李克強(qiáng) 民之所望 施政所向

我們衷心感謝人民代表的信任，從擔(dān)任新職的那一刻起，我就深感這是全國各族人民的重托，是重大責(zé)任。我們將忠誠于憲法，忠實(shí)于人民，以民之所望為施政所向。把努力實(shí)現(xiàn)人民對(duì)未來生活的期盼作為神圣使命，以對(duì)法律的敬畏、對(duì)人民的敬重、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為的政府，去造福全體人民，建設(shè)強(qiáng)盛國家。

——李克強(qiáng)

沉靜地致以微笑，深深鞠躬，傳達(dá)出一位大國總理對(duì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，也表現(xiàn)出成熟政治家堅(jiān)毅、睿智的力量

李克強(qiáng)用改革最大紅利讓廣大人民受益

3月15日，57歲的李克強(qiáng)就任國務(wù)院總理。此時(shí)的中國已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。李克強(qiáng)是第一位出生在新中國、并同時(shí)擁有經(jīng)濟(jì)學(xué)博士和法學(xué)學(xué)士學(xué)位的總理。

過去5年間，作為國務(wù)院副總理，李克強(qiáng)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、深化改革等方面攻堅(jiān)克難，出手不凡。其敏銳的判斷力，直面問題、專業(yè)果敢的工作作風(fēng)深得各方贊許。

今天的中國，經(jīng)過30多年快速發(fā)展，已經(jīng)進(jìn)入中等收入國家行列，同時(shí)也進(jìn)入了矛盾增多、爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期。把超過13億人帶入科學(xué)發(fā)展的全面小康時(shí)代，這是人類歷史上具有史詩意義的創(chuàng)舉。在人民大會(huì)堂，面對(duì)近3000名人民代表的掌聲，李克強(qiáng)沉靜地致以微笑，深深鞠躬，傳達(dá)出一位大國總理對(duì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，也表現(xiàn)出成熟政治家堅(jiān)毅、睿智的力量。

“改革是中國最大紅利”

外界認(rèn)為，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)持市場化改革，無疑是李克強(qiáng)重要的施政理念。今年初，他在包頭市現(xiàn)場調(diào)研改革時(shí)提出，要把市場的手、政府的手和人民群眾的手緊緊握在一起，聚集更大的力量。

中共十八大閉幕后的第6天，李克強(qiáng)就主持召開改革專題座談會(huì)。在這次會(huì)上，李克強(qiáng)提出“改革是最大的紅利”。他強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，改革如逆水行舟，不進(jìn)則退，不干可能不犯錯(cuò)，但要承擔(dān)歷史責(zé)任。”在綜合國力穩(wěn)健提升的今天，正視前進(jìn)道路上存在的矛盾和困難，主動(dòng)推進(jìn)改革，體現(xiàn)出中國人由來已久的憂患精神和中國共產(chǎn)黨人的使命感。

十八大以后推進(jìn)的第一項(xiàng)重大改革就是行政體制改革。李克強(qiáng)作為《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》文件起草組組長，力主將國務(wù)院組成部門縮減到25個(gè)。精簡高效，體現(xiàn)出李克強(qiáng)的行事風(fēng)格。改革要從自身做起，但“割自己的肉”談何容易，以致每一次機(jī)構(gòu)改革都是一場艱苦的革命，都會(huì)遇到諸多阻力和風(fēng)險(xiǎn)，這次改革也不例外。

在研究機(jī)構(gòu)改革方案之初，李克強(qiáng)就明確提出，改革不是簡單地減少機(jī)構(gòu)數(shù)量，而是要把職能轉(zhuǎn)變放在更加突出的位置。該由市場做的要多放給市場，社會(huì)能辦好的就交給社會(huì)，政府減少對(duì)微觀事務(wù)的干預(yù)。正是出于這些理念，這次改革方案與以往不同，第一次將機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變?cè)诜桨该Q中并列。

在李克強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，文件起草組深入部門、地方、企業(yè)，開展大量調(diào)查研究，多次召開座談會(huì)，廣泛吸收專家意見，專題研究、協(xié)調(diào)重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

在國務(wù)院工作期間，李克強(qiáng)深感多個(gè)部門管一件事程序之繁、協(xié)調(diào)之難。他力主創(chuàng)新變革，改變鐵路長期政企不分的狀況，整合食品藥品、海洋等管理機(jī)構(gòu)，優(yōu)化一些職能交叉的管理機(jī)構(gòu)，使一些延續(xù)多年的問題開始得到解決。

企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是李克強(qiáng)高度關(guān)注的事。在這次機(jī)構(gòu)改革中，他力推減少和下放投資審批事項(xiàng)，減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)審批事項(xiàng)，減少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定，減少行政事業(yè)性收費(fèi)。

“發(fā)展的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)型”

中共十八大提出，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。這既與上世紀(jì)中國領(lǐng)導(dǎo)人提出的“四個(gè)現(xiàn)代化”一脈相承，又是破解當(dāng)代中國發(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大手筆、關(guān)鍵棋。今年1月15日，李克強(qiáng)到國家糧食局考察時(shí)，第一次將其概括為“新四化”。

李克強(qiáng)認(rèn)為，工業(yè)化與信息化的深度融合是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向和動(dòng)力。

“新四化”中的城鎮(zhèn)化，更是被李克強(qiáng)視為中國未來幾十年最大的發(fā)展?jié)摿ΑＴ诒贝髮W(xué)習(xí)期間，他深入鉆研，厚積薄發(fā)，寫出了博士論文《論我國經(jīng)濟(jì)的三元結(jié)構(gòu)》，體現(xiàn)出對(duì)世界潮流的洞悉和對(duì)中國國情的諳熟，獲得孫冶方經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。經(jīng)歷了20多年的思考、實(shí)踐和歷練，逐步形成了今天全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略思維。

早在河南當(dāng)省長時(shí)，李克強(qiáng)就探索工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)同推進(jìn)、驅(qū)動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展，使不沿海、不沿邊、不沿江的河南省走出了一條新路，成為全國經(jīng)濟(jì)第五大省、工業(yè)大省，糧食產(chǎn)量也不斷提高，去年已突破1100億斤。在今年人代會(huì)河南代表團(tuán)，李克強(qiáng)又指出，要在“三化”協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)包括信息化在內(nèi)的“四化”同步。

為降低城鎮(zhèn)化“門檻”，李克強(qiáng)多次召開專題會(huì)議，調(diào)整服務(wù)業(yè)政策，鼓勵(lì)擴(kuò)大就業(yè)，大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。5年來全國累計(jì)開工建設(shè)各類保障房3000多萬套，基本建成1700多萬套，使幾千萬群眾的住房條件得到改善。

李克強(qiáng)主張，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，既要破解城鄉(xiāng)之間“二元結(jié)構(gòu)”形成的差距，也要破解城市內(nèi)部“二元結(jié)構(gòu)”形成的差距。在他的強(qiáng)力推動(dòng)下，五年多來，中國累計(jì)改造棚戶區(qū)1200多萬戶。

“保基本民生，天大的困難也要做”

李克強(qiáng)年輕時(shí)在農(nóng)村插隊(duì)，當(dāng)過大隊(duì)書記，飽嘗農(nóng)民生活的艱辛，積累了對(duì)人民群眾的深厚感情。擔(dān)任國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)后，他經(jīng)常深入基層調(diào)研，融入群眾、以心換心，討論民生改善之策。

通過深入調(diào)研掌握最真實(shí)的情況，這是李克強(qiáng)一貫的工作作風(fēng)。出門輕車簡從，不封路，不清場，現(xiàn)場解決群眾和基層提出的實(shí)際問題。從地方到中央，他從未改變。

去年歲末，李克強(qiáng)冒雪探訪五年前到過的湖北恩施龍鳳鎮(zhèn)青堡村，再次和村民圍坐在一起，把大家述說的“煩心事”一一記在本子上。當(dāng)他準(zhǔn)備離開時(shí)，看到路邊陡坡上有玉米地，農(nóng)村管這叫“掛坡地”。李克強(qiáng)踩著泥濘的山道攀上坡，用手抓了一把泥巴捏捏，“這是一個(gè)很農(nóng)民的動(dòng)作，就像大家平時(shí)在看地一樣。”村民楊芳說。

村民們反映，種掛坡地有三難：爬上去難、管理難、收成難。李克強(qiáng)現(xiàn)場同大家商討。最后他認(rèn)為，這樣的地應(yīng)該退耕還林，改種經(jīng)濟(jì)林，并進(jìn)行移民建鎮(zhèn)、扶貧搬遷、退耕還林、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整綜合試點(diǎn)。3月份，在龍鳳鎮(zhèn)召開了扶貧改革綜合試驗(yàn)的工作座談會(huì)。

一位村干部對(duì)記者說：“但凡有人來田里看，大都是向前看著一眼望不到邊的稻田，真正懂行的才彎腰看看苗情。李克強(qiáng)一到我們這里，眼睛就是往下看，村里特意在遠(yuǎn)處立了大標(biāo)語牌，他自始至終沒看過，而是跟我一起捏捏苗，盤算打掉田埂后能增多少收成。”

今年春節(jié)前夕，李克強(qiáng)徑直走進(jìn)包頭北梁棚戶區(qū)的高俊平家走訪，當(dāng)時(shí)高俊平的孫子剛睡醒午覺，沒來得及穿衣服就躲進(jìn)立柜里。李克強(qiáng)和高俊平嘮家常時(shí)，孩子從立柜里跳出來鉆進(jìn)被窩，露出了光著的屁股。整個(gè)過程被電視鏡頭記錄播出。“光屁股”小孩在網(wǎng)上立刻成為焦點(diǎn)人物。對(duì)于這段“很萌很真實(shí)”的鏡頭，網(wǎng)友們報(bào)以熱情的肯定：“可以看出，這是真正接觸底層、事先不打招呼的訪貧問苦。”

隨著生活水平的普遍提高，人民群眾對(duì)生活質(zhì)量有了更高的要求。李克強(qiáng)在多個(gè)場合強(qiáng)調(diào)，環(huán)境也是民生，必須著重解決關(guān)系人民健康的突出環(huán)境問題。在2011年12月召開的環(huán)保大會(huì)上，李克強(qiáng)就專門提出在全國開展PM2.5監(jiān)測并向社會(huì)公布監(jiān)測結(jié)果。目前，國家已修訂了環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，PM2.5監(jiān)測范圍已擴(kuò)大到113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市。

在改善民生問題上，李克強(qiáng)既立足國情，又引入了現(xiàn)代管理理念。他指出，公共服務(wù)要合理區(qū)分基本需求和非基本需求。政府要著力保基本，構(gòu)筑起一張使群眾能夠安心生產(chǎn)生活的安全保障網(wǎng)。這一理念，已轉(zhuǎn)化為中國重大民生工程的實(shí)踐。

“破解復(fù)雜難題的高手”

多年來，面對(duì)各種難題，李克強(qiáng)從不回避，而是以堅(jiān)定的勇氣和膽略、開闊的視野和系統(tǒng)的知識(shí)儲(chǔ)備化解矛盾和挑戰(zhàn)，被境外媒體稱為“破解復(fù)雜難題的高手”。最近他關(guān)于推進(jìn)中國現(xiàn)代化既要有“攀高峰”的決心和信心，又要有“走鋼絲”的勇氣、智慧和韌性，不斷破解難題的論述，在國際國內(nèi)產(chǎn)生廣泛影響。新一輪機(jī)構(gòu)改革，就體現(xiàn)了這種決心和智慧。

長期關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、發(fā)展理念和戰(zhàn)略走勢，使李克強(qiáng)習(xí)慣于將中國與全球、區(qū)域與全局聯(lián)系在一起。

寒來暑往、砥礪成金。李克強(qiáng)先后主政農(nóng)業(yè)大省河南和老工業(yè)基地遼寧。這兩個(gè)省份幾乎可以找到當(dāng)下中國面臨的所有難題：前者的考驗(yàn)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化；后者是老工業(yè)基地的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

在人口最多的農(nóng)業(yè)大省河南，李克強(qiáng)提出，鞏固“三農(nóng)優(yōu)勢”、建好“全國糧倉”；系統(tǒng)謀劃工業(yè)布局，高起點(diǎn)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；推動(dòng)舊城與新城互動(dòng)發(fā)展，構(gòu)筑中原城市群……一系列施政“組合拳”，不僅保持了糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品連年增產(chǎn)，同時(shí)向新興工業(yè)基地轉(zhuǎn)變，成為中部地區(qū)具有強(qiáng)勁積聚效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用的增長極。

在遼寧，李克強(qiáng)推動(dòng)解決了數(shù)百萬工人的社會(huì)保障問題，促進(jìn)了資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，邁出了東北老工業(yè)基地振興最艱難的一步。他直面遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)封閉的挑戰(zhàn)，果斷做出轉(zhuǎn)身向海、帶動(dòng)腹地、開發(fā)建設(shè)“五點(diǎn)一線沿海經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略決策。今天的遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶，一個(gè)充滿活力的新增長極正在崛起。

在國務(wù)院工作期間，李克強(qiáng)分管的工作有不少公認(rèn)的世界性難題，醫(yī)改就是其中之一。

在去年11月底改革試點(diǎn)會(huì)議上，李克強(qiáng)請(qǐng)發(fā)言者免去工作匯報(bào)，只談具體問題和建議。工作人員透露，李克強(qiáng)平時(shí)就有愛問問題的習(xí)慣，“打破砂鍋璺（問）到底”。人們都反映李克強(qiáng)講話的信息量大，思想精深，非一日之功。

李克強(qiáng)善解難題與他求真務(wù)實(shí)、從善如流的一貫作風(fēng)有關(guān)。這次人代會(huì)上，一位湖南團(tuán)代表打斷李克強(qiáng)的發(fā)言發(fā)表感想，李克強(qiáng)耐心傾聽，不時(shí)在本子上記錄，表示一定要尊重人民代表表達(dá)意見的權(quán)利。

李克強(qiáng)酷愛讀書，總是手不釋卷，廣泛閱讀中外歷史文化典籍和專著；法律、經(jīng)濟(jì)等方面學(xué)術(shù)造詣使他在經(jīng)世治政上“知行合一”；而常年堅(jiān)持閱讀英文書刊，收看英語頻道，熟練用英語與各國領(lǐng)導(dǎo)人輕松交談、自然交流，不僅使他在外交舞臺(tái)上揮灑自如，更形成了開放廣博的國際視野。

責(zé)任編輯 華南