TPP：能否拯救日本經濟？

王素清

“加入TPP，將有利于日本重新設計和調整現存的經濟發展模式，為破解一蹶不振的經濟尋找到突破口?！?/p>

自從2009年美國加入跨太平洋戰略經濟伙伴協定（TPP）以來，就曾多次暗示日本加入這一區域貿易協定談判。彼時，日本對此一直緘默其口，不予回應。因此，外界將日本的“猶豫”解讀為，參加TPP將損害日本的核心利益。

2013年這一僵局發生了逆轉。3月15日，日本首相安倍首相高調宣布正式加入TPP談判，并將談判時間定于7月?！瓣P于日本加入TPP一事，從菅直人政府就開始提出并論證。日本的顧慮來自于‘它很重視的農業、投資、保險三大領域。日本看上去是一個開放發達的國家，但實際上文化比較保守，國內的‘反對勢力尤為強大，所以權衡許久。安倍上臺后，推出了激進的“安倍經濟學”，實施貨寬松政策和將通脹目標設定為2%等經濟措施，用“倒逼機制”推動國內的經濟發展?！鄙虅詹垦芯吭簢H市場研究部副主任、研究員張小瑜指出。

目前“安倍經濟學”已使日本經濟出現復蘇苗頭。3月15日至17日，日本讀賣新聞社用三天時間實施了一次全國輿論電話調查。其中，60%以上的被調查者支持安倍加入TPP。日本民眾對于安倍的經濟振興計劃寄予厚望，因此，3月11日北海道農民接連兩日上街示威的聲音被淹沒。

美日利益的交集

所謂TPP，即《跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定》，這一談判于2005年6月由智利、文萊、新西蘭、新加坡四國發起，之后得到澳大利亞、加拿大、馬來西亞、墨西哥、美國、秘魯、越南的積極參與。如果日本順利加入，這一區域貿易圈的成員將增加至12個。至此，TPP談判國有望組成一個約有8億人口、域內GDP總額占全球GDP近40%的世界最大經濟圈。

日本政府算了一筆大帳。據估計，日本如果加入TPP自由貿易體制，汽車和電器產業將因關稅撤免而獲得巨大利益。目前，日本向參加TTP談判的多個國家和地區每年繳納關稅約4700億日元，其中50%為汽車關稅。但加入TPP后，日本農業將面臨巨大的競爭壓力，特別是大米、小麥、牛肉、乳制品和白糖五項農產品品種，同時開放保險市場也使得日本的全民醫保受到重大沖擊。

但日本政府指出，雖然廉價農產品的進口會使日本的GDP減少2.9萬億日元，但TPP又會通過消費、投資和出口三個方面，使日本的GDP增加6.1萬億日元，相互抵銷后，整體會為日本帶來3.2萬億日元（330億美元）的GDP——相當于日本實際GDP的0.66%?！叭毡镜膬瀯菰谟诔隹冢饕菣C電產品和汽車，加入TPP后出口貿易利于日本這些產業的發展。但判斷利弊得失，不要完全依據看得見的利益，加入TPP有利于日本重新設計和調整現存的經濟發展模式，同時，有利于日本調整國內的經濟結構和增長方式，為破解一蹶不振的經濟尋找到突破口?！鄙虅詹垦芯吭簢H市場研究部副主任、研究員張小瑜分析到。

對于美國，TPP的實施為其“重返亞洲戰略和振興經濟”提供了一個平臺?！艾F在是美國實施亞太戰略最好的時機，TPP是它一個很重要的內容，借助它可以推進美國的戰略意圖。目前TPP條款的安排已不是關稅減讓，而是更多的體現非傳統議題，包括：服務貿易、投資、知識產權、政府采購等內容。這次規則的制定對于美日兩國挑戰很大，但一旦達成，美日就是‘規則制定者，因而兩國在TPP中處于引領、主導地位。”張小瑜指出。

近十年，區域自由貿易區（FTA）發展迅猛，FTA條款設定越來越向高層次發展，TPP就是一個典型代表，它涵蓋了對各參與國間關于市場金融監管政策，包括經濟立法、透明度、反貪污、金融改造、產品標準統一，甚至環保評估標準等一系列的一體化?！耙巹t的制定將決定未來FTA的發展水平。目前區域貿易協定已從雙邊慢慢走向多邊，最終推動多邊體制的發展。以TPP為例，由最初的4個發展到目前11個，參與方越來越多，它代表了多元化的經濟發展水平和外向型程度，從這個角度看，TPP在推動世界貿易體制發展具有很大意義。另外對于亞太整個區域的經濟整合、全球資源配置，從這個角度具有積極的作用?！睆埿¤た陀^地指出。

中國的發展

3月26日，中日韓自貿區談判如期在首爾舉行。商務部相關負責人指出，三國自貿區談判啟動后，三國關系的穩定將是未來談判得以順利進行的政治基礎。專家指出，未來10+3談判，中日韓如果能達成高水平的、內容更廣泛的經濟合作，對于東亞整個經濟的提上會有一個帶動作用。

2010年，由中國主導的中國-東盟自由貿易區正式啟動。最初中國布局區域貿易合作的戰略偏重于戰略意義，而不是市場導向，因此中國與東盟的協定更多的具有戰略意義。中國社會科學院亞太與全球戰略研究院國際經濟關系研究室主任趙江林認為，“受經濟發展所限，至今我們對外貿易談判中，還不能拿出很高標準的條款安排，說白了就是還不能把很多經濟利益讓渡給周邊的地區國家，這個時候合作安排是要受到周邊牽制的。但從長遠考慮，中國還是要做出全方位的地區合作安排戰略?！?/p>

改革開放30年來，中國經濟發展迅猛，一躍成為“經濟巨人”。目前在發展過程中，中國遭遇如何突破“制度瓶頸”的考驗，制度創新已成為解決下一步出路的關鍵環節?！皩嶋H上，自貿區協定的條款升級，就是要讓政府讓利，現在很多規則的制定都糾纏于此，像投資準入，政府采購?，F在很高端的區域合作協定，已經從邊境措施向境內延伸，關稅只是一個邊境措施?！睆埿¤ぶ赋?，“經濟發展的水平和制度制約著中國在規則方面的制定。中國在國際市場還是一個新兵，體制上和觀念上還沒有真正完成轉型。新一屆政府講到，制度紅利、改革紅利是我們未來發展潛力。從這個角度來講，我們要將制定規則納入下一步發展范疇。但我們也不能因為TPP而打亂中國發展的節奏，中國一方面做好自己的區域貿易合作，不斷壯大自己的經濟力量。另一方面，積極推動東亞的合作，在東亞的經濟融合基礎上，關注區域外形勢的發展，避免被邊緣化?！?/p>