中國城市污水處理問題初探

吳麗彥等

摘要：本文首先對當前我國城市污水處理的現狀做了系統性分析，對當前我國城市污水處理技術和概況做了深入的分析和論述。接著筆者又深入闡述了現階段我國污水處理中的種種問題和不足之處。最后就水處理技術在污水處理中的應用和構建中國污水處理BOT項目兩個方面做了觀點性和理論性的論述分析。

關鍵詞：城市污水處理 現狀 問題 水處理技術 BOT項目

1 當前我國城市污水處理現狀分析

我們國家的污水處理事業是在二十世紀三十年代開始的，與國外相比晚了很長的時間。盡管事業起步的不早，但是，自從改革開放以后的二十年以來卻取得了非常快的發展。城市化的速度越來越快，我們國家城市的數量與規模也處于快速增長的階段，與之相配置的關于城市污水的處理方面的設施就面臨著短缺的局面。據統計，我們國家目前每年的排污量大概在三百五十億立方米，但是，城市的污水處理率卻只有百分之十五點八，而在西方一些比較發達的國家，如美國在一九八零年的時候就達到了百分之七十。全國總共有超過百分之八十的城市的污水排放并沒有經過任何處理，這是導致污水量增加的重要因素。特別是在全國兩千多座縣以及一萬九千多個鎮中，污水的排放量大概占到全國總數量的百分之五十以上，但是，我們國家這些城鎮的污水處理的能力遠不及全國平均水平，污水處理的基礎設施的短缺被突現出來。目前，在我們國家的城市污水處理廠，采用活性污泥法的占到百分之八十以上，只有不到百分之二十在采用穩定塘法。對水資源質量的要求越來越高，城市污水處理廠也必須面臨開放新型的工藝技術進行污水的處理，如氧化溝法、AO法等，在我們國家都在廣泛運用這些改進的技法。

2 目前我們國家關于城市污水處理中存在的問題及缺點

第一，我們國家城市在對污水進行處理中的水平還比較低，具體表現比如沒有先進的污水處理設備，污水處理廠多數也都是一級或是二級的污水處理。污水設備工作效率太低，并且能耗很高，維修率也比較高，自動化程序不高等缺點。據調查，目前我們國家現在污水處理的設備只有三分之一是運行正常的，不正常的也占到三分之一，還有三分之一是處于停止工作的狀態。所以，污水處理廠的運轉率只能達到一半。除此之外，我們國家的污水處理技術也存在問題，雖然吸收了國外的一些技術，但是這些技術或多或少都存在較高的運行成本和基建造價，而處理的效率還是需要進一步提高。對于污水處理的水平起著很嚴重的影響。第二，沒有足夠的資金投放到污水處理廠的建設與運行，為了我們國家污水處理的目標得以實現，就必須在很短的時間里建設多個污水處理廠。資料顯示，我們國家在兩千年需要增加一千五百一十八萬噸的日處理能力，這就需要投資三百多個億才能實現。到二零一零年的時候還要增加六千多萬噸的日處理能力，大概需要投放一千三百多個億。在短期內根本籌集不到這么多的資金，這個問題非常明顯地被暴露出來。因為污水處理廠的建設缺乏資金，導致很多污水處理廠無法按期完成，也就實現不了環境治理的目標。另外，對于污水處理的問題還包括沒有合理的運行機制，我們國家的污水處理從建國以來，無論是建設還是運行到管理，所有的費用都是政府來承擔的，但是，污水處理是一項公益事業，這就出現了一種局面，就是一般的建不起來，建起來的又養不起了。

3 水處理技術在我國污水處理中的應用

水處理問題是圍繞解決水中的污染物質而展開的，當前CO2排放作為造成全球氣候變暖的溫室氣體的罪魁禍首已經是不爭的事實，CO2已不再是無害，而且已經被各國列入了控制排放的黑名單中。這個變化對我們傳統的污水處理理念提出了挑戰。處理城市污水所產生的二氧化碳排放量包括兩部分：將污水中的碳源（BOD）轉化為二氧化碳，以及相應的動力消耗折合成二氧化碳排放。經測算，處理城市污水所產生的二氧化碳量為0.29公斤CO2/噸水.天。10萬噸規模的污水處理廠產生的二氧化碳量排放量相當于：3856戶全年總排放量（一個中國家庭平均每年要排放2.7噸二氧化碳），2603輛汽車全年總排放量（在中國，一輛中等汽車一年要排放4噸二氧化碳）。從我國中長期發展戰略來看，污染物減排將被放到首位，而能耗高的處理工藝將失去競爭力，毫無疑問，節能降耗型的水處理技術將成為我國長期的發展方向。首先，回用工業用水，對經過處理的污水可以進行回用，根據各種有不同需求的工業企業進行選擇，工業生產過程中的鍋爐用水、冷卻水以及生產用水，都是可以利用經過處理的污水的。能夠使用經過處理污水的行業很多，如：造紙廠、商業洗車、礦山、電站以及道路建設企業、釀酒廠、金屬、紡織品的生產廠等。在日本被用于工業用途的經處理的污水能占到百分之四十，美國也能占到百分之二到百分之五。其次，回用居民及社區的非飲用水，對于居民來說，回用污水的用途也就是洗車、洗馬桶、澆花等，從社區的角度來分析，回用的不是用來飲用的還有各種娛樂場所的用水。一九六一的時候美國就用經過處理的污水用于游船，那么，怎樣提供非飲用水的污水回用呢？就是建立分質供水系統。在美國利用這項供水的工程，四萬多人的非飲用水的使用問題得到了解決，它的供水量占到全城總供水量的百分之三十。

4 把城市污水處理的BOT項目構建起來

城市基礎的設施就是污水處理設施，而污水處理設施都具有它獨特的特往，就是非獨占性或非競爭性。第一，污水處理存在一個特點就是價格需求方面的彈性比較小，政府又是壟斷經營，所以在收費制度的制訂上一定要考慮居民的承受能力，并不是完全依靠競爭價格來解決設施的建設問題，包括以后的運行以及發展。第二，污水處理是一項具有公共性的服務，很多設施在使用時不易計算服務費用，并且也不能以市場價格進行交換，所以，只能是一項公共費用。第三，污水處理提供的是一項具有廣泛的社會性的服務，并且還是一項具有我部經濟性的服務，在對它的投資效益進行衡量的時候，就要考慮社會的效益。所以，對于城市污水處理設施的建設以及運營這一部分資金，肯定是由政府來承擔的，政府作為城市污水處理設施的重要提供者，也是把市場經濟中政府的職能充分地體現出來。正因如此，一直以來，我們國家在處理污水方面的資金幾乎都是由各地政府在承擔。最近幾年我們國家才引進了BOT項目，它對于社會與經濟的發展都具有非常重大的意義，從項目效果的具體反饋可以看得出來，對于效益的評價進行有效的分析是非常重要的。根據BOT項目自身存在的特點，結合我們國家在污水處理方面的運用，可以非常明顯地看得出來引入BOT項目，在很大程序上幫助我們政府解決了污水治理資金方面的問題，除此之外，還有技術調序以及其他有關的一系列的問題。同時，也可能看到隨之而來的糾紛、風險，以及在政府與企業、群眾之間的一些負面的影響。而對于這些影響一定要有可以量化的過程對它進行詳細的評述，把各自的重要性都明確下來，這樣才能對其進行有效的分析，知道哪里是需要改善的，哪里得到了有效的解決，在這些基礎上把社會效益的評價體系建立起來，并保證它的合理性，這需要進一步引入層次分析的方法。

5 結束語

總而言之，污水處理是一項系統的工程，并且也是需要緊急處理的事業，它與我們國家城市化的進程發展有著直接的關系，對于我們國家未來的經濟發展起著尤為重要的作用。所以，我們一定要重視起來，把污水處理與經濟建設兩者間的關系處理好，并進行不斷創新，努力開拓出一條污水技術新大道，并使之高效且低能耗。

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