基于校企合作辦學理事會架構的辦學體制機制創新

劉安華 陳德清 邱遠

摘要：基于“政、企、行、校”多方聯動的合作辦學機制與系列校企合作管理制度的保障，構建了校企合作辦學理事會、二級學院校企合作委員會和專業建設指導委員會三級校企合作組織架構，完善了系列工學結合長效機制，整合“政、企、行、校”各方資源，形成“政府主導、學校主體、行業指導、校企共建”的充滿活力的校企合作辦學體制。

關鍵詞：校企合作；理事會；體制；機制；創新

一、建設基礎

學校自2001年升格高職以來，秉承“厚德強技、服務地方”的辦學理念，努力探索“政、企、行、校”多方聯動機制，夯實了校企合作的辦學體制機制基礎。

（一）初步構建了“政、企、行、校”多方聯動的合作辦學機制。

為支持河源職業技術學院的內涵建設，河源市政府辦公室先后兩次發文（河政辦發[2010]77號和80號），引導和鼓勵地方行業企業積極參與學校建設和發展，形成了由政府有關部門、行業組織、企業、學校多方聯動，共同合作辦學的工作機制。在政府主導下，行業、企業、學校根據區域經濟社會發展的需求，以產業定專業，共同制定人才培養方案，共同參與人才培養過程，初步做到了合作育人，共享共贏。為確保校企合作的順利進行，學校成立了校企合作組織機構，建立了校級（校企合作工作指導委員會）、二級學院（校企合作工作小組）及專業（專業建設指導委員會）分級管理、分級負責的校企合作管理體制機制，為校企合作的健康發展奠定了基礎。

（二）制定了系列校企合作管理制度。

學校先后制定了“產學研結合教育實施辦法”“校外實習實訓基地管理辦法”等校企合作管理制度，規范了校企合作工作要求。安排了校企合作專項經費并納入年度財務預算，制定了校企合作項目經費管理和使用辦法，保證了專項經費用于外聘企業專家、訂單培養、科技項目攻關和科技成果轉化以及校企合作工作中的獎勵，為校企合作工作的順利開展提供了制度保障。

（三）校企合作初見成效。

學校依托校企合作工作指導委員會，根據自身條件和實際需要，密切與企業和事業單位的聯系，尤其與那些知名度高、規模較大、技術先進、管理一流、效益良好并且熱心高職教育的企業緊密合作，簽訂長期合作協議，明確彼此的權利和義務，促進校企深度合作，逐步形成了實訓基地共建、學生訂單培養、校企共建專業、教師、專家互聘、科研項目聯合攻關、企業員工培訓等“對接、合作、共贏”的校企合作模式，收到了良好的效果。

目前，學校校外實習基地達200多家，以校企共建共管共享的方式建有聯通3G通訊實驗室、快速成型粵東推廣基地等10個校內生產性實訓基地。學校組建了雅達班、粵東水電班等，每年為企業訂單培養了大批人才。同時，建有科技服務中心和技術應用與開發中心8個，獲得省市科技進步獎4項，承擔省市科技項目70項，獲得專利成果23項，實施校企合作項目56項，成果轉化項目5項，科技進帳累計達200多萬。學校職業技能鑒定所具備44個工種的職業技能鑒定資格，累計面向社會開展各類教育技能培訓達3萬余人次。

二、建設思路和目標

（一）思路。

堅持高等職業教育的科學定位和辦學方向，以“服務社會、資源共享、互惠共贏”為宗旨，充分發揮政府、行業、企業在學校人才培養、師資隊伍建設、課程教學資源、實習實踐基地建設及社會服務等方面的優勢，不斷提高人才培養質量與辦學水平、社會服務能力，提升學校的辦學活力，為當地經濟社會發展提供人才和智力支撐，為高職院校的校企合作辦學體制機制改革提供示范。

（二）目標。

第一，創新校企合作辦學體制。堅持開放辦學，構建校企合作辦學理事會、二級學院校企合作委員會和專業建設指導委員會三級校企合作組織架構，整合“政、企、行、校”各方資源，形成“政府主導、學校主體、行業指導、校企共建”的充滿活力的校企合作辦學體制。

第二，完善工學結合長效機制。完善校企“雙師”雙向交流機制、校企實踐基地共建機制、校企雙向服務機制、校企合作激勵機制、人才培養質量評價機制等，形成“人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔”的深層次緊密型校企合作、工學結合的長效機制，切實增強辦學活力。

三、建設內容

（一）創新校企合作辦學體制。

學校按照“政府主導、學校主體、行業指導、校企共建”的建設思路，構建校企合作辦學理事會、二級學院校企合作委員會、專業建設指導委員會三級校企合作組織機構，形成“政、企、行、校”四方合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展的工作局面。

1.校企合作辦學理事會。

學校成立由河源市高新區管委會、河源市科技局、河源市教育局、河源市旅游局等政府職能部門，河源市企業家協會、河源市信息協會、河源市旅游協會等行業協會，廣東雅達電子股份有限公司、河源市華達集團有限公司、假日酒店等80多家企業、行業構成的校企合作辦學理事會。

理事會設理事長1名，副理事長若干名，常務理事長1名，均由理事會選舉產生。理事會職責主要包括：（1） 把握區域經濟社會發展態勢、產業調整與升級、先進技術應用發展趨勢和行業企業發展人才需求，對學校辦學定位、人才培養規格等提出建議；（2） 討論與決定校企合作的方針政策與制度；（3） 指導專業規劃、新專業申報和人才培養方案的制定與修訂；（4） 協調校企雙方人員交流、師資培養，以及企業員工培訓、員工技能鑒定與考試、校企資源共享等事宜；（5） 爭取政府政策和經費支持，協調有關部門優化學校辦學外部環境；（6） 發揮監督評價職能，聽取、審議校企合作辦學情況，推動校企之間的實質性合作，檢查校企合作項目執行情況。

理事會下設辦公室，辦公室設在學校科研處。辦公室設主任1名， 副主任若干名，由理事長提名，理事會常務會議通過。辦公室主要職責包括：（1） 籌備組織理事會會議，起草會議文件，撰寫工作報告；（2） 負責校企合作制度建設，組織開展校企合作；（3） 承擔校企合作項目的研究工作，總結推廣校企合作先進經驗；（4） 接受和管理理事會單位的資金援助、設備捐贈、合作使用的資產；（5） 收集理事會成員的意見與建議并及時反饋。

2.二級學院校企合作委員會。

各二級學院成立校企合作委員會，由二級學院領導、政府職能部門有關人員、專業帶頭人、行業企業負責人、行業企業技術人員等組成。合作委員會職責主要包括：（1） 落實校企合作辦學理事會部署的工作任務；（2） 領導和支持二級學院校企合作辦公室、專業建設指導委員會開展工作；（3） 負責本學院校企合作協議、校企合作項目的審核上報、組織實施及檢查評估； （4） 負責專業規劃和調整，新專業申報的論證和審核；（5） 開展校內外實訓基地建設和發展的論證；（6） 協調企業技術人員與學校專業教師的互兼互聘；（7） 做好校企合作人、財、物的調配和使用。

二級學院校企合作委員會下設辦公室。辦公室職責主要包括：（1） 落實二級學院校企合作委員會安排的各項任務；（2） 負責二級學院校企合作規劃的組織和實施；（3） 做好校企合作工作的過程檢查、經費使用、驗收與評價等管理工作；（4） 做好校企合作宣傳工作，向學校和相關部門及時通報二級學院校企合作的動態和信息； 做好校企合作各類文書檔案資料的收集、整理、立卷和歸檔工作。

3.專業建設指導委員會。

由政府職能部門有關人員、行業企業負責人、行業企業專業技術人員以及專業帶頭人、骨干教師等組成專業建設指導委員會。專業建設指導委員會職責主要包括：（1） 制定專業建設指導委員會章程；（2） 研究專業人才培養方案的制訂、人才培養模式改革、課程和教材的開發與建設、實訓基地的共建；（3） 加強科研團隊建設，整合科技人力資源，積極與企業開展橫向課題研究，為企業解決技術難題；（4） 承擔相關學術論壇、學術報告、學術研討等活動的組織工作；（5） 評價教學效果和畢業生的質量，指導、推薦畢業生就業。

（二）完善工學結合長效機制。

1.完善校企“雙師”雙向交流機制。

校企共同制訂《校企“雙師”結構教學團隊建設管理辦法》，完善“責任明確、管理規范、成果共享”的“雙師”雙向交流機制。聘請企業工程技術人員承擔實踐教學任務，與學校教師共同開發實踐教學課程內容，負責學生技能訓練指導；專任教師到合作企業頂崗實踐，提高教師實踐能力；教師參與企業的技術革新、設備改造與新產品的研發，承擔企業員工繼續教育的培訓工作。通過校企合作實現專任教師與企業技術人員對接，解決“雙師型”教師隊伍建設問題，構建校企教學研究團隊和技術創新團隊，深入鉆研技術、研發新產品新工藝、開發實踐教學體系，提高教育教學水平和企業生產效率。

制訂《校企合作開發課程管理辦法》和《兼職教師實施與管理辦法》，建成了校企合作共同建設8門課程，重點專業兼職教師與專任教師的比例基本達到達1：1。

2.完善校企實踐基地共建機制。

校企共同制訂《“校中廠”、“廠中校”運行管理辦法》，完善“互利共贏、共建共管”的實踐、教學基地共建機制。

積極建設“廠中校”。由企業提供實訓場地、管理人員和實訓條件，按照符合企業生產要求建設生產性實訓基地，將校內有條件的實訓室建在企業。“廠中校”以企業為管理主體，將其納入企業的生產、經營和管理計劃當中，由企業和學校共同設計學生的實訓課程，學生集中到生產性實訓基地頂崗實習、實訓和生產。教師和企業師傅共同承擔教學任務，實現學生的專業職業能力與企業崗位職業能力相對接、實習實訓環境與企業生產環境相一致。

努力打造“校中廠”。 引進企業進駐學校，企業按生產要求提供建設生產車間的標準、加工產品的原材料和產品的銷售，學校提供符合企業生產要求的環境、場地和設備，建立生產型實訓基地、教學工廠。企業選派人員管理工廠生產經營，指導師生的生產、實踐和實習實訓，幫助學校建立實訓課程體系；學校按照生產要求，將實訓課程納入整個教學體系當中，安排學生到“校中廠”頂崗實習，派教師到“校中廠”實踐。企業依據自身的生產設備和技術人員情況，提出人才需求規格要求，由校企雙方共同開發實踐教學課程，將企業文化、生產工藝、生產操作等引入教學課程內容。

3.完善校企雙向服務機制。

制訂《校企雙向服務實施辦法》，利用學校的人力資源優勢和先進的實驗實訓設備，與企業共同創立集科研、生產、應用和高端技能型專門人才培養于一體的運作實體，利用經濟杠桿把雙方的利益緊密地結合起來，形成經濟利益共同體，完善校企雙向服務機制。

實施科技特派員制度，選派一定數量的科技特派員（科技專干）到五縣一區的科技職能部門和工業園區掛職。設立5～10萬元的校級科技開發基金，對科技特派員（科技專干）開展的有市場前景或創新技術開發項目進行扶持。一年多來，開展橫向課題研究10項以上，獲國家專利5項以上，技術服務到款額120萬元，承擔社會培訓1500人次。

建設高新區夜校，投入建設經費20萬元（不含基建費用），根據企業以及員工的要求，開發培訓包，面向在職員工開展專業技能培訓、職業道德培訓、禮儀培訓、心理健康培訓、溝通技巧培訓等項目。

4.完善校企合作激勵機制。

大力推進校內人事管理與分配制度改革，完善公平、競爭、高效的激勵機制，堅持分配向教育教學一線和貢獻突出的教師傾斜。從社會效益和經濟效益等角度制定教師參與校企合作與技術服務的核算標準，將其作為教師應完成的標準工作量的組成部分之一，納入薪酬體系。同時，將教師參與校企合作情況計入教師業績考核范圍，作為職稱評定和年度考核的重要指標。鼓勵教師根據企業發展的需求與企業合作開展科技攻關、科技成果轉化、新產品研發、企業技術咨詢等技術服務工作，學校對具有突出貢獻的應用技術服務團隊和個人予以獎勵。

學校定期進行人才需求調研，分析企業現狀，根據企業人才需求調整專業設置和人才培養方案；參與行業企業標準制定，為企業解決技術難題；組織學生頂崗實習，承擔企業的“訂單式”人才培養任務；鼓勵企業兼職教師或合作企業參與申報研究項目，實現新技術共享；提供企業員工的培訓，為企業員工提供職業技能鑒定；設立專項基金，給予對校企合作辦學作出積極貢獻的企業人員提供獎勵，激發企業和企業人員參與合作辦學的積極性。

5.完善人才培養質量評價機制。

強化人才培養質量的內外評價。一是制訂二級學院教學質量評價標準，加強對二級學院教學質量的管理，完善學校教學質量評價體系。各二級學院本著“以評促建、以評促改、以評促管、評建結合、重在建設”的方針，圍繞評價指標努力提升教學質量和管理水平。校長辦公室會議為教學質量評價工作的決策機構，負責討論決定評價工作中的重大問題。同時，學校成立二級學院教學質量評價秘書組，負責匯總和統計評價數據，確認評價結果，辦公室設督導處。督導處具體負責評價工作的組織和協調以及評價材料的收集與歸檔。二是委托具有公信力的第三方教育質量評估機構——麥可思研究院對學校進行教育教學質量狀況跟蹤評估。學校按照要求收集畢業生、新生和用人單位信息，麥可思通過相關信息進行調查分析和數據發掘，形成報告和原始數據庫。學校通過麥可思測評報告反思自身人才培養過程中存在的問題，采取有力措施落實整改，不斷優化專業結構，推進教學改革與課程建設，推動工學結合人才培養模式改革，提升人才培養質量。

（作者單位：河源職業技術學院）

參考文獻：

[1]劉安華，陳德清，邱遠.高職院校校企合作科技服務企業的動力來源[J].教育與職業，2010，（35）：14-15.

[2]劉安華，陳德清，邱遠.基于校企合作背景下高職院校科技服務的研究[J].教育與職業，2010，（35）：16-17.

[3]邱遠.新形勢下構建服務緊密型地方高職院校的研究[J].黑龍江教育（高教研究與評估），2008，（6）：6-8.

[4]陳德清，劉安華，邱遠. 創新“工學結合”人才培養模式的研究與實踐[J].教育與職業，2011，（27）：32-33.

責任編輯賴俊辰