新時期我國企業加強預算管理研究

姜雪

摘要：企業只有對全面預算管理有全面而深刻的認識，才能有效實施全面預算管理，最終使其成為實施企業戰略與提高經營績效的工具，從而保證企業戰略的進一步落實，降低企業經營風險，提高企業管理效率與經營效益，實現企業價值的最大化。

關鍵詞：企業預算管理；考核；問題與對策

中圖分類號：F275 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2013）12-0159-02

預算是一系列專門反映企業未來一定預算期內預計財務狀況和經營成本，以及現金收支等價值指標的各種預算的總稱。預算管理是具有企業計劃、協調、控制、激勵、評價生產經營等功能的一種綜合貫徹企業戰略方針的機制，是對企業相關的投融資活動、經營活動和財務活動的未來情況進行預期并控制的管理行為及制度安排。

一、新時期我國企業加強預算管理的意義

1.是企業必要的監督與考核平臺。企業全面預算管理提供了合理的平臺，使得企業的出資人能夠對企業進行有效合理的監督，從而使得出資人和企業各自履行應有的職責，有利于出資人和企業對相關經營者的業績進行考核與獎懲。

2.促進企業加強基礎管理。企業全面預算管理能夠及時有效地發覺管理與執行中的相關漏動，進而對現金安排、消耗標準制定等一系列基礎性的工作進行改進。企業實施的生產管理、技術管理、財務管理和計劃管理均是企業各個部門的管理，是子系統的管理。這些單獨的管理難以有效地聚合力量，整合資源。企業全面預算管理以協調供應鏈、價值鏈與作業鏈間的諸多關系為基礎，從戰略角度明確方向，有利于企業貫徹執行戰略，實現預定的經營目標。

3.協調分權管理和集權控制。企業全面預算管理能夠有效的協調企業分權管理和集權控制，能夠在企業的日常經營管理中建立預警機制。這有利于明確企業的資金、利潤、業務量以及成本費用等責任，有利于企業挖掘資源潛力，有利于協同效益、精細生產與流程再造等目標的實現。

二、新時期我國企業預算管理存在的問題

1.預算人員認識不足。很多企業的主管部門對企業的預算如何去運作存在很多模糊的認識，很多企業僅僅是為了自己的企業能得到其他單位的認可，才制定了一系列看似嚴格的本企業財務預算制度性文件，然而企業不應該把財務預算作為自身的管理制度去補充企業管理制度上的空白，而是應該把企業的預算管理作為企業戰略發展的助推手段，我們不僅要關注企業的財務預算制度，還應該關注財務預算在企業中實施和落實情況。對預算的實際效應缺乏足夠的認識。在實現財務預算的企業中，財務預算管理和企業戰略管理的關系處理的不好，造成了企業只注重計劃、協調和控制的作用，而沒有重視財務預算在企業實際管理中作用的發揮。

2.預算監控力度不夠。由于許多企業在實行全面預算管理的過程中，只強調上下級的垂直命令與控制，造成下級在執行預算時缺乏內在動力；專門的預算機構和董事會沒有發揮其應有的作用，著眼點僅放在預算編制上，執行時隨意性大，使得預算編制與預算執行相分離；預算單位內部控制力度不夠，對下級單位而言，預算常常是在上級部門的要求下開展的，常常把預算當成負擔，在執行上缺乏內在動力。

3.預算執行信息反饋不及時。由于缺乏明確的預算執行流程及有效的監控措施，預算反饋信息的質量和時效性較差，造成信息不對稱，監管者無法掌握被監管者的信息，預算仍然以事后控制為主，無法做到事前和事中控制。預算差異的分析與控制不足，從而導致企業不能動態、及時地適應經營過程中的經濟政策調整和社會經濟環境的變化。

4.預算控制部門和預算執行部門缺乏溝通。一般來說，預算的控制部門通常是企業的財務部門，而預算的執行部門是各業務部門。在一部分的企業里，財務部門極少與業務部門就預算的執行情況進行溝通。

三、新時期我國企業加強預算管理的對策

1.健全和完善企業財務預算管理組織機構。健全和完善相應的財務預算管理組織機構，負責企業財務預算管理的組織實施。為了促進企業建立健全內部約束機制，加強企業財務預算管理工作，企業必須結合相應的政策法規，成立預算管理組織機構，如企業財務預算委員會或總經理辦公會，負責企業財務預算管理工作的具體事宜，提高企業各決策層的財務預算管理意識，并確定企業法人代表為第一責任人，切實加強領導，明確責任。預算管理是一項將預算的編制、執行、控制以及考評與激勵等預算活動融合到企業生產經營活動中的系統工程，涉及企業管理和生產經營的各個方面、各個環節，而這些環節都是由不同部門和員工分工執行的，因此需要全體員工直接或間接參與預算管理的過程。決策層應在財務預算管理過程中給予極大的支持，溝通和協調上下級之間、部門之間以及員工之間的權益與責任，調動各個部門參與財務預算管理的積極性，以期實現全員預算管理。

2.根據企業發展戰略確定企業預算管理目標。以企業戰略目標為基礎進行企業財務預算管理，可使企業把眼前利益與長遠發展有機結合起來，促進企業的可持續發展。沒有戰略意識的財務預算就是企業的短期行為，就會失去正確的方向，不可能增強企業的市場競爭優勢。因此，企業在開展企業財務預算管理之前應明確自己的戰略目標，圍繞企業戰略的制定、實施、控制而采取一系列措施。在此基礎上編制各期的預算，使企業各期的預算前后銜接，避免預算工作的盲目性。企業的財務預算管理從屬于企業的戰略管理，而不是簡單的企業預測的戰術和方法。企業的戰略導向、戰略目標將直接決定預算模式的選擇，決定預算重點及其需要從哪方面進行重點保障，決定預算目標如何具體確定。財務預算只有這樣定位，即定位在企業戰略目標上，預算管理才能有生命力。

3.落實預算管理做到剛柔并濟。預算管理的重點是預算的實施與控制。預算執行過程中，實施預算管理要做到剛柔并濟?！皠偂本褪菍嵤╊A算管理中的剛性。它不僅體現在預算指標的嚴肅性，而且更體現在預算管理過程中的剛性。企業內部各職能部門、全體員工都要發揮積極性和主動性，通過嚴格的管理和控制，按照預算所制定的目標努力工作，挖掘潛力，不折不扣完成和超額完成各自的預算目標。“柔”就是預算管理中的彈性，我們在嚴肅預算管理剛性的同時，還必須實施彈性預算。當市場或企業內部發生重大變化，使預算目標背離原預算實施基礎，就必須實施彈性預算。因為預算目標容易完成或不能完成同樣會影響企業各職能部門和員工的積極性，因此必須對預算進行調整使預算目標趨向合理。這也是在預算管理中保持預算實施剛性的體現。在預算管理中應樹立全員參與意識，高度重視，讓職工參與預算的編制，重視職工的意見，創造一種全員參與、上下互動的內部環境。

4.建立合理的預算考評體系。企業在實行預算管理過程中，建立相應的責任制度和合理的獎懲辦法是非常必要的，也是必需的。對預算管理的每一個環節建立相應的責任，規定其應該做到什么，沒有做到會有什么樣的懲罰；完成了任務會有什么樣的獎勵，超額完成了又會有什么樣的獎勵。相應的責任制度可以是硬性的文字規定，也可以是一目了然的數據。責任制度也好，獎懲辦法也罷，都不能出現模糊用語。必須強調的一點就是，考核部門關鍵要嚴格落實既定的責任制度和獎懲辦法，獎也好，懲也好，到期都一定要兌現。建立責任制度和獎懲辦法，有兩個問題值得注意，一是在制定預算的時候，預算管理委員會應注意可控成本與不可控成本的劃分，區別成本（費用）中心、利潤中心和投資中心等各部門的責任，制定的指標要力求接近實際，要有利于調動責任部門的積極性；另一個是獎懲措施也要講求策略，要符合企業、部門、人員的特殊情況，要能兌現，無法兌現的獎懲辦法不如不定。