淺談國有企業技術創新的問題與對策

劉慶亮

摘要：伴隨經濟全球化的進程在不斷加快及高新技術產業的飛速發展，我國已經初步形成買方市場，國有企業需要加快建立技術創新機制，國有企業提高技術創新能力是本世紀經濟發展的一個重大戰略問題。本文從國有企業技術創新的特點入手，對國有企業開展技術創新出現的問題進行分析，并提出了部分國有企業提高技術創新能力的策略。

關鍵詞：國有企業 特點 軟技術創新

引言：改革開放的三十幾年來，我國國有企業取得了很大的發展，但從整體上講大多數國有企業缺乏技術創新的能力，產品的技術含量不高，國際競爭力不強。當今社會是一個知識經濟時代，一個國家的創造力和創新能力在很大程度上決定了這個國家的綜合實力，世界經濟的發展歷程已明確告訴我們，技術創新是社會財富之源，是推動經濟發展的動力。我國國有企業對國民經濟做出了重大貢獻，起到決定性的作用，從我國加入世貿組織后，我國國有企業在產品價格和技術上面臨著國外企業的雙重壓力，國有企業只有不斷加強自主創新和持續的技術進步，逐漸提高產品的技術水平和品質，這樣才能適應激烈競爭的國際市場環境。

一、國有企業技術創新的特點

國有企業大多控制的都是關系國計民生的行業，對于這些企業政府的要求相對來說會更加嚴格，政府對這些企業會保持密切聯系，并從各方面給予大力扶持。在我國國有企業比民營企業發展早、規模大，所以國有企業進行技術創新相對而言具有自身的特殊性。

1、決策程序比較規范

由于國有企業進行的技術創新項目關系到國計民生，具有重大意義，國家與其保持更為密切的聯系。所以在國有企業內有時政府甚至會親自參與到技術創新項目中，或者政府將某些技術創新項目納入到統一規劃中，這對國有企業來說，在有些技術創新項目上喪失了決策主體地位。但因國有企業規模較大，其決策機構和程序一般比較規范。

2、融資渠道比較暢通

因政府與國有企業關系密切，政府會更加注重對國有企業的投入；由于現在大量存貸款業務都集中在四大國有銀行手中，而政府對這四大銀行有重要的影響，所以國有企業能輕松的獲得銀行貸款的支持；對于國有企業，政府還會優先考慮其上市融資。所以國有企業擁有暢通的融資渠道。

3、不同國有企業容易結成協作關系

由于國有企業的資產是全民所有，政府代表了不同國有企業的所有權，政府會更加支持企業之間開展技術合作，也就更加容易結成技術聯盟；正因為此，就會更加容易促成科研院所與產業界開展合作；即使是引進某些技術，國有企業也會獲得更多的照顧。

4、更加嚴格的保障機制

國有企業由于自身體制的問題，造成了所有者缺位，如果不能正確的鼓勵國有企業的管理者，那么他們的決策行為就有可能與所有者的利益發生嚴重偏離。技術創新在此也能體現出來，所以為了避免一些無謂的損失，就需要建立起更為嚴格的國有企業保障機制。

二、國有企業開展技術創新出現的問題

1、國有企業缺乏明確的技術創新主體地位

就政企分開的角度來說，伴隨不斷深入的企業改革，政企之間的關系的確發生了非常大的變化，整體上看，已經基本落實了企業經營自主權，也基本解決了企業經營者手中的決策權較小的問題。面對這樣的情況，政企是否分開已不是政企關系的關鍵，其關鍵是在于政府怎樣才能幫助企業形成有效合理的法人治理結構，一是要防范企業一人獨大的經濟獨裁制，而是要避免因內部人控制的問題導致政府對企業失控。只有這樣權責明確、產權明晰才能真正落實到位。從此方面看，政企分開的標準在大部分國有企業中還沒有實現，企業的市場主體、法人實體地位不明確，這使得企業開展技術創新的風險意識、利益驅動力被極大削弱。

2、國有企業不完善的人才機制阻礙了技術創新

企業進行的技術創新到底能否獲得成功，有怎樣的創新效果，從根本上來講人才是關鍵，特別是企業家和科技人才。可以說，技術創新人才在我國并缺乏，而真正缺乏的是培養技術創新的人才成長機制。主要表現在以下幾個方面：首先，技術創新激勵機制在國有企業并沒有形成。在工資、福利等方面仍然存在平均注意，這是導致大量科技人才在國有企業流失的重要原因。其次，優勝劣汰的機制在國有企業并沒有形成。企業管理者任命方面表現的尤為突出，當前在我國主要還是由上級來任命國有企業的負責人，很多都是由政府官員掛職，他們根據上級需要可以隨時在經理、廠長與局長、處長之間輪換掛職，這造成一個不利的后果就是企業家隊伍缺乏穩定性。通過任命制的辦法來選擇企業負責人，難以選出真正既擅長管理又懂經營的企業領導者，這就會造成選人上存在一定風險，在實際中因經營不善導致大額虧損的企業負責人大有人在，利用職權為己謀私的也不少見，為此群眾的意見極大。被這樣選出了的人往往存在懂行政，但缺乏企業經營管理經驗，他們擅長于用行政思維處理問題。這樣就導致了真正有能力的企業家流落于民間。最后，監督約束機制在國有企業并沒有形成。一是企業管理者和科技人員與技術創新的收益掛鉤；二是企業管理者和科技人員與技術創新的風險掛鉤。也就是說技術創新人員不但要有技術創新的動力，還需要技術創新的壓力。

3、只注重硬技術創新，忽視了軟技術創新

要想提高企業市場競爭力，就需要將硬技術和軟技術創新相結合共同作用。按不同的創新客體，可將企業技術創新分為產品和過程創新。當我們談到產品創新時，通常指的是創新產品本身；而涉及到過程創新時，一般也只是指創新生產工藝和生產設備，這是受到硬技術創新的觀念了影響。在市場經濟中，消費者購買的商品不僅局限于以實體形態存在的物質產品，還包括能滿足消費者要求，使消費者收益增加的無形服務或其他因素，即消費者獲得的滿意度。從企業技術創新的本質來看，根本目的是通過滿足消費者各種需求來不斷提高企業市場競爭力，進而實現企業長期經濟效益不斷提高。要想使這一根本目的得以實現，企業的技術創新只停留在硬技術創新上是遠遠不夠的。所以在對產品進行創新中，除了創新核心產品，必須要重視創新產品外圍；除了對生產工藝和生產設備進行創新外，在創新中必須重視創新管理技術。軟技術創新包括對產品外圍和管理技術進行創新。而我國長期以來受到計劃經濟的影響，大部分企業并沒有充分重視到軟技術的創新，普遍存在只注重硬技術而忽視軟技術創新的現象。

三、國有企業提高技術創新能力的策略

1、健全人才激勵機制

逐步貫徹落實和完善技術入股等政策，健全技術創新人才激勵、使用、評價及培養的市場機制，創造出能夠讓優秀人才可以脫穎而出的寬松市場環境。切實貫徹以貢獻決定分配的原則，把企業員工通過勞動創造出的價值給予量化，以此作為他們分配的依據。對那些為技術創新做出重要貢獻的人員需要給予重獎。將企業管理者和員工與企業技術創新直接掛鉤，其收入增減和升遷直接受到工作績效的影響，真正做到該罰的要罰、該獎的要獎、該撤職的堅決撤掉，從而實現企業管理層及員工與企業同發展共命運。

2、提高軟技術創新的地位

企業的技術創新應該以軟技術創新為突破口。正常情況下，企業在進行技術創新中，對硬技術與軟技術這兩者進行的創新通常是交叉進行、密不可分的。但是具體到不同企業在不同的情況下，怎樣進行有效的技術創新，還是需要做出恰當的有側重的選擇。當前我國國有企業所走的技術創新之路還很漫長，充滿艱難險阻。在企業技術創新還不能適應各種宏觀條件的情況下，企業要想打破艱難險阻的困境，在市場中獲得更好的生存與發展，其關鍵就在于在技術創新中如何選好突破口。就整體而言，把軟技術創新作為國有企業進行技術創新的突破口是明智之舉。主要原因在于以下幾點：一是風險小、投資少，技術創新是具有不確定性的一種實踐活動，技術創新的類型不同所需要的時間長短和資金多少以及帶來的風險大小是各不相同的。硬技術創新在投資方面需求量大，它所帶來的便是較大的市場風險和技術風險。而軟技術創新是有目的的對產品自身的延伸部分、無形要素進行的創新，它需要的投資量少，市場風險和技術風險也比較小。二是實現容易，軟技術創新不管是構思與開發還是具體實現，其著重點都是企業內部，主要是科學合理利用企業自身的生產人員、銷售人員、技術人員、管理人員等相關人員的智慧與經驗，就能夠實現。三是見效快，正因為軟技術創新的研發周期短，實施起來比較容易，所以能夠很快的在提高效益和拓展銷路方面獲得實效。

結論：綜上所述，保持企業擁有競爭優勢的源泉就是創新，在當今的知識經濟時代，技術發展日新月異，企業產品的開發和生命周期在逐漸縮短，為了適應這種環境國有企業必須要進行技術創新。但是當前國有企業開展技術創新出現了不少問題，這就需要政府發揮推動作用，完善技術創新政策體系、健全人才激勵機制、提高軟技術創新的地位，這樣才能推動國有企業不斷進行技術創新。