民辦教育的成本與報酬分析

呂書權

摘 要：民辦教育是國家教育事業的重要組成部分。本文主要對民辦教育的成本與報酬進行分析，以便使我們能夠開源節流，做好民辦教育工作。

關鍵詞：民辦教育 成本 報酬

一、民辦教育的成本分析

任何一種投資活動都要付出成本的，投資民辦教育也不例外。從民辦教育發展的情況看，政府給予經濟上的扶持或資助很少，民辦教育的成本大大高于同層級國辦學校成本?？傮w來看，民辦教育的成本主要包括以下幾點：

1、規模成本

為了使人才培養過程合理、經濟，教育單位必須達到適度的規模，否則將造成平均成本的極大增加。這一特點，無論是民辦或國辦教育都必須遵循。強調這一點，是因為在國辦教育辦學過程的經濟核算中，這是忽略不計的。但民辦學校就不是這樣，它既沒有生源的保障，又不是按地段劃分，它從始到終的發展是不可知的；另外，它也不能小到缺年級或缺學科的規模。因為小于這個規模，一開始就會影響到自己辦學的信譽及以后的辦學規模。

2、組織成本

教育活動的整個運行過程，是由一群高文化素質的人具體運作的培養人的專業活動。加上教育的規模特點，致使舉辦教育的組織成本要比一般的社會實體或企業的大。因為，不管人數規模多大，只要是作為一個嚴格意義上的學校，她就是一個多層次、多結構、多系列、多因素的有機集合體，是一個復雜的系統。當這所學校達到最低限學生人數規模而開始運作時，正是學校組織成本平均值最大的時候。無論是國家辦學或民辦學校，都必須注意組織成本的核定與節省，盡可能減少不必要的機構和人員。

3、條件成本

民辦教育一出現，不同教育投資主體辦的學校之間的競爭就客觀存在了。教育競爭就是教育質量的競爭，但由于質量形成的周期性局限，這競爭就往往突出地表現在條件競賽上，民辦學校要下大力氣解決高規格、現代化的校舍，高標準設備，高學歷教師以及高水準環境等等。另外，民辦學校還要為“體制”付出不菲的條件成本。如來自四面八方招聘過來的教師，失去了原本的編制，甚至也缺少了進修的機會了，由此會產生不安定感。所以，這些人就會很容易流向高薪酬的地方去。他們可以把教育當職業，但卻不把某一學校的發展當成自己的“事業”，這無疑就影響到教育質量。

4、交易成本

民辦教育的交易成本是很明顯的。一所民辦學校能否生存，首先看它是否有足夠的生源，而這生源既是全部學校的生源，也是其它民辦學校的生源。但這生源又是分散的，是不可能作單獨的或某一全區域性的交易，所以，只能大量地使用廣告手段。最后的結果是學生讀或是不讀，學校生源有或是沒有。

5、風險成本

民辦教育是一種進入市場的經營性活動，其風險很大，這種風險成本主要有：

（1）經濟風險。從經濟學角度看，其風險集中點在于價格與生源及兩者之間相互認同交叉的“邊際”點上。不管怎么樣，收取的經費如何運作，運作的外界氛圍條件如何，運作者的素質如何，監督運作的能力如何等等，直接影響運作的收益大小，風險成本也由此而伴隨。國辦學校是沒有這種風險成本的。

（2）質量風險。如果說生源是民辦學校舉辦的生命線，那么，辦學質量就是民辦學校生存發展的生命線了。家長、學生可以由于你一時的盅惑而繳費入學，但也可以因你質量不佳而隨時退費退學。沒有了生源，缺少了經費，談不上營運收益，更談不上獲利了，當然也就無辦學的必要。

總之，對我國民辦教育運行過程中的成本考察，既是科學制定相應法規所必要，也是核定民辦學校收益與合理學費額度的重要依據。

二、民辦教育的報酬分析

在民辦教育發展中，報酬是經常使用的概念，它是指民辦教育投入與產出效果的評價，包括直接報酬和間接報酬、經濟報酬和政治文化報酬等。也就是說，民辦教育的效益是整體的、綜合的。

1、民辦教育的多元化效益

投資民辦教育會促進個人和社會發生顯著變化，產生多元效益，包括公共的經濟效益、私人的經濟效益、公共的社會效益、私人的社會效益。也就是說，投資教育可以為個人和社會帶來直接的效益，也可以帶來間接的收益，并使民辦教育向公益型產業方向發展。民辦教育的效益是多元的，其收益不僅發生在教育過程之后，也產生于教育過程之中和教育領域內部，甚至有的收益就在于民辦教育辦學活動經歷本身。

2、民辦教育的報酬分析

教育報酬率亦即教育收益率，是個人或社會團體因接受教育的數量增加而得到的未來經濟報酬的比率，它能夠反映教育對經濟發展的貢獻。

（1）由于民辦教育的成本結構中以個人直接成本為主，其次是機會成本，社會直接成本非常低；而公辦教育則相反，成本結構中以社會直接成本為主，機會成本次之，個人直接成本相對較低。很顯然，民辦高校的私人收益率比社會收益率低。

（2）我國民辦教育收益水平正處于提高過程中，且受過民辦教育的年輕勞動者的教育收益水平高于改革開放前就業的勞動者。但是，學費成本的大幅度增加，抵消了收益增加的作用，從而使民辦教育收益率的提高更加困難。

（3）非教育因素導致的收益變化會加大民辦教育與公辦教育收益間的差距。用人單位對民辦學校畢業生的歧視和不信任等，都會不利于或減少民辦學校畢業生的收益，并增加他們的成本。社會收益是公眾在經濟上支持民辦教育的依據，私人收益率直接影響個人受教育的意愿，是適齡學生及其家庭投資和消費于民辦教育的主要選擇標準。

總之，在收益一定的情況下，個人成本越高，其收益率必然越低；社會公共成本越低，其社會收益率也就越高。

參考文獻：

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