李克強行大道 民為本 利天下

把努力實現人民對未來生活的期盼作為神圣使命，以對法律的敬畏、對人民的敬重、敢于擔當、勇于作為的政府，造福全體人民，建設強盛國家

2013年3月17日，十二屆全國人大一次會議閉幕后，國務院總理李克強在人民大會堂金色大廳與中外記者見面，并就施政目標、反腐、國家機構改革、中美關系、網絡安全、中國改革、食品安全、環保、中俄關系等問題回答了記者提問。

以下為李克強答記者問摘要：

斷腕決心，簡政放權說到做到

凡事想要做成的話，總是要在理想和現實之間做出可能的選擇。這次改革方案核心是轉變政府職能，當然也是簡政放權。如果說機構改革是政府內部權力的優化配置，那么轉變職能則是厘清和理順政府與市場、與社會之間的關系。說白了，就是市場能辦的，多放給市場。社會可以做好的，就交給社會。政府管住、管好它應該管的事。

機構改革不易，轉變職能更難，因為它更深刻。我在地方調研的時候，常聽到這樣的抱怨，辦個事、創個業要蓋幾十個公章，群眾惱火得很。這既影響了效率，也容易有腐敗或者叫尋租行為，損害政府的形象。所以必須從改革行政審批制度入手來轉變政府職能。現在國務院各部門行政審批事項還有1700多項，本屆政府下決心要再削減三分之一以上。

說到政府有錯位的問題，那就把錯裝在政府身上的手換成市場的手。這是削權，是自我革命，會很痛，甚至有割腕的感覺，但這是發展的需要，是人民的愿望。我們要有壯士斷腕的決心，言出必行，說到做到，決不明放暗不放，避重就輕，更不能搞變相游戲。

用法治精神建設現代經濟、現代社會、現代政府

關于施政目標，可以說中共十八大已經做出了全面部署，這就是本屆政府的施政目標。在我們離實現現代化越近的時候，遇到的風險和挑戰就會越多。偌大個中國要解決的事很多，如果說主要問題的話，我想：

第一，還是持續發展經濟。可以料想，未來中國經濟環境依然是嚴峻復雜，我們要居安思危，也要處變不驚，保持經濟持續增長，防范通貨膨脹，控制潛在風險，使中國經濟不發生大的波動。

要努力實現2020年的目標，測算一下，需年均增長7%的速度，這不容易。但是，我們有有利的條件，有巨大的內需。關鍵在推動經濟轉型，把改革的紅利、內需的潛力、創新的活力疊加起來，形成新動力，并且使質量和效益、就業和收入、環境保護和資源節約有新提升，打造中國經濟的升級版。

第二，是不斷改善民生。也就是說要著力提高城鄉居民，特別是低收入者的收入，持續地擴大中等收入的群體。政府要盡力，并且調動社會的力量，保障人們的基本生存權利和人格尊嚴。

第三，是要促進社會公正。公正是社會創造活力的源泉，也是提高人民滿意度的一桿秤，政府理應是社會公正的守護者。我們要努力使人人享有平等的機會，不論是來自城市還是農村，不論是來自怎樣的家庭背景，只要通過自身努力，就可以取得應有回報。不論是怎樣的財富創造者，只要靠誠信公平競爭，都可以獲得應有的收獲。

解決這三個問題，也可以說是實現三項任務，還需要有三大保障。一是建設創新政府，依靠改革開放使經濟社會充滿活力；二是建設廉潔政府，增強政府的公信力、執行力和效率；三是建設法治政府，這尤為根本，要把法律放在神圣的位置，無論任何人、辦任何事，都不能超越法律的權限，我們要用法治精神來建設現代經濟、現代社會、現代政府。

推進這三項任務的實現，應該說要付出艱辛的努力。好在我的前任溫家寶總理和已經離任的同事們打下了好的基礎，我們對他們表示深深的敬意。我們也堅信，在以習近平同志為總書記的中共中央領導下，依靠13億人的勤勞、智慧，我們會不斷地走向成功，去實現民族復興、實現現代化。

為官發財，應當兩道

腐敗和我們政府的信譽水火不容，中國政府反對腐敗的決心和意志是堅定不移的，這里我也想表個態。

為政清廉應該先從自己做起，己正，才能正人，這是古訓，也是真理。自古有所謂“為官發財，應當兩道”。既然擔任了公職，為公眾服務，就要斷掉發財的念想。我們愿意接受全社會、接受媒體的監督。

我們還要建立和完善不能貪、不敢貪的反腐機制，讓腐敗行為、腐敗分子依法受到嚴懲，絕不手軟。更重要的是，要讓權力在公開透明的環境中運行，使人民能夠更為充分和有效地進行監督，這也是把權力涂上防腐劑，只能為公，不能私用。

我們還要用簡樸的政府來取信于民，造福人民，要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子。這里我們也約法三章，本屆政府內，一是政府性的樓堂館所一律不得新建；二是財政供養的人員只減不增；三是公費接待、公費出國、公費購車只減不增。這三條中央政府要帶頭做起，一級做給一級看。

改革要使明規則戰勝潛規則

之所以說改革是最大的紅利，是因為我國社會主義市場經濟還在完善過程中，靠改革進一步解放生產力還有巨大的潛力，讓改革的紅利惠及全體人民還有巨大的空間。改革貴在行動，喊破嗓子不如甩開膀子。我們要堅持市場化改革方向，如果說到重點，那就是圍繞我前面講的三項任務去推進能夠牽一發動全身的改革。

推動經濟轉型要注意發揮財政、金融、價格改革的杠桿性作用，推動公開、透明、規范、完整的財政預算制度改革，這可以使人民更有效地監督財政收支、優化支出狀況，更多向民生傾斜。在金融領域要推進利率、匯率市場化改革，發展多層次資本市場，提高直接融資的比重，而且要保護投資者，尤其是中小投資者的合法權益。我們還要用開放來帶動轉型，重點是進一步開放服務業。

改善民生離不開收入分配制度的改革。我們應當敢于直面城鄉、區域兩個最大的差距。還要推動社會保障制度的改革，逐步提高統籌的層次，使醫療、養老保險的報銷、接續能夠逐漸實現異地進行，這也有利于勞動力的流動。

要推動促進社會公正的改革，不斷地清理有礙社會公正的規則，而且要使明規則戰勝潛規則。同時，推動民營資本順利有效地進入金融、能源、鐵路等領域，還要對社會領域的相關改革進行推進，促進社會的縱向流動。

改革進入了深水區，也可以說是攻堅期，的確是因為它要觸動固有的利益格局。現在觸動利益往往比觸及靈魂還難。但是，再深的水我們也得趟，因為別無選擇，它關乎國家的命運、民族的前途。這需要勇氣、智慧、韌性。所幸的是，這些可以從我們的人民當中去汲取，來使改革邁出堅實的步伐。

兩岸之間，花好總有月圓時

兩岸同屬一個中國，居住在兩岸的是骨肉同胞。“同胞”這個理念在中華文化當中是根深蒂固的，我認為這也是中華民族五千年生生不息的根源。所謂打斷骨頭還連著筋，同胞之間、手足之情，沒有解不開的結。我想，只要堅持一個中國，維護同胞之情，兩岸關系發展的空間和潛力巨大。

新一屆政府將會履行上屆政府所做的承諾，并且要努力尋求合作的新的推動支點。在推動大陸進一步開放和發展當中，會更多地考慮臺胞的福祉和利益，我們愿意與臺灣共享發展的機遇。

臺灣和臺胞在發展當中，可以更多地利用我們大陸發展的機遇。大陸和臺灣是我們共同的家園，把它一道維護好、建設好，使其花團錦簇，我想花好總有月圓時。也請你轉達我對臺灣同胞真誠的問候和祝福。

城鎮化是廣大農民的普遍愿望

社會上對城鎮化有許多議論，我大都聽到了，也很關注。中國城鎮化規模之大，為人類歷史所未有，不僅對中國發展很重要，而且會影響世界。這些議論、擔心，我想都為使城鎮化的路走得更好。

城鎮化是現代化的必然趨勢，也是廣大農民的普遍愿望，它不僅可以帶動巨大的消費和投資需求，創造更多的就業機會，其直接作用還是富裕農民、造福人民。我在農村調研的時候，經常和農民們聊天，他們在談到對未來生活的愿望時，不少人用一句簡潔的話來表達，說是希望過上和城里人一樣好的日子。這在過去對農民來說是奢望。現在中國城鎮化的大門給農民打開了，農民可以進城從事二三產業，而留在農村的，通過適度規模經營，都可以增收致富。現在每年有一千多萬農民轉移到城鎮，這是必然的趨勢。

我們強調的新型城鎮化，是以人為核心的城鎮化。現在大約有2.6億農民工，使他們中有愿望的人逐步融入城市，是一個長期復雜的過程，要有就業支撐，有服務保障。而且城鎮化也不能靠攤大餅，還是要大、中、小城市協調發展，東、中、西部地區因地制宜地推進。還要注意防止城市病，不能一邊是高樓林立，一邊是棚戶連片。本屆政府下決心要再改造一千萬戶以上各類棚戶區，這既是解決城市內部的二元結構，也是降低城鎮化的門檻。尤為重要的是，新型城鎮化必須和農業現代化相輔相成，要保住耕地紅線，保障糧食安全，保護農民利益。

城鎮化是一個復雜的系統工程，會帶來經濟和社會深刻的變化，需要各項配套改革去推進。

讓人民呼吸潔凈空氣吃放心食品

要打造中國經濟升級版，就包括在發展中要讓人民呼吸潔凈的空氣，飲用安全的水，食用放心食品。一段時期以來，北京、實際上中國東部比較大范圍出現霧霾天氣，我和大家一樣，心情都很沉重。對這一長期積累形成的問題，我們要下更大的決心，以更大作為去進行治理。特別是對重點地區，已經查明的人為因素，要限期治理，對于水污染、土地污染的狀況，要摸清底數，進行堅決整治。

至于食品安全，可以說是天大的事，直接關系到人們的生活質量和身體健康。政府應該對假冒偽劣和黑心食品堅決進行查處，并且讓不法分子付出昂貴的代價。

我還擔心，粗放的發展方式能不能加快得到轉變。我曾經說過，綠水青山貧窮落后不行，但殷實富裕環境惡化也不行。我們需要進一步創新發展理念，推動科學發展。一是不能再欠新賬，包括提高環保的門檻；二是加快還舊賬，包括淘汰落后產能等。政府應當鐵腕執法、鐵面問責。

我們不能以犧牲環境來換取人民并不滿意的增長，所以很重要的是，不論污染的狀況、食品問題，還是治理和處置的效果，都要公開、透明，讓公眾、媒體能夠充分、有效地加以監督，這也是形成一種倒逼機制，來硬化企業和政府的責任，也可以增強人們自身的防護意識。既然同呼吸，就要共奮斗，大家都盡一把力。政府則是要以更大的決心來讓人民放心。

行大道、民為本、利天下

我曾經是安徽鳳陽的插隊知青，很難忘那一段和鄉親們度過的艱難歲月。那里當時是中國農村出了名的窮地方，也是后來中國農村承包制改革的發源地。我還記得1977年高考后，我是在田頭鋤地時得到高考錄取通知消息的。

正是改革開放改變了我們國家的命運，使億萬農民脫貧，也使許許多多的人出現了重大的人生轉折。現在改革的重任落到了我們這一代肩上，我想我們要盡力使改革的紅利惠及全體人民，使老年人安度晚年、年輕人充滿希望，使我們的國家生機勃勃。

在我個人的經歷，在讀書、做事、文化熏陶當中，悟出一個道理，就是行大道、民為本、利天下。這九個字不是什么典籍的原話，是我的心得。我堅信做人要正、辦事要公，才能利國利民。

責任編輯 華南