大興安嶺地區(qū)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理初探

摘 要：大興安嶺地區(qū)共有森林、濕地和野生動(dòng)植物物種保護(hù)類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)28處。該文分析了自然保護(hù)區(qū)目前存在問(wèn)題，探求改進(jìn)方向和整改措施。

關(guān)鍵詞：大興安嶺 生態(tài)旅游資源 改進(jìn)措施

中圖分類(lèi)號(hào)：S759 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2013）03（a）-0-01

1 大興安嶺地區(qū)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)成果

1.1 自然保護(hù)區(qū)建設(shè)成果

目前，大興安嶺地區(qū)共有森林、濕地和野生動(dòng)植物物種保護(hù)類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)28處，其中國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)5處，分別為呼中、南甕河、雙河、綽納河、多布庫(kù)爾國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)，總面積720124 hm2；省級(jí)保護(hù)區(qū)3處，分別為北極村、嶺峰、盤(pán)中保護(hù)區(qū)，總面積261000 hm2；地級(jí)自然保護(hù)區(qū)11處，分別為北慶貂熊、大青山、干部河、繡峰、塔林、常青、呼中原麝、嘎啦河、盤(pán)古河泥碳蘚、額木爾河、呼源鉆天柳自然保護(hù)區(qū)；保護(hù)小區(qū)5處，分別為金溝、吳家碑尼河、那都里河自然保護(hù)小區(qū)、倭勒根河、額木爾河入江口濕地自然保護(hù)小區(qū)；保護(hù)地4處，分別為哈拉巴奇、門(mén)都里河、依西、湖通河自然保護(hù)地，總面積758215 hm2。省級(jí)以上林業(yè)自然保護(hù)區(qū)面積981124 hm2，占全區(qū)總經(jīng)營(yíng)面積的11.75%。初步形成類(lèi)型齊全、布局合理的自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)

1.2 形成得天獨(dú)厚的生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì)

區(qū)內(nèi)原始生態(tài)類(lèi)型齊全，幾乎容納了大興安嶺寒溫帶原始林區(qū)所有的陸生、濕生、水生生物類(lèi)群的物種。區(qū)內(nèi)大興安嶺寒溫帶針葉林，森林濕地景觀、寒溫帶典型水域內(nèi)陸濕地生態(tài)系統(tǒng)及物種、生態(tài)系統(tǒng)多樣性，為生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

①濕地景觀。在本區(qū)寬闊河谷地帶，地勢(shì)下降平緩，流速不大，降水很難排出，加以凍層的普遍存在和分布，使土層透水性極差，故水分大多滯留于地表，故多沼澤化，而使其流域幾乎全部形成沼澤，從而形成特有的森林濕地、湖泊濕地等景觀。②水域景觀。全區(qū)內(nèi)河流山溪密布，水流湍急，河道曲折，湖泊相連，水量適中水體清澈，兩岸風(fēng)景秀麗，是理想風(fēng)景河段。③生物景觀。古樹(shù)名木。呼中自然保護(hù)區(qū)是一塊未經(jīng)開(kāi)發(fā)的處女地。未經(jīng)過(guò)采伐作業(yè)，區(qū)內(nèi)保存有許多古樹(shù)，最大的林木徑級(jí)達(dá)100 cm以上，高達(dá)30 m以上，古樹(shù)參天，甚為壯觀，這是周邊地區(qū)乃至東北地區(qū)范圍內(nèi)也很少見(jiàn)到的。野生動(dòng)物棲息地。保護(hù)區(qū)內(nèi)的野生動(dòng)物資源十分豐富，有鳥(niǎo)類(lèi)216種，獸類(lèi)49種，兩棲、爬行和魚(yú)類(lèi)44種，列入國(guó)家保護(hù)的Ⅰ、Ⅱ級(jí)動(dòng)物有56種，這些物種多屬耐寒動(dòng)物群落典型代表物種。保護(hù)區(qū)內(nèi)的原始森林環(huán)境為這些動(dòng)物提供了棲息地，它們的種群數(shù)量在不斷擴(kuò)大。因此，保護(hù)區(qū)也是觀賞寒溫帶鳥(niǎo)、獸的理想場(chǎng)所。

2 自然保護(hù)存在的問(wèn)題

（1）是資金不足；旅游基礎(chǔ)設(shè)施老舊；宣傳力度不夠；群眾保護(hù)意識(shí)淡漠等等。山地范圍內(nèi)違法開(kāi)墾、排放濕地水資源、挖溝筑壩、擅自采沙、取土、放牧等破壞自然保護(hù)區(qū)的違法行為，導(dǎo)致植被破壞現(xiàn)象嚴(yán)重。（2）是地方法規(guī)不健全，管理機(jī)構(gòu)不健全，從事濕地保護(hù)管理的專(zhuān)業(yè)人員缺乏。國(guó)家也從政策和資金上予以扶持。《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》中提出，為促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和生態(tài)保護(hù)，將設(shè)立中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金予以支持。新設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)資金將以推進(jìn)林區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和吸納就業(yè)再就業(yè)為主要目標(biāo)。事實(shí)上，光投入錢(qián)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。中國(guó)科學(xué)院植物所的研究員李渤生曾指出，要學(xué)會(huì)利用高品位的森林資源。現(xiàn)有人才中，具有專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的人更是鳳毛麟角。（3）是全區(qū)自然保護(hù)區(qū)的類(lèi)型、分布、動(dòng)植物資源狀況、利用現(xiàn)狀等資源數(shù)據(jù)還沒(méi)有詳細(xì)的資料和檔案，更缺乏深層次的研究，保護(hù)工作盲目性大，不能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一部署、綜合管理。

3 改進(jìn)措施

3.1 積極劃建保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)域不斷擴(kuò)大

進(jìn)一步提升保護(hù)區(qū)的保護(hù)功能，加快了自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展步伐。對(duì)已劃建的保護(hù)區(qū)從更有利于森林資源保護(hù)和提高保護(hù)區(qū)功能上考慮，本著有利于保護(hù)區(qū)建設(shè)和科學(xué)管護(hù)的原則，對(duì)部分保護(hù)區(qū)進(jìn)一步區(qū)劃調(diào)整；對(duì)于一些瀕危物種的重點(diǎn)分布區(qū)域、典型的寒溫帶濕地和生態(tài)脆弱區(qū)域，通過(guò)劃建保護(hù)區(qū)、保護(hù)小區(qū)、保護(hù)地等措施，增加保護(hù)面積，構(gòu)建布局合理、特征顯著、結(jié)構(gòu)完整的自然保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

3.2 保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)要不斷健全，管理體制逐步理順

新晉升的雙河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和5個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)（多布庫(kù)爾、綽納河、盤(pán)中、嶺峰、北極村）健全了管理機(jī)構(gòu)，理順了管理體制，步入健康發(fā)展的軌道。全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)已建有森林、濕地和野生動(dòng)植物物種保護(hù)類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)28處，總面積173.93萬(wàn) hm2，占全區(qū)總面積的20.8%，超過(guò)了全國(guó)平均水平。編制了《保護(hù)工程總體規(guī)劃》，合理規(guī)劃保護(hù)布局。按總體規(guī)劃要求，到2010年，自然保護(hù)面積達(dá)到1，650，000 hm2，占全區(qū)總面積的19.8%；到2030年，自然保護(hù)面積達(dá)到2，450，000 hm2，占全區(qū)總面積的29.3%，形成布局基本合理、類(lèi)型較為齊全、功能更加完善的自然保護(hù)體系。

3.3 保護(hù)區(qū)立法不斷完善，執(zhí)法力度不斷加大

保護(hù)區(qū)成立以來(lái)，始終堅(jiān)持依法行政、依法保護(hù)，加大依法治區(qū)工作的宣傳力度，開(kāi)展了保護(hù)區(qū)清山、清溝和清除狩獵窩點(diǎn)等項(xiàng)工作，依法加大了對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法行為的打擊力度。

3.4 積極開(kāi)展科學(xué)研究，加強(qiáng)對(duì)外科技合作

呼中自然保護(hù)區(qū)與中科院植物研究所合作建立了北方林生態(tài)定位監(jiān)測(cè)站，開(kāi)展數(shù)據(jù)采集和傳輸，發(fā)揮了很好的作用。南甕河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)與中國(guó)林業(yè)科學(xué)院合作，建立了濕地資源“生態(tài)定站”。開(kāi)展了《嫩江源濕地生態(tài)功能恢復(fù)示范項(xiàng)目》的可行性研究工作，對(duì)破壞的濕地進(jìn)行了有效保護(hù)和功能恢復(fù)示范。

3.5 森林可采資源得到有效保護(hù)，生態(tài)功能充分發(fā)揮

由于劃建保護(hù)區(qū)，使近2100萬(wàn) m3的可采森林資源不能利用，占大興安嶺東部林區(qū)可采森林資源的近37%。

3.6 未來(lái)要積極爭(zhēng)取保護(hù)工程項(xiàng)目

要以“野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程”為載體，科學(xué)規(guī)劃保護(hù)項(xiàng)目，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目。對(duì)于一些瀕危物種的重點(diǎn)分布區(qū)域、典型的寒溫帶濕地和生態(tài)脆弱區(qū)域，要在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上開(kāi)展科學(xué)考察和總體規(guī)劃。要在改善保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，充分利用我區(qū)豐富的生態(tài)旅游資源，開(kāi)展好保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游工作，編制保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃，提高保護(hù)區(qū)的自養(yǎng)能力。

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