高職教育教學質量監控中的第三方評價機制研究

田莉 劉明

摘要：進入新世紀以來，我國高等職業技術教育順應時代的要求，在高等教育領域中異軍突起，呈現出快速發展的良好態勢，為國家和地方社會經濟建設提供了專業技能人才方面的保障，同時也大大推動了我國高等教育的普及，在促進社會進步和經濟發展方面起到了重要的作用。然而目前的高職院校教育教學活動存在一定的缺陷，所以如何保證和提高教育教學質量是事關高職院校生存發展的重大課題。本文是從教學質量的第三方評級機制入手，以阜陽職業技術學院為例，分析目前的高職院校的監控體系現狀和存在的問題，從而說明第三方評價機制構建的必要性和重要性。

關鍵詞：高職；教學質量；第三方評價

中圖分類號：G712 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）52-0190-03

高職院校的教學質量是提高人才培養質量的重要因素，然而教學質量評價體系的組建和施行是高職院校教學管理的核心因素，第三方評價制度是其中的重中之重，所以由此看來，完善的第三方評價制度的建立是提高高職院校教育教學質量的重要保證。但由于我國高職教育教學質量的監控與保障工作起步較晚，尚未形成完整健全的體系，缺乏系統化、制度化、規范化的高職教育質量保障體系。本文的撰寫正是在高職院校所面臨的這一挑戰背景下進行的。

一、高職院校人才培養質量評價體系現狀

經過多年的理論探索與實踐，包括阜陽職業技術學院在內的眾多高職院校已初步形成適應高等職業教育發展要求的教學質量監控體系。人才培養管理工作規范，教學信息反饋及時，為人才培養質量提供了保障。以阜陽職業技術學院為例。

1.建立了常規制度。教學常規制度是用于規范各類教學活動的基本要求和教學運行方式的一類文件。從阜陽職業技術學院的情況來看，制定了如《阜陽職業技術學院教學工作規范》、《阜陽職業技術學院教學管理工作規范》、《阜陽職業技術學院師資隊伍建設規劃》、《阜陽職業技術學院教師職業道德考評細則》、《阜陽職業技術學院教師資格認定條件》、《阜陽職業技術學院教師業務檔案管理辦法》、《阜陽職業技術學院專業建設委員會建設辦法》、《阜陽職業技術學院專業建設規劃》、《阜陽職業技術學院課程建設規劃》、《教學優秀獎評辦法》、《阜陽職業技術學院學籍管理規定》、《阜陽職業技術學院教材建設規劃》等。這些制度規定告訴我們教學工作是什么，應該做什么，應該如何去做。在實際的操作中，應該遵循這些法規制度，爭取做到教學工作的順利進行，切實落實教學計劃，保證完成教學任務。

2.建立了教學檢查制度。高職教育教學包括兩個方面的教學，即理論與實踐。理論與實踐的教學貫穿著教學質量監控與保障工作，尤其是在期中教學質量檢查和期末考核中。為了保障教學檢查工作的落實，學校的教務和質量監控保障部門也制定了相應的檢查制度，每學期都會結合本校具體情況開展常規檢查和重點檢查，了解教學的進程，全面檢查教學質量。同時，也很注意對學生能力考核的程序、方法、效果等進行抽查，把好質量關。以阜陽職業技術學院為例，每次教學檢查工作結束以后，都會及時匯總情況，并及時撰寫公布“教學檢查情況通報”，報告典型事例，提供可以借鑒學習的先進經驗，提出值得研討的問題和需要改進的工作，并做好督促整改。

3.建立了評議制度。評議制度是高職院校進行教學評價的一般常用方式，其主要內容有三個：一是對授課老師的講課進行評議；二是對受教育者的學習狀況進行評議；三是對學校的教學管理進行評議。高職院校的評議制度是有益的舉措，借助評議制度可以對教學質量進行監控，有助于保障體系的建立，以求能夠保障教學質量。評議可以由學校質量監控保障部門組織開展，也可以由院系組織開展；既可以在期中進行，也可以在期末進行。

4.建立了教學信息反饋制度。教學質量的監控與保障工作需要建立反饋制度，要有獨立的信息反饋體系。高等職業院校都注意到了這個問題，紛紛建立了自己的教學信息反饋體系。學校的教學監控保障機構，采用檢查后、課后及時交流、書面反饋、座談會交流等方式，與被評價的對象進行交流與溝通，充分聽取被評價人的工作思路。這樣可以促使被評價者進行有關的調整和改進，提高工作效率和教學效果。

二、人才培養質量評價體系存在的問題

1.缺少第三方評價。學校行政管理部門的管理人員是許多高職院校信息反饋的主體，教師與學生在教學過程所做的信息反饋，一定程度上受制于主體管理部門，這樣一來就失去了信息反饋的話語權，造成反饋主體單一、反饋價值失真等問題；而作為被反饋的一方則缺少自我評價，缺少畢業生的跟蹤調查反饋，缺少來自于第三方的用人單位和社會的評價。由于評價反饋的主體不夠多元化，這樣最終會導致信息源局限，其結果很可能失之偏頗。高職院校的人才培養目標是培養高端技能型人才，課程設計的原則也是將基本概念、原理和操作方法讓學熟練掌握為主，服務于地方社會經濟的發展。第三方評價的參與可以更好地將學校的專業設置與教學安排，特別是將實踐教學課程設置與用人單位和社會的需求接軌。

2.評價目標模糊。現行的常規制度，不約而同地將重點放在了課堂教學和教師管理上，對于學生參與評價、評教、以及管理人員、教輔人員的工作崗位職責并沒有做明確的規定，部分學校制定了比較詳細全面的教學常規制度，但各部門之間的整體性、協作性并未很好地發揮作用，教學院系主要目的是教學，管理部門主要要求是管理，院系的問題并不一定能在院系內部進行解決，需要更高層次的管理部門出面協調；而管理部門的意見和建議也不一定符合教學院系的實際情況，未必能得到貫徹落實，這都為教學質量埋下了隱患。阜陽職業技術學院教學檢查一般在學期初、期中和期末。這些檢查制度一定程度上保證了教學的正常運行，但是有許多方面多為形式，沒有發揮實際功效。比如學生評教，不論是座談會還是網上打分，主要就是給任課老師的教學進行評價，反映出來的結果大多數是以分數的高低來顯示，提出的問題沒有得到及時的分析整理和解決落實，所以沒有很好地表明實際情況，學校也只是對分數高的教師進行獎勵，對于分數靠后的教師進行約談或懲罰，至于中間部分的教師，評教對他們而言無任何的影響和意義。高職院校的評議制度大多數是等級制，以學校專家、同行互評、學生評教等形式進行，評議結果主要是優秀、良好、中等、合格和不合格五個等級。對于評議優秀的教師給予獎勵，對于評議不合格的教師則會給予懲罰或者批評。至于評議過程以及評議中反映出來的問題，沒有專門的部門或者專業人員進行整理分析，最終將評議演變成了一種變相的教師考核，違背了評議的初衷。

3.評價反饋落實不佳。教學質量監控反饋機制的目的在于更好地反映教學過程中出現的問題，以便及時作出調整，保障教學的質量。而現實是，有不少學校反饋的信息流于形式，質量沒有保證，主要體現在：學生的評價信息大多以分數或者等級的形式來給予教師認可，學生反映的教學意見、要求和建議，甚至包括對教師的肯定意見都被管理部門選擇性地忽略了。反饋信息缺少條理性的分類、整理和總結，只是簡單地將數據和等級反饋給教師和學生，使得他們根本無法在這些孤立單調的數據和等級評定中，得到實用的信息。這種做法還會起到誤導作用，例如教師可能會將學生給自己的分數和等級與師生之間的關系聯系起來。同時，由于教師只知道總分數，難以從學生反饋的評價信息中找出教學的薄弱環節，也就無法進行教學改革，提高教學質量。

三、第三方評價制度的構建

阜陽職業職業技術學院位于皖北地區，地理位置和經濟條件在日趨激烈的生源競爭中，絲毫不占優勢，人才培養質量的高低就成為了決定學校發展命運的重要環節。第三方評價制度的構建和運行就成為了人才培養質量提升的重要環節。

1.以市場為導向，加強校企合作，共建評價制度。高職教育的人才培養目標是高端技能型人才，而人才培養的方向則是以市場為導向。目前大學畢業生就業形勢嚴峻，高職院校的人才培養也應該廣泛調研論證，對于學校的專業設置、培養目標、課程標準制定、人才培養方案修訂、教學大綱、畢業生跟蹤調研等方面與企業廣泛開展合作，通過校中廠、廠中校、項目化教學、分階段培養等形式探索共建評價機制。校內外的教學質量監控評價，均要將市場、企業的評價標準納入其中，并作為教學質量監控考核的重要環節和依據，從而完善第三方評價的主體。

2.積極引入第三方教育評估機構的加盟。第三方評價機構進駐學校進行教學質量監控評價在目前的高等教育領域已被許多本科院校普遍使用，但是在我國的高職教育領域，使用專業教學質量評價機構的院校還不多。第三方教育評價機構有著許多優勢，它獨立于教育行政部門和學校之外，通過畢業生跟蹤調查和人才培養質量評估等形式來對學校的教學、就業等方面做出質量評價，評價結果客觀公正并且多具有建設性的意見和建議。通過其數據的整理和分析，學校可以找到自身的人才培養質量，同時可以了解省內甚至全國的高職類專業競爭情況，為下一步專業結構調整、人才培養方案修訂等奠定良好的基礎。高職院校的教育教學質量評價迫切需要引入第三方教育評估機構的加盟。

3.依托地方政府，努力爭取上級主管部門的幫助。高職院校的發展離不開政策和資金的支持。2013年，安徽省試行高等教育振興計劃，通過實施高校教學改革等項目推動各級各類高等院校教學質量的提高。教育部、財政部推行了央財支持提升專業服務產業能力建設等項目，這些項目建設對于高職院校的內涵建設、專業建設、教學改革等起到了至關重要的作用。因此，學校應該主動邀請政府相關部門和上級主管部門，通過召開專題研討會、聽課等形式，參與到學校的教學質量監控體系中去，進一步完善第三方評價體系。這樣可以更廣泛地收集各類評價信息，為學校的教學質量提升和學校發展決策提供依據。高職院校的教育教學質量是學校發展的生命線，第三方評級機制的建立有助于更好地幫助高職院校提升人才培養質量，加大畢業生就業市場競爭力，更好地提升高職院校服務地方經濟建設的能力。

基金項目：安徽省2012年質量工程重點教研項目“基于國家骨干高職院校項目建設的教育教學質量監控與保障體系研究與實踐”（2012jyxm657）；阜陽職業技術學院2011年科研項目“基于國家骨干高職院校項目建設的教育教學質量監控與保障體系研究與實踐”（2011JKYXM26）階段性成果

作者簡介：田莉（1965-），女，安徽阜陽人，阜陽職業技術學院教務處處長，副教授；劉明（1982-），男，安徽淮南人，阜陽職業技術學院教務處，助教。