農村廣播電視傳輸覆蓋安全保障體系的技術探討

何仲勇

摘 要：建立農村廣播電視傳輸覆蓋安全保障體系是大力發展農村廣播電視，保障農村廣播電視能夠滿足農民群眾日益增長的物質文化生活的需要，是社會主義新農村建設的需要，也是黨和政府為豐富農民的精神生活和普及科學文化以及為農民提供農業經濟信息等的一項扶貧工程。加強農村廣播電視傳輸覆蓋安全保障體系建設，確保為農民提供的電視節目能夠安全優質地播出，使無線、有線和直播衛星節目的傳輸都能夠健康發展。

關鍵詞：農村 廣播電視 傳輸 安全保障 技術

從上世紀90年代末開始實行的“村村通”廣播電視工程，在豐富農民的精神文化生活之余，還為他們傳播科學文化知識，提供各種農業信息技術，使農民在收聽廣播電視節目的過程中無形地提高了他們的素質，加快了他們脫貧致富的步伐。農村廣播電視傳輸覆蓋安全保障體系的建設是實現新農村建設的一個重要組成部分。

一、農村廣播電視安全保障體系的含義

在農村廣播電視傳輸中，為保證地處偏遠山區的農民隨時都能收看到清晰的電視節目，和逐漸實現網絡下鄉的目標，因此，需要建立農村廣播電視安全保障體系。所謂安全保障體系，就是指為傳輸無線電視、有線數字電視和直播衛星節目而建立的能夠覆蓋所有農村的、在任何情況下都能保證傳輸達標的信號，滿足三種業務傳輸需要的安全保障體系。其中這三種業務主要是：傳輸最基本的廣播電視信號，包括模擬的和數字的信號；廣電部門為增值而開辦的業務，如網絡廣播、付費電視、移動電視等；把電信網、廣播電視網、互聯網三大網絡通過技術改造，其技術功能趨于一致的“三網融合”的拓展業務。

二、農村廣播電視傳輸覆蓋安全保障體系建設的重要意義

由于農村人口居住分散，經濟相對落后，尤其是山區，主要靠耕種土地來獲得收入，貧窮現象更為嚴重。要改變貧窮的面貌，必須要提高農民的文化素質，要把外面的經濟信息和農業技術及時傳播給農民，讓他們通過觀看電視節目來學習外面的先進經驗，從而轉變觀念，主動改變經營模式來加快脫貧致富。在這個過程中，農村的廣播電視起到非常重要的作用。因此大力發展農村廣播電視，實現“村村通”工程，成了黨和政府非常關心的事情。但是，長期以來，受農村自身條件的制約，農村廣播電視的傳播還存在很多的問題。主要有：

一是廣播電視平均人口覆蓋率偏低。因此很多偏遠山區群眾居住分散，并且經濟較落后，建設一個站點，只能覆蓋八戶十戶的人家，使得投入大覆蓋少，效益很低。

二是目前對農村廣電系統的管理很混亂。很多廣電系統各自為政，在利益的驅使下，使得無線轉播越來越少，收費電視越來越多，影響了人們的入戶積極性。還有就是鄉鎮的廣播電視管理缺乏專門人員，管理人員混亂，大多是由其他鄉鎮干部兼任，還有的承包給了個人經營，只有少部分由鄉鎮的文化服務中心管理。在這樣的管理隊伍中，真正懂技術的人很少，他們大多業務不熟，技術不精，對廣播電視傳播中出現的問題不能給予及時正確地解決。縣上文體廣電局能檢修機器的業務技術人員也就寥寥幾人，要對整個縣的廣電設施進行巡回檢測和維修，也是忙不過來。還有就是發射機功率下降后信號質量不好，使農民能夠收看到的無線電視節目越來越少，在農村電視發射機的維修困難，設備維護費也難收取。雖然響應了國家的號召進行了“村村通”建設，但由于缺乏維護資金和技術支持，缺乏專業人員的管理，造成了農村很多廣電傳輸設施處于半癱瘓的狀態，不能達到“長期通”的要求，不能真正實現農村廣播電視優質安全第傳輸。

所以，加強農村廣播電視傳輸覆蓋安全保障體系的建設，真正讓農村實現“村村通”和“長期通”已迫在眉睫。

三、攻克農村廣播電視傳輸覆蓋安全保障體系建設的技術難關，確保有線、無線和衛星電視的共同發展

農村廣播電視傳輸網絡是保障電視安全播出的重要環節，要保證農村廣播電視安全優質的播出，就必須建立起可獨立承擔廣播電視節目傳輸功能的由無線傳輸、有線傳輸和衛星系統傳輸組成的農村廣播電視傳輸體系。無線電視是國家向城鄉居民免費提供電視節目，實現提供公共文化服務功能的重要手段，決不能有了有線傳輸就停止無線傳輸。有線電視的業務技術最為成熟，它是應該大力推進的傳輸覆蓋系統。衛星是最現代化的傳輸覆蓋手段。

各種信號的成功傳輸機頂盒成了關鍵。在2007年1月17日，國家廣電總局副局長張海濤在總局科技委會議上指出：“考慮到我國的基本國情，我國地面電視由模擬向數字轉化將是一個長期的過程，模擬與數字同步播出將長期存在”。每種傳輸手段都需要專門的機頂盒才能得以實現，這在三種傳輸系統都要共同發展的農村，就需要三種機頂盒，這無疑增加了農村廣電部門或農民的經濟負擔，阻礙了廣播電視由模擬信號轉化為數字信號的推進。因此，要保證模擬信號與數字信號長期并存，保證無線電視、有線電視和衛星電視共同發展來滿足農民群眾的收視需求，還要考慮到農村經濟效益低，資金短缺等情況，抓緊研發能夠同時接收四種信號的多用機頂盒成了首選。

四、把“村村通”廣播電視傳輸覆蓋安全保障體系建設落到實處

任何的建設都需要資金，缺乏自身的能力光靠政府的扶持也不是長久之計。為了使農村廣播電視能夠真的做到“村村通”，能夠保證農村廣播電視安全保障體系建設落到實處，必須加強對農村廣播電視的管理。

一是借助國家“村村通”工程建設，先建立起中央和省共用一塔的轉播臺，目前的鐵塔可用著無線發射，今后還可以用于增值和拓展業務的基站，節省成本。

二是加強對農村廣電體現的管理，使之有序發展。要有統一的部門進行管理，多培訓一些維護農村廣電系統的技術人員。做到免費與有償收視并存，適當收取收視費來增加農村廣電系統的收入，以便保證有必要的維護費用，不至于因缺乏維修費而導致很多設備癱瘓，使廣電系統的安全保障得不到落實。

三是適度引入競爭，沒有競爭就沒有發展。在保證在農村廣電系統的統一管理下，統一調度、統籌兼顧，制定競爭機制，引入有序的競爭。通過引入競爭，不斷提高管理水平，增強服務的意識，最終達到雙贏。競爭者從中獲得了利益，而農村廣電事業的建設加快了發展的步伐，確保播出的安全，逐步形成獨立而健全的廣電系統，使廣電事業良性發展。

總之，農村“村村通”工程是一個服務群眾的重要工程，要確保農村廣播電視能夠“長期通”，采取各種措施加強對農村廣播電視傳輸覆蓋安全保障體系的建設是實現“長期通”的前題。