論在形勢與政策課教學中增強大學生公民社會責任感

賴遠妮　肖祥

[摘 要]思想政治理論課是對大學生進行思想政治教育的主渠道，作為思想政治理論主干課程之一的《形勢與政策》，如何有效開展公民社會責任感教育，提高大學生公民意識和公民素質，培育公民主體性、塑造公民品格、形成公民美德，是高校思想政治課教學和改革面臨的緊迫問題。

[關鍵詞]形勢與政策 大學生 公民社會責任感

[中圖分類號] G4 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2013）06-0096-03

一、公民及公民社會責任感的內涵

“公民”是現代民主政治理論的基礎性詞匯之一，具有多重含義：（1）它給予某一政治單位內的個人以成員資格；（2）它賦予個人以身份；（3）它包含一套特定政治單位共同信仰的價格體系；（4）它包含一定程度的政治參與；（5）它暗含一套共同的政治知識。一言以蔽之，公民是指一個社會和國家內具有獨立人格的成員，并與之形成一種特殊的法律關系，從而享有相應的權利并承擔相應的義務。

公民社會責任感是每一個公民對自己、他人、集體、社會和國家所承擔責任的一種強烈的自覺意識或崇高情感意志。公民社會責任感是一切美德的基礎和起點，是公民理性與良知的體現，也是大學生不斷成熟和完善的重要標志。

公民社會責任感是基于公民道德責任、公民社會責任、公民文化責任、公民歷史責任等基本內容為基礎而生成的包括公民社會意識、公民道德情感、公民道德意志、公民奉獻精神的知情意有機統一體。

二、形勢與政策中大學生公民社會責任感教育的闕如

人的生存與發展是以每個人都承擔社會責任為前提的。沒有公民社會責任感，任何人、任何社會都不可能存在和發展。形勢與政策課作為增強大學生對社會現實問題的思考能力和培養社會責任的擔當精神的主陣地，其不足主要表現在以下三個方面。

（一）高校對國家政策的執行力不夠

《中共中央宣傳部教育部關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》（以下簡稱《意見》）指出：四年制本科的思想政治理論課的課程設置包括五門必修課，形勢與政策就在其列。《中共中央宣傳部教育部關于進一步加強高等學校學生形勢與政策教育的通知》（以下簡稱《通知》）規定形勢與政策課按平均每學期16周、每周1學時計算。盡管各大高校紛紛轉發《通知》，強調認真學習文件全文，深刻領會文件精神，但是在實際操作過程中，形勢與政策仍被忽視，被縮減教學量，每學期只有4個學時，僅花一個晚上的時間即可完成教學任務，完全沒有把形勢與政策課當作對學生進行公民社會素質感教育的主要陣地。由于課時的限制，社會熱點問題、學生關注的焦點問題無法向學生分析透徹，往往只能蜻蜓點水，大大削減了大學生對該課程的學習興趣。

（二）內容設置缺少大學生公民責任感的涵蓋

當代大學生普遍存在公民義務意識、公民行為意識相對薄弱的現象，大學生公民認知與公民實踐之間存在著一定差異。究其原因主要在于目前高校還缺乏明確而系統的公民教育，特別是由于我國傳統教育重視專業技能的學習與培養，沒有把大學生的思想政治素質與科學文化素質和人的綜合素質有機結合起來，導致忽略公民人格的塑造，忽略公民應具備的公民意識和公民素質，缺乏對國家、社會和他人負責的意識。政策性、時效性、針對性、科學性應該是形勢與政策課教學的主要特點，高校應針對國際國內當前發生的重大事件組織教學，及時向學生宣傳黨和國家的方針政策。然而有些高校的教學計劃沒有根據時事及時更新，導致不能借助學生當前最關心的熱點問題，針對學生思想上、認識上存在的誤區，及時加以引導，沒有充分體現該課程的時效性特征，扼殺了學生對國際國內大事關注的熱情。形勢與政策課教學缺乏和諧社會和科學發展觀的最新理論成果與誠信意識培養、公民社會責任感教育的對接，十七大提出的一系列新思想、新觀點、新論斷沒有充實到教學中去，教學資源單一，教學體系不健全，教學缺乏針對性和時效性。

（三）任課教師職業素質參差不齊

從目前看來，高校形勢與政策課主要由三支教師隊伍組成：專職教師隊伍、專兼職教師隊伍以及兼職教師隊伍，其中由專兼職教師共同承擔教學任務的方式最為普遍。因此，形勢與政策課教師隊伍水平參差不齊，無論是政治理論素養、閱歷，還是責任心等方面都存在較大的差異。兼職教師往往是從事學生工作的輔導員，或從事黨務、行政工作的領導，他們平時忙于具體的事務管理，導致時間和精力投入不足。部分教師只是把教書當作一種謀生的手段，缺乏終身學習觀，加之對形勢與政策課的重視程度不夠，課堂教學往往應付了事。甚至有的課堂上看不到教師的身影，長達2個小時的視頻即貫穿整個課堂。

三、形勢與政策課增強大學生公民社會責任感的途徑

（一）凸顯關注世界、關注時事的意識

形勢與政策課的教學不同于其他高校思想政治理論課，它旨在引導、啟發大學生正確地分析國內國際形勢，洞察未來發展趨勢，深刻理解黨和國家的方針政策；它側重于提高大學生政策修養、思維素質和審時度勢的能力。大學生群體具有強烈的愛國主義熱情，關注社會發展和文明進步，而形勢與政策課對最新問題的剖析和研究，恰恰切合了大學生求新求異的心理，容易產生共鳴，進而產生認同感，培養他們關注世界、關注時事的興趣與自覺性，從而提高其政治素養。

（二）培養社會責任的擔當精神

根據以上的分析，我們認為，應該從以下幾個方面加強形勢與政策的公民社會責任感培育。

1.教學內容：整合形勢與政策課程內容，凸顯大學生社會問題關注意識和社會責任擔當精神

首先，在課程教學中設定公民教育的專題內容，如角色學習（楷模學習、角色扮演等）、價值教學（困境選擇、道德判斷等）、體驗學習（合作學習、意志力訓練等）、審美教育（生活美學、愛心教育等）、生命教育（尊重生命、關愛別人等）等，創設整體教學氛圍，實現教育效果，凸顯大學生社會問題關注意識和社會責任擔當精神。

其次，注重公民社會責任感教育與當今社會形勢政策的融合。形勢與政策教學內容改革應以激發學生的學習熱情，提高學生學習該課程的自覺性為出發點。高校應“增加和諧社會和科學發展觀的最新理論成果，把十七大提出的一系列新思想、新觀點、新論斷充實到教學中去，以豐富教學資源，完善教學體系”；此外，高校還應結合當前國內國際形勢與當今社會的熱點、焦點問題，為學生設計科學探索問題的情境，組織學生開展討論，調動學生參與公民社會責任感教育過程的積極性。

2.教學方法：創新形勢與政策課堂教學與實踐教學相結合方式

一方面，高校應積極開展校園實踐活動，如班會課、交流會、報告會、校園文化活動、社團活動等。

另一方面，還應該拓展校外實踐，如參觀學習、公益活動、志愿者活動、下鄉活動、社會勞動、實習實踐等，從而有助于大學生公民社會責任感的增強。公民社會責任感教育是一種養成教育，積極開展豐富多彩的校內外實踐活動，不僅適應了新時代思想政治教育和大學生身心發展的需要，而且也是增強大學生公民社會責任感的一個有效途徑。

3.教學主體：提升形勢與政策任課教師素質

（1）應加強教師隊伍建設。高校應按照“多渠道組織、分專題教學”的思路來建立一支以專職教師為主，以思想政治教育工作隊伍為輔，專兼結合的教師隊伍。“多渠道組織”即充分發揮高校學科門類齊全、教師資源豐富的優勢，聘請其他學科的專家來補充《形勢與政策》課的師資力量；“分專題教學”即根據教師的專業特點及研究方向，將課程內容分成多項專題，不同教師負責不同的專題，達到教學資源優勢互補。

（2）重視教師隊伍的培訓工作。做好教師培訓工作，定期組織教師參加培訓，有計劃地組織教師進行社會實踐和實地考察，鼓勵和組織教師積極開展科學研究，提高教師的職業素質和科研能力。

（3）教師應注重自身素質的培養。教師應精心設計和組織教學活動，在課堂教學中實現良好的互動，多用通俗易懂的語言、生動鮮活的事例、新穎活潑的形式，尋找課堂教學蝴蝶效應的切入點，活躍教學氣氛，啟發學生思考。同時，教師還應與時俱進，努力拓展自身的知識面，充分利用互聯網等信息傳播渠道，及時了解國際國內的重大事件，并密切關注學生的思想動態，在教學中針對學生的思想誤區進行正確的引導。

4.教學保障：優化政策與制度機制以增強形勢與政策實效性

首先，各高等學校應該認真貫徹《意見》和《通知》的文件精神，要加強對形勢與政策教育的領導，加強對教育教學情況的督導，要規范和改進教學各個環節的管理。高校應在校黨委統一領導下，建立形勢與政策教學工作領導小組，并負責全校形勢與政策教學規劃工作，指導協調各部門，增強課程的實效性。

其次，要按照“平均每學期16周，每周1學時計算”和“本科四年期間的學習，計2個學分；專科期間的學習，計1個學分”的要求，開足學時，給夠學分。

再次，要充分考慮形勢與政策教育教學和課程的特殊性，結合國際國內形勢，結合各地經濟社會發展實際以及學校、學生自身實際，挖掘和梳理形勢與政策課與大學生公民教育的契合點，建立形勢與政策公民教育的基本模式，提高課程實效性的有效途徑。

[ 參 考 文 獻 ]

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[責任編輯：雷 艷]