主管部門管理，為保證順利地貫徹政府的政策方針，內部組織結構就參照政府部門“對口”設置，高職院校作為與市場直接接軌的企業特性無法體現。而政府機關普遍存在的程序煩瑣、流程復雜、機構臃腫、推諉扯皮等弊端在公立高職院校管理中同樣存在，“官本位”思想比較嚴重。此外，由于公立高職院校大多由原來的中專合并或直接升級而成，管理模式仍然沿用中專模式，或是中專模式的升級版，無法適應現代化教育的發展。

（三）人員構成復雜，服務意識薄弱。公立高職院校的管理人員大概分為以下幾類：一類是從中專過渡而來的不能勝任教學工作的教師；一類是教師的家屬或隨調隨遷人員；一類是通過對外招聘進來的聘用人員。無論哪類人員都沒有接受過專業而系統的管理及服務培訓，加之管理人員的任用、福利參照的是公務員管理辦法，是“鐵飯碗”，最終導致行政管理人員缺乏危機感，服務意識薄弱。

（四）缺乏有效考評，監管難落實。績效考評是誕生于企業的一種管理手段，當前不少公立高職院校采用此種方式進行年度考核，但考評方式單一，指標中難覓服務態度、辦事效率等項目蹤影，考評體系缺乏完整性、連貫性，考核效果一般流于形式。雖然目前公立高職院校已開始實施聘用制，但是都是基于崗位不變、人員不變的基礎，工資、福利與是否能被聘用并沒有直接的關系，更與考評結果無關，即便是達不到考核要求，也不能辭退，行政效能監管無法落實。

三、企業管理模式在公立高職院校管理中的應用

高職院校以培養“懂理論，能操作，會管理”的一線高技能人才為辦學目標，辦學模式上采用“校企合作，工學結合”的形式，強調培養學生與市場直接接軌的能力。公立高職院校因其體制性和歷史性問題，想要跟上時代步伐，成為一流高職院校，必須引入企業管理模式。

（一）理清層級，構建扁平式組織結構。傳統教育管理采用的是“金字塔”組織架構，這一計劃經濟時期的管理模式存在的最大問題就是管理幅度小，管理層級多，權力過分集中，缺乏橫向聯系，反應速度慢，無法適應現代社會的發展。構建扁平式組織結構，將減少管理層級，節約管理費用，權力也同時下移，讓下一層級擁有充分的自主權，盡可能地發揮他們的聰明才智。具體來說，就是要加強職能部門的專業化建設，弱化精簡非專業的行政組織結構，減少中間層級，提高工作效能。

（二）管理人員職業化，從根本上提升服務意識與水平。“職業化”是指一個普通職業逐漸符合專業標準、成為專業職業并獲得相應專業地位的過程。“職業化”的根本目的是使高校管理人員成為一種真正意義上的社會職業，這種職業具有特殊性，因為它相對于政府公務人員而言是一種“去行政化”的職業，相對于“教師”而言是一種“去學術化”的職業，相對于企業管理者而言是一種公益性的職業。標準確立后，規則也隨之確定，管理人員無論是體制內還是聘用制身份，都需要重新界定自身與學生、與教師、與學校、與其他行政部門的關系，明確其指導與服務的定位，通過不斷學習，更新知識結構，提升自身職業素質和職業能力，從而達到管理效率和效益的最大化。

（三）成立校內最高決策機構，制定切實可行的發展規劃。目前，公立高職院校的校長都是任命制，如此任命的校長往往對學校歷史情況不夠了解，比較缺乏群眾基礎。此外，有著特殊的行業屬性的公立高職院校在管理上一般都是雙頭甚至多頭管理，既受所在行業政府部門的管理，又受當地教育主管部門的管理，決策時影響因素多。由主管部門、學校各部門、校企合作方等多方組建校內最高決策機構，可以平衡多方利益體之間的關系，決策時會更關注學校的長遠發展和教職工的切身利益，并制定出切實可行的發展目標和規劃。

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【作者簡介】韋家旭（1977- ），男，廣西上林人，廣西機電職業技術學院講師，研究方向：高校思想政治教育、高等職業教育管理。