對業務外包所引起的員工權益受損分析

王孚瑤

工會要以《女職工勞動保護特別規定》作為法律依據，從源頭上和機制建立上依法保障女職工的合法權益和特殊利益，做好四大措施落實工作。一是加強領導，建立健全組織機構。二是制定出具體可操作的女職工勞動保護監督檢查辦法。三是建立處理侵權的預警機制。四是建立評價表彰機制。工會和女職工組織要行動起來，主動維權，確保維護工作落到實處。

隨著企業內部的重組改制，企業的勞動、人事、分配制度等發生了深刻變化，女職工勞動保護工作出現了消極或不予保護的現象。面對女職工勞動保護工作出現的新情況、新問題，企業工會和女職工組織有責任有義務擔當起依法維權的重任，這不僅涉及勞動保護的法律問題，而且是急需解決的社會問題。

一、依法保障女職工的合法權益和特殊利益

2012年4月28日，國務院頒布了第619號令《女職工勞動保護特別規定》。工會、女職工組織要以此作為法律依據，爭取將女職工勞動保護的關鍵內容納入企業《集體合同》之中，專章設立女職工特殊權益保護條款，或與企業行政簽訂《女職工特殊權益保護專項集體合同》，從落實國家法律規定的高度上做好女職工合法權益和特殊利益的源頭維護工作，使女職工“四期”保護、禁忌從事的勞動范圍、勞動強度、有毒有害工種防護、婦科疾病普查、生育待遇等權利的維護工作有章可循。

二、實施女職工勞動保護工作的四大措施

當前，一些單位的領導由于法制觀念淡薄，組織監管不到位，加上近些年來國際金融危機的嚴重影響，工廠經營狀況出現了虧損甚至嚴重虧損。為了彌補虧損，實現承包經營利益的最大化，個別單位的經營者隨意延長工人勞動時間，加班加點，卻不按《勞動法》規定的工資標準發放工人工資，隨意降低職工工資標準。在職工安全勞動保護和工廠機器設備改造更新方面的投入又杯水車薪，致使承包后工廠的機器設備陳舊落后，產能低，工人勞動強度大，勞動環境得不到應有的改善，噪音大，粉塵超標，安全生產事故時有發生，職工應有的勞動安全保護措施和工資收入水平得不到確切的保障。有鑒于此，應從以下幾個方面著手實施女職工勞動保護工作。

1、加強領導，建立健全組織機構，以確保女職工勞動保護工作落到實處。成立工會、行政人數對等的專門監督檢查組織，督查女職工勞動保護情況。

2、制定出具體可操作的女職工勞動保護監督檢查辦法。企業和工會要共同承擔起監管的職責，對屬下單位進行定期或不定期的履約專項檢查，對在檢查過程中發現的違法違規行為決不能姑息遷就，要及時跟蹤監督，準確、科學、合理地提出解決的法律依據，并依法追究違約責任，使違法違規行為受到應有的處罰或法律的制裁。

3、建立處理侵權的預警機制。一是建立處理勞動保護侵權問題的領導機構。成立工會、女職工委員會、人力資源部等相關部門人員參加的工作小組，始終使勞動保護侵權問題處于有組織解決的常態。二是建立處理侵權問題的工作程序。指定專人受理勞動保護侵權案件，派出調查小組核實侵權事實，依法做出是否侵權決定，對構成勞動保護侵權的單位或個人，提出糾正方案并協商解決，侵權問題得不到有效解決時，上訴勞動爭議調解委員會進行勞動仲裁，或者以法律手段予以解決。

4、建立評價表彰機制，用先進的事跡教育人，鼓舞人。要以樹典型為切入點，大力宣傳報道勞動保護工作做得好的先進單位和個人，開展普法活動，營造人人學法、懂法、守法、用法的良好氛圍。

三、行動起來，主動維權，確保維護工作落到實處

工會女職工組織要切實行動起來，主動履行維權職責。維權過程，一切要以法律為準繩，全面分析女職工愿望的合理性，在法律政策規定的范圍內，爭取女職工的最大利益；對那些缺乏法律和政策依據的女職工訴求，則要仔細做好教育引導和政策解釋工作。

女職工工作者必須要有高度的工作責任感和強烈的事業心，具有樂于奉獻精神，具備獨立分析問題、解決問題的能力和清晰、準確的語言表達能力；熟悉和掌握相關的法律法規和政策，學深學透《工會法》、《勞動法》、《婦女權益保障法》和《女職工勞動保護特別規定》。只有這樣，維權時才能以恰當的方式和準確的語言表達女職工的愿望，講維護時才有底氣，在參與制定涉及女職工勞動保護政策，或者調解勞動爭議案件時，才能及時、準確、科學地提出法律依據，切實承擔起依法維權的神圣職責。

作者簡介：楊曉紅（1960.8-），女，大專學歷，廣東省揭西縣人，1977年參加工作，先后從事過教師、工會等工作，現在是廣東省東方劍麻集團有限公司工會副主席兼女職工委員會主任，從事工會工作已有23年，現有中教一級教師職稱和政工師職稱，主攻工會工作和女職工工作。