關于對完善站段運輸收入基礎工作規范化建設的探討

劉迎賓

摘要：運輸收入基礎工作規范化是車站辦理客貨運輸；核收客貨運雜費工作的標準，也是運輸收入會計核算的質量標準。運輸收入管理基礎工作規范化的目標是保證運輸收入核算質量符合國家、鐵道部規范的要求，是保障運輸收入核算的規范，上繳及時完整。運輸收入基礎工作規范化是鐵路企業經營管理中的重要組成部分。現以鐵路收入基礎工作規范化為重點，結合站段在開展運輸收入基礎規范化方面存在的問題進行剖析，并對今后站段在推進和完善運輸收入基礎工作規范化建設中提出幾點思考。

關鍵詞：鐵路運輸收入；規范化；探討

1 當前站段在開展鐵路運輸收入規范化過程中存在的問題

1.1 管理人員綜合素質較低，制約了規范化工作的進一步開展

對收入工作重視程度不夠，上級制度規定照抄照轉，缺乏可操作性，表現在責任制范圍和標準不具體不明確，沒有結合自身實際在制度上進一步量化、細化，尤其是業務量較小的車站，由于沒有專職的收入管理人員，一人兼多職，根本無法滿足收入管理工作的需要，如運輸收入進款的上繳和收入賬表登記只有一人負責，客貨運輸的發放與票據賬登銷只有一人兼辦，進款、票據的內部牽制控制制度相同虛設，沒有明確的分工和責任，從而形成收入管控的漏洞；再是收入人員不穩定，更換頻繁，尤其是新技術新設備的更新變化，業務素質需要進一步提高。

1.2 管理制度執行不規范

有些制度制定了但不能很好組織貫徹落實。客貨票據填制不規范。如財收-4、財收-8等屬原始匯總會計憑證，保管15年。但憑證上要求的簽章不全；賬簿填寫、輸入不規范。如銀行日記賬由于人工輸入不規范，導致打印保管后的日記賬存在缺項、漏項等不規范現象；再是部分車站填制的雜費收據不規范，存在空項、漏項現象，檢查時無法確認其收費的時間、重量等項目，從而無法確認其收費是否正確。

1.3 站段管理基礎水平，需要進一步提高

站段管理人員監督不到位。一是由于點多線長分散，收入管理人員配備少，收入管理本身又比較繁瑣，尤其是隨著鐵路運輸改革的進行，鐵路系統的收入逐漸出現規模性、多元性的特點，出現很多不適應實際而無法執行的情況，影響了收入管理作用的發揮。二是是收入人員業務技術素質不高。客貨運輸、收入管理業務知識少，學習研究不夠，這些問題的存在，嚴重制約了運輸收入基礎工作規范化活動開展。為此，進一步完善站段收入管理工作的制度化、規范化建設，加強對中間收入工作的管理、規范是關鍵。

2 完善運輸收入規范化建設的幾點措施

2.1 進一步完善站段運輸收入內部控制制度

運輸收入基礎工作規范化，是辦理客貨運輸，核收客貨運雜費的工作標準，也是運輸收入會計核算的質量標準。運輸收入管理基礎工作規范化的目標是保證運輸收入核算質量符合國家、鐵道部規范的要求，是保障運輸收入核算的規范，上繳及時完整。運輸收入是創造鐵路運輸企業經濟效益的第一要素，是運輸經營的第一指標，是鐵路企業生存和鐵路跨越式發展的財力保證，也是增加職工收入的基本來源和企業經濟效益的綜合體現。運輸收入基礎工作規范化，是鐵路企業經營管理中的重要組成部分。站段是鐵路局運輸收入工作的重要組成部分，而中間站收入基礎工作是否規范直接影響著站段收入工作的整體水平。所以，加強中間站運輸收入管理尤為重要，根據鐵道部、鐵路局收入基礎規范化制度的有關規定，結合實際。不斷完善各種補充規定及實施細則，對鐵路收入基礎工作實行制度化、規范化管理。

2.2 進一步提高對運輸收入基礎工作規范化的認識

企業的根本利益是生存和發展，生存是要維持簡單再生產，發展是要擴大再生產。從企業的根本利益出發，收入基礎工作規范化工作是必須要做的。不規范、不嚴格的管理，不健全的內控制度都有可能造成收入的漏洞，企業收入因管理疏漏造成流失。從往年鐵道部的專項檢查中看出，都能挽回收入損失上億元，漏收的根本原因就是收入基礎工作不規范，內控制度不健全，管理不到位造成的。如我們都能按規范的要求進行管理，正確計算核算各項運雜費，我們的管理規范了，減少了損失，必然保證了企業的經濟效益。所以說收入基礎工作規范化和效益是直接相關的。

3 加強收入隊伍的建設

加強對收入管理人員的教育。進一步強化收入管理意識，培養愛崗敬業的精神，尤其是加強對中間站規范基礎工作重要性的宣傳與教育工作，不斷提高收入管理人員遵章守紀的自覺性，進一步樹立收入管理工作的責任感，強化業務培訓，提高收入人員業務素質。積極參加上級部門舉辦收入專業培訓班，對站段、中間站的收入管理人員進行“運輸收入管理基礎工作規范化”等相關知識的專業培訓。學習鐵道部、鐵路局收入管理規章制度，學習運輸收入進款、票據庫管理等收入工作要求及系統程序的操作。為確保規范化建設，根據站段的“點多線長”的實際情況，采取“以點帶面”的方式，選樹“運輸收入管理基礎工作規范化”達標車站，組織各中間站收入人員召開現場會觀摩對照學習，定期組織對各中間站運輸收入基礎工作規范化進行檢查驗收，考評結果與單位《一體化考核分配辦法》掛鉤，為收入基礎工作規范化建設奠定基礎。

4 加大管理的監督力度，規范運輸收入管理

4.1 收入基礎工作規范化工作是一項長期性和艱巨性的工作

隨著鐵路運輸事業的快速發展，對收入基礎工作的要求也不斷的發展變化，核算內容不斷的豐富，電子支付工作的逐步深入，工作標準也在不斷的提高，從根本上講，基礎工作規范化如同鐵路企業的永續經營一樣，只要運輸生產不停止，基礎工作規范化也是永遠存在的。因此，我們對收入基礎規范化工作必須常抓不懈，才能在已經取得成績的基礎上再上新臺階，要針對本單位的薄弱環節抓住重點單位、重點崗位、重點責任人員。

4.2 按照賬款分管、票賬分管制度的要求，二等以上營業站全部配置收入會計、收入出納、票據記賬員、票據管庫員崗位人員。三等以下站實現崗位的兼職互控，達到內控制度的要求，確保運輸進款和客貨票據的安全、完整。嚴格執行運輸收入進款交接制度，各收費窗口核收運輸收入現金（支票）及使用票據時，必須嚴格按照現金（支票）或票據進款交接制度，根據交接內容，逐項認真登記。加強對車票代售點的管理，收入會計員、收入出納員負責監督代售、代辦點按照規定結賬、及時繳款，報交票據，發現問題及時處理，切實保證票據、進款的絕對安全。

4.3 強化運輸收入專項監督檢查力度

加大對各中間車站運輸收入日常工作檢查力度，及時發現和糾正運輸收入工作存在的問題，客貨運雜費核收必須正確執行有關運價政策，運輸進款及運輸收入報表必須按規定填報，運輸進款的列帳、解繳、動支必須符合規定。檢查進款存放地點安全防范措施的落實，現金、支票管理制度、交接、保管制度必須認真執行。檢查車站向銀行交款是必須有公安或站長制定專人護送。檢查運輸設備、設施、場地的出租、使用按照規章要求與使用單位簽訂合同，按規定及時收費。嚴格收入審核制度，嚴格運輸收入的日確認制度，實現運輸收入的逐日審核和按日確認工作，確保運輸收入各項數據準確完整及進款資金安全，對運輸收入的原始憑證做好復核工作，保證帳證、帳表、賬賬相符、確保路收完整。

5 結束語

運輸收入基礎工作規范化工作是一項長期性和艱巨性的工作，雖然我們取得了一定的成效，但大量的任務還需要繼續努力深化推進，收入基礎工作的形式和外觀據鐵道部、鐵路局規范化的要求還有一定的差距，今后的工作還相當艱巨，繼續按照鐵道部、鐵路局對收入管理的制度和標準，規范站段日常的收入工作，規范收入會計基礎工作制度，提高收入人員及隊伍素質，不斷將規范化工作推向新的高度。