工程量清單標底控制造價探討

沈俊南 徐麗晨

摘 要：本文簡要介紹了我國在推行工程量清單計價模式下，清單招投標存在的一些問題，及當前情況下我們應該采取的一些應對策略。

關鍵詞：項目設置 企業定額 最低價中標

工程量清單標底對控制工程造價，營造良好的建筑市場環境具有重要的作用。因此要制定工程量清單標底控制造價科學方法，強化清單標底審核、綜合單價控制、工程項目相關措施費用管理，才能激發工程標底核心功能優勢，規范工程項目造價管理，提升工程整體建設質量水平，并創設良好的經濟效益與社會效益。

1工程量清單標底編制相關問題

工程量清單編制標底階段中，應參考招標方設計施工方案及相關說明，確保其深度符合投標資料相關標準。同時標底編制應科學依據招標方通過備案的招標資料文件，參考相關交底會議記錄、聯系交流資料，獲得批準的預算設計、概算標準及投資相關計劃項目。再者，對于建設單位發布的相關工程量計價清單標準、工程額定消耗水平、取費要求規定等，也應作為工程量清單編制標底的核心規范。編制階段中，應全面洞察工程建設市場價格動向、信息資訊、明晰安全施工建設相關投入費用有否包干應用。對于工程項目應用技術的水平狀況、復雜難度、現場狀況、材料供應、質量標準、履約狀況、責任風險等應進行科學明確，進而保證工程量清單編制標底的真實準確、實用有效。具體的編制標底工作應由招標方承擔，將相關標底上報至預算審核項目合同單位進行核準明確，而后繼續交由主管招標方進行審查。應控制工程項目標底價格在獲批總概算合理范圍內以及包干投資限額標準中，同時將設計圖紙作為核心依據進行編制。計算核準相關工程建設期限以及標底過程中，應科學履行相關頒布的定額概預算標準。對于臺班費用、施工建設設備、人工投入、材料成本的波動狀況、隨機費用、包干系數與增加變更相關投入費用應將其囊括至標底之中。一個標底應對應一個項目工程的招標管理，且必須做好保密處理，確保其在開標前期，相關信息不被泄露。編制標底的科學合理，受到計算工程量準確科學性的影響，因此在工程量清單之中，應做到事項全面，不有疏漏、計算準確，有效將誤差限定在工程量標準實際的上下百分之五浮動范圍內，進而預防漏項及顯著清單誤差引發的不良索賠問題。

2標底對工程造價的控制形式

標底是招標人合理預知投資成本的依據，可預防投標人無限制壓價、低價競爭等問題的產生。過低的造價不僅是工程質量方面的隱憂，而且易引起和促成施工過程中工程變更增多，導致資金投放不足，撥款不到位，結算價超中標價，甚至發生停工、終止合同的情況，進而姨娘工程進度，影響投資效益的及時發揮。目前由于市場交易環境不成熟和某些投標企業的不正當競爭，圍標抬價現象不可避免。通過對投標人提出的分部分項計價表和綜合單價分析表與標底進行分析比較，若出現雷同而又提交不出計算依據和合理單價組成的情況，可判別認定投標人之間有圍標現象，可防止哄抬造價。 判斷投標人是否過渡和惡意使用不平衡報價法。通過對分部分項報價差異的分析比較，判別和防范不平衡報價，減少由此對業主帶來的風險，有利于創造良好的競爭秩序。判別最低價合理性的相對標準和輔助手段，以免因投標人有意無意的錯漏而造成價格較大偏離工程的正常實際成本。投標報價若高于標底，它便失去競爭力作廢標處理；若低于標底過多，評委有理由懷疑其報價的合理性，通過分析其低于標底的原因，若是由于工料機計算不切實際，技術方案片面，費用計取缺乏可靠依據或故意漏項、壓價，進行不正當競爭，則可認定該報價不可信；若低報價是通過優化技術方案，采取行之有效的措施，節約管理費，降低工料機蕭寒和折讓利潤實現的，則該報價是合理可信的。

3工程量清單標底控制造價的方法

3.1工程量清單及標底的審核控制

為科學激發工程量清單標底對項目造價的科學控制作用，應對標底的合理性展開全面核準，具體包括其編制標底操作規范性、是否滿足法規法律標準，遵循相關地方策略規定等。而后應對其履行相關備案手續的合法性展開審核，明確計價行為的合理性，探析其是否滿足工程項目清單計價的相關標準規定。就工程量清單展開的審核，應主體對其分項工程清單事項的編制進行合理性審查，還應對各類措施事項的分類進行審核，探究工程特征，具體事項內容的標準性，計算清單項目真實準確性。對于具有顯著偏差的分項工程應通過指標分析進行全面核查、重點控制。控制標底階段中，可科學應用分析指標方式，控制標底相關經濟技術標準在適宜范疇中，并直接制定審查管理意見，做好匯總處理。還可引入重點抽查方式，將標底相關經濟技術標準的上下浮動范圍控制在百分之十以內，同時對于呈現顯著偏差的工程則應實施重點定期審核與抽查管理。對于標底標準偏差大于百分之十的項目，則應實施工程總體項目清單的細化審核，引入普遍審查方式，確保各項工程事項的合理、可靠、規范有序。各個投標方應科學依據相關招標管理規定、文件標準，依據地域特征、市場動向、單位自身發展水平，實施合理的投標報價，履行嚴密、法制化的評標招標管理流程，確保獲取中標的公開、公正、健康、規范。

3.2綜合單價的審核控制

對工程綜合單價，應實施良好的審核控制，明確取費標準的科學性、計價依據的合理性，探究各類費率的選擇與相關造價管理單位頒布的原則標準相符性，令其全面滿足施工合同標準與招投標管理文件核心要求。同時還應審核工料機費用的科學性。對于發包方采購、自由的相關設備機械與建設材料，應審查其在清單及招標文件中明確的總量、價格、型號等事項是否完成了備案。對于標底中明確的相關材料費用，應審核其是否符合工程項目價格信息標準，對于標準中沒有包含的各類機械、材料費用，則應履行必要的市場詢價，并對其詢價依據進行全面控制審核。另外還應對工程量清單之中，套用的相關量耗標準、換算過程、缺項狀況進行全面審核，明確其暫定價格的規范有序性。

4結束語

建筑安裝工程招標投標管理是合理確定建設工程造價和確保工程質量的重要環節，工程量清單招標作為一種由市場定價、企業依據自身實力自主報價的模式已經全面實行，而工程量清單標底對控制造價有非常重要的作用，在現階段的建筑工程招投標中仍然有其存在的合理性。

參考文獻：

[1]江之源.淺析基建工程量清單招標中標底的作用[J].管理觀察，2012

[2]徐中華.工程量清單計價模式在實踐應用中的探討 [J].建筑技術，2012