淺談礦建施工單位井巷工程檔案管理

摘要：井巷工程檔案反映了礦井工程建設(shè)過(guò)程和工程實(shí)際狀況

的真實(shí)記錄，為礦井新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目以及與項(xiàng)目相關(guān)的建筑技術(shù)科學(xué)研究等提供了參考依據(jù)。本文從井巷工程檔案對(duì)于其作為井巷工程檔案是井巷工程產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)評(píng)定的依據(jù)，井巷工程建設(shè)全過(guò)程真實(shí)反映的記錄，直接關(guān)系著施工單位所承建工程的經(jīng)濟(jì)效益，也是檢驗(yàn)和衡量施工單位資質(zhì)和信譽(yù)的依據(jù)等四個(gè)方面詳細(xì)闡述了井巷工程檔案管理的重要性，進(jìn)而提出了相應(yīng)的管理措施。

關(guān)鍵詞：礦建施工單位 井巷工程檔案 重要性 解決措施

隨著我國(guó)礦建工程行業(yè)的飛速發(fā)展，工程建設(shè)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，井巷工程檔案對(duì)于礦井、礦井建設(shè)、礦井工程后續(xù)的改建、擴(kuò)建等項(xiàng)目的重要性已為人們所普遍關(guān)注，但對(duì)于檔案基本形成單位即礦建施工單位來(lái)說(shuō)，如何建立健全井巷工程檔案，確保井巷工程檔案完整、準(zhǔn)確、及時(shí)、有效還沒(méi)有引起行業(yè)內(nèi)的相關(guān)單位足夠認(rèn)識(shí)。為了引起施工單位能夠高度重視每個(gè)井巷的工程竣工檔案，本人根據(jù)多年的工作實(shí)踐對(duì)此展開(kāi)探討，同時(shí)與國(guó)家相關(guān)的建設(shè)主管部門以及建設(shè)單位等共同收集并采編工程竣工檔案，不斷地提高工程竣工檔案的質(zhì)量水平，并形成了一套完整的基礎(chǔ)材料收集管理的辦法。

1 井巷工程檔案的概念

井巷工程檔案是具有歸檔保存價(jià)值的施工圖表、文字資料以及隱蔽工程的聲像等各種形式的歷史記錄，它是在井巷工程的建設(shè)活動(dòng)過(guò)程中直接形成的。井巷工程檔案主要包括設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)變更、竣工檔案以及聲像檔案等相關(guān)資料。由于井巷工程資料檔案能夠真實(shí)準(zhǔn)確地反映礦井建設(shè)完整周期內(nèi)工程施工的實(shí)際情況，因此可以作為礦井改建、擴(kuò)建以及相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究等的參考依據(jù)。

2 礦建施工單位井巷工程檔案管理的重要性

2.1 井巷工程檔案是井巷工程產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)評(píng)定的依據(jù)

由于井巷工程檔案是在施工過(guò)程中及時(shí)并真實(shí)地記錄當(dāng)時(shí)的情況，這樣就形成了完整的員工工程的建設(shè)資料，同時(shí)經(jīng)過(guò)施工單位檔案管理人員的整理存檔，就能在交付整個(gè)工程驗(yàn)收時(shí)準(zhǔn)確無(wú)誤地根據(jù)這些原始的憑證來(lái)評(píng)定該井巷產(chǎn)品質(zhì)量是否合格。除了竣工實(shí)測(cè)可以檢測(cè)施工單位承建的某項(xiàng)功能是不是合格，能否交付建設(shè)單位使用外，最關(guān)鍵的還是要依靠施工過(guò)程中形成的質(zhì)量保證以及分部分項(xiàng)工程的檢驗(yàn)評(píng)定資料，以及監(jiān)理工作和有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門的原始記錄和測(cè)評(píng)資料。并按照要求評(píng)定等級(jí)。如果一個(gè)井巷工程的總評(píng)定是優(yōu)良的話還可以參加“魯班獎(jiǎng)”、“太陽(yáng)杯”等國(guó)家和行業(yè)工程評(píng)定。否則，不管建設(shè)的工程質(zhì)量有多好，如果沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)測(cè)評(píng)的激勵(lì)作為原始資料的依據(jù)就無(wú)法得到相關(guān)部門的工程評(píng)定等級(jí)甚至無(wú)法交付業(yè)主使用，即社會(huì)或業(yè)主不認(rèn)可或不接納所建造的產(chǎn)品，就會(huì)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失以及社會(huì)信譽(yù)的損失，帶來(lái)的后果不堪設(shè)想。因此，為了確保工程檔案的準(zhǔn)確性和完整性，施工單位必須在井巷工程的開(kāi)始建設(shè)中就建立健全完整的科學(xué)的工程檔案的管理辦法，并且做好整理造冊(cè)予以歸檔保存的工作。

2.2 井巷工程項(xiàng)目檔案是作為記錄井巷工程建設(shè)全過(guò)程的真實(shí)反映

將井巷工程交付到建設(shè)單位使用以后也難免會(huì)出現(xiàn)一些這樣或那樣的問(wèn)題，雖然出現(xiàn)這些問(wèn)題很普遍，但是一定要分清楚出現(xiàn)的問(wèn)題是屬于正常現(xiàn)象還是屬于施工的質(zhì)量問(wèn)題，如果一個(gè)問(wèn)題被確定為質(zhì)量問(wèn)題，就必須找出造成這個(gè)問(wèn)題的原因以及問(wèn)題的根本是什么等，這時(shí)井巷工程的竣工檔案資料就起到了這個(gè)解決問(wèn)題的作用。尤其當(dāng)隱蔽工程出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，不可能將建好的井巷工程剝開(kāi)再進(jìn)行檢驗(yàn)，只有通過(guò)工程檔案資料來(lái)查看問(wèn)題所在。如果原始工程的檔案資料沒(méi)有詳盡的記載，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題就無(wú)法提供相關(guān)的依據(jù)來(lái)解釋清除，嚴(yán)重時(shí)還可以涉及到法律責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任以及名譽(yù)責(zé)任等，因此，完成的真實(shí)的檔案資料對(duì)施工單位的重要程度不言而喻。比如：前幾年有個(gè)建設(shè)單位新建投入使用不久的主井筒出現(xiàn)淋水過(guò)大直接影響到箕斗提升，一時(shí)爭(zhēng)議紛起，建設(shè)單位說(shuō)是施工單位在井壁澆筑過(guò)程中偷工減料，導(dǎo)致井壁質(zhì)量有問(wèn)題，才會(huì)出現(xiàn)涌水，要他們索賠。但真正的事實(shí)是什么呢？為了弄清問(wèn)題的緣由，建設(shè)主管部門專門組織的事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組并召集相關(guān)專家以及專業(yè)人員實(shí)地調(diào)查該工程，通過(guò)剖析、考證以及核查平時(shí)積累的原始竣工資料檔案，終于弄清楚了是設(shè)計(jì)原因造成了改井筒的井壁淋水過(guò)大。因?yàn)樵摱尉诖┻^(guò)的圍巖中有含水層，需要對(duì)井壁結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上做必要的處理，并且需要進(jìn)行壁后注漿進(jìn)行涌水封堵，可是這些都沒(méi)有做從而導(dǎo)致了井筒交付使用后出現(xiàn)這一問(wèn)題。由此可見(jiàn)，如果沒(méi)有詳盡的原始工程檔案作為事實(shí)依據(jù)，就無(wú)法洗清施工單位的不白之冤。因此井巷施工單位加強(qiáng)工程檔案管理非常重要和必要。

2.3 工程竣工檔案與施工單位所承建工程的經(jīng)濟(jì)效益有直接關(guān)系。

井巷工程竣工檔案的齊全程度直接影響工程質(zhì)量的等級(jí)評(píng)定。與其他產(chǎn)品一樣，井巷工程的建設(shè)產(chǎn)品只有合格后才能夠交付使用，才能體現(xiàn)產(chǎn)品的價(jià)值以及使用價(jià)值，否則，其勞動(dòng)或成果就得不到相關(guān)的承認(rèn)。此外，與其他產(chǎn)品一樣，井巷工程也有優(yōu)良優(yōu)價(jià)的問(wèn)題。按照工程結(jié)算的相關(guān)文件的規(guī)定，如果施工單位所承建的井巷工程能夠多次獲得“太陽(yáng)杯”及“魯班獎(jiǎng)”，可以按照一定比例的工程造價(jià)給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。特別是對(duì)于取得“太陽(yáng)杯”及“魯班獎(jiǎng)”的工程都是在交付使用一兩年以后再進(jìn)行評(píng)定的，如果一兩年后的工程在使用過(guò)程中沒(méi)有出現(xiàn)明顯的質(zhì)量問(wèn)題，主要依據(jù)井巷工程竣工資料檔案對(duì)其進(jìn)行評(píng)定。這樣以來(lái)施工單位不僅取得了直接的經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是該施工單位還取得了應(yīng)有的社會(huì)效益和企業(yè)形象效益，其內(nèi)涵和外延的意義是不可忽視的。此外，施工單位形成的資料是否齊全、是否按時(shí)按照要求進(jìn)行歸檔十分重要，這是由于施工單位形成的資料占據(jù)整個(gè)竣工檔案的大部分。目前很多的建設(shè)單位都采取扣押部分工程款的制度來(lái)保證竣工資料歸檔的工作，如果施工單位不按照竣工資料的要求進(jìn)行歸檔，建設(shè)單位就不會(huì)全額支付工程款，實(shí)際上扣押的部分是施工單位的純利潤(rùn)。因此，施工單位的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及企業(yè)形象效益與施工單位能否完整準(zhǔn)確地做好施工過(guò)程中的原始資料并予以及時(shí)無(wú)誤的歸檔有很大的關(guān)系。如由我單位施工的某主副斜井井筒工程，原始資料齊全，歸檔整理完好，評(píng)選依據(jù)充分，2012年被評(píng)為國(guó)家“魯班獎(jiǎng)”工程，極大地提高了企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的知名度，企業(yè)也得到了可觀的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，也進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)了職工的積極性，這也是重視原始檔案工作的結(jié)果。

2.4 工程竣工檔案是檢驗(yàn)和衡量施工單位資質(zhì)和信譽(yù)的依據(jù)。

施工單位每年在進(jìn)行資審的時(shí)候除了看單位的技術(shù)人員和設(shè)備外，更重要的是要看單位承建了哪些與資格等級(jí)相符的工程以及所建工程的質(zhì)量等級(jí)等，由于評(píng)價(jià)工程等級(jí)所需要的資料在工程竣工檔案中都有，因此，工程竣工檔案可以作為衡量建筑施工企業(yè)等級(jí)的依據(jù)。比如，施工單位在參加投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)單位都會(huì)對(duì)施工單位做資格審查，其中就要求施工單位曾經(jīng)承建過(guò)哪些較大規(guī)模的項(xiàng)目以及工程質(zhì)量如何的內(nèi)容，而竣工檔案資料就是其很好的憑證。再如，某些井巷項(xiàng)目在招標(biāo)前都會(huì)考察該公司原來(lái)承建的工程項(xiàng)目的相關(guān)資料，通過(guò)考察結(jié)果再確定他們是否可以參加招投標(biāo)以選擇施工單位。在工程招投標(biāo)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行預(yù)選資格審查時(shí)，也要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具備一定的項(xiàng)目承建能力，需要項(xiàng)目經(jīng)理提供承建項(xiàng)目、工程規(guī)模以及質(zhì)量等級(jí)等證明資料。所以這些資料都是通過(guò)工程竣工檔案資料中獲得的，因此，工程竣工檔案資料對(duì)施工單位的作用和意義重大。

3 礦建施工單位井巷工程檔案管理的措施

3.1 企業(yè)建立健全井巷工程檔案管理的組織體系和規(guī)章制度是做好工程檔案工作的重要保障。

3.2 堅(jiān)持井巷工程檔案工作與井巷工程施工同步進(jìn)行，避免事后資料不全。同時(shí)確保各項(xiàng)資料記錄的真實(shí)性、科學(xué)性、有效性和完整性。

3.3 井巷工程技術(shù)人員和檔案管理人員之間的及時(shí)溝通和良好配合是做好檔案工作的基礎(chǔ)。

3.4 加強(qiáng)電子文檔管理，確保其數(shù)據(jù)齊全。

綜上所述，做好井巷工程竣工檔案的管理工作不但可以有效地提高承建工程的經(jīng)濟(jì)效益，更能夠有效地提高企業(yè)的信譽(yù)。因此，施工單位一定要做好工程竣工檔案的管理，積極主動(dòng)地配合建設(shè)單位做好工程竣工檔案工作。

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作者簡(jiǎn)介：宮秀萍（1967-），女，安徽淮北人，中級(jí)館員，主要從事煤炭施工企業(yè)檔案管理工作。