關于跨境經濟合作區研究：文獻綜述

摘要：“跨境經濟合作區”是促進兩個不同主權地區邊境發展的新模式，包括中國和越南在內的世界許多國家都在積極探索與實驗。本文將從中國國內外學者對跨境經濟合作區的研究依據、方法、概念、特征、類型、作用等方面進行綜述，以便相互比較和借鑒。

關鍵詞：跨境經濟合作；中越跨境經濟合作；文獻綜述

跨境經濟合作在實踐中起著連接兩國經濟、維護邊境穩定、促進本地區社會和經濟發展、拉動其他地區社會經濟發展、造福兩國人民的極為重要的作用。因此，國內外許多學者對其必要性、重要性、現狀特征、發展模式等影響因素進行了積極、深入的研究。

一、各國學者對跨境經濟合作區的研究

跨境經濟合作區的核心問題是邊界的問題。研究跨境經濟合作區的主要目的是找出一套能夠解決邊界地區對經濟的不利影響轉換為有利影響的辦法，該問題早在20世紀中后期就引起了西方學者們的重視。伴隨經濟全球化進程，跨境經濟合作區迅速發展，各國之間的貿易總量和資本總量迅速增加，而在國際貿易活動中邊界貿易影響較大，因此西方學界開始就邊界領域進行研究。學者們主要運用了新古典貿易理論的思想，通過探索和研究得出其對資本流量和貿易的影響，其中絕大部分研究都以國際貿易理論和國際投資理論為理論依據。他們認為邊界對邊境區域經濟發展和經濟合作具有雙重影響：顯性和隱性兩方面。因此，一方面想要達到促進貿易自由化的目標，可以通過取消非關稅等貿易壁壘以及降低關稅稅率；另一方面，加大邊境地區基礎設施的投資力度，鼓勵企業進駐跨境投資，能夠減小邊界領域對貿易、資本流動的阻礙作用。

從國家組成要素、國家發展歷程、國家邊界對領土的作用等角度分析，首要考慮了邊界的防御、政治、法律的職能。Daniel Stillwell（1963）認為國家法律體系和主權的分界線的載體就是地域邊界。由于作者認為在貿易領域里邊境地區主要表現為封閉性，因此它對經濟的發展是毫無好處的。此外在早期的研究中在研究邊境地區的時候，學者們主要著重研究社會政治因素對邊境貿易的影響，即在影響邊境貿易的各種因素中，經濟影響小于國家的政治影響。

對于邊境區位這一領域的研究，西方學者們主要根據區位經濟理論，傳統的增長極理論以及新經濟地理學理論為依據進行研究。傳統的區位理論，是20世紀20年代—30年代由新古典經濟學家阿爾弗雷德·馬歇爾和A·韋伯提出的，區位理論是關于不同主權區域的人們活動的空間分布及其空間中的各種相互關系的學說。在研究邊境問題領域上，當時人們主要強調邊界對經濟發展的不利影響，研究所要遵循的唯一原則是國家的主權與安全問題。Hoover認為影響兩國接壤地區的市場變化的隱形因素就是邊界，邊界附近產品成本增高的主要原因是因為各國之間的關稅，造成了地區之間產品銷售網絡渠道的阻斷，提升了產品的運輸成本。Ratti（1993）認為，邊境是經濟合作的障礙，而且邊界問題必須涉及到兩國（多國）的法律、財政、經濟等因素，而這些因素又將促使彼此之間的空間距離和時間距離更加延長。Henk Houtum（1999）強調空間是均質的，由于邊民尚未能夠利用生產要素的自由流動，因此導致給定的資源不能在更大的空間實現最優化的配置，使得邊境地區的空間可達性大打折扣，最終導致均質空間成本遠遠低于其摩擦成本。

1950年，法國經濟學家佩魯首次提出增長極理論。增長極理論認為，一個國家要實現均衡發展只是一種理想，在現實中是不可能的，經濟增長通常是從一個或數個“增長中心”逐漸向其他部門或地區擴散，實現輻射式發展。因此，應選擇特定的地理空間當做增長極，以使它成為拉動區域經濟發展的領頭羊。周邊區域與增長極地區彼此之間相互作用，對周邊有正外部效應和負外部效應影響。以增長極理論為理論依據，1974年，Gendarme研究了邊界對邊境地區經濟發展的影響，他認為導致邊界兩側區域不能充分利用資源互補的優勢來發展各自經濟的主要原因是來源于關稅、非關稅壁壘的存在。Gendarme指出在邊界地區兩側的成對邊境地區，由于中心城市增長極的擴散作用的猛降因此導致兩國的邊境地區均成為國家的欠發達地區；另一種情況，其中一個地區為欠發達地區、另一個為發達地區。由于邊界的自然存在使得增長極的擴散作用發揮不出去。不同于國內增長極，即使不受國家主權制度的限制，但由于存在“狹隘民族主義”的影響，增長極更多地表現為極化作用。

新經濟地理學是由克魯格曼（ Paul Krugman） 和波特（Miclacl Porter）為代表在20 世界八九十年代創造的，這為跨境經濟合作區的建立提供了理論基礎，其中以Krugman為代表。對于邊境區位這一領域的研究，新經濟地理學對其有以下的兩個很重要的結論：一是開放邊界條件下的貿易自由化，使公司國際市場的供應和銷售的重要性進一步提高，這將影響到國家層面上的向心力和離心力的平衡；二是貿易自由化和經濟一體化減少了國際貿易成本。Livas（1996）和 Fujita（1999）認為在開放邊界的經濟體中，區位指向是外向的；在封閉的邊界經濟體中，經濟活動的區位指向是內向的。Hanson（1996）認為貿易自由化和經濟一體化有將邊境地區變成兩地共同的貿易中心的趨勢，稱為“中心邊境區”轉化，因此根據新經濟地理學理論可以推導出貿易自由化和經濟一體化有助于邊境地區的經濟發展的結論。Minghi（1983）提出要從更廣泛的視角來研究次區域經濟合作和邊界效應，認為新經濟地理學應綜合經濟學、社會學、心理學等。HenkHoutum在1998年開始研究綜合經濟地理學。

20 世紀80 年代后期，人們開始關注次區域經濟合作（增長三角），東亞地區跨境經濟合作研究。新加坡副總理吳作棟在1989 年倡議構建一個產業、投資和貿易互相協作的經濟合作區，試圖建立新-柔-廖經濟開發區，即“增長三角”，該合作區的主要功能是統一上述三個地區的內部市場。該三角區建立后，區內生產要素或產品服務的交易成本有效降低，促進了生產因素在區內流動，有效帶動了合作區的經濟發展。1992年Robert Scalapino對自然的經濟領土進行了定義，即跨越政治便捷的自然經濟互補性。

近年來國外學者們開始從微觀經濟機制方面的問題上去研究跨境經濟合作區。以歐洲康斯坦茨地區的跨境經濟合作實踐為例，2000年Joachim Blatter認為非政府間與政府間專業協會的制度安排對跨境經濟合作起到積極作用的因素之一。L. Alan Winters 和 Maurice Schiff（2002）從研究兩個相鄰國家的歷史演變進程，彼此間的信任的以及兩國的各種因素進行分析并找出了對國家跨境經濟合作地區的發展造成影響的各種相關因素。2001年Gordon H. Hanson對墨西哥和美國的邊境城市 Pairs進行了分析并找出跨境經濟合作活動跟交通成本之間的關系。最后得出以下結論：昂貴的交通成本將阻礙跨境經濟合作活動的順利發展。

二、我國學者對跨境經濟合作區的研究

總結中方學者對跨境經濟合作區的研究，大概可以分為合作內容和合作方法兩個方面。

（一）跨境經濟合作區內容方面的研究

學者們從跨境經濟合作區的建設背景、意義、概念界定、特征和功能等領域進行了研究。李光輝對建立中越跨境合作區的背景、跨境經濟合作區的界定、戰略意義、可行性進行了分析，闡述了中越跨境合作區的內涵及功能定位，以及建立中越跨境經濟合作區的步驟。馬博對跨境經濟合作區進行了概念界定、闡述了其意義和特點，最后提出建設跨境經濟合作區的建設步驟。袁曉慧分析了跨境區域合作的特征、跨境區域合作形成的原因以及對跨境區域合作進行了分類。徐霄天認為合作區在跨境經濟合作中扮演著很重要的角色，另外他還指出合作區在跨國經濟合作中具有四種作用：（1）合作區的優惠政策對鄰國生產要素的吸引力最強；（2）合作區的良好投資環境能使三資企業發展最快；（3）吸引國內資金參與跨國經濟合作的實力最雄厚；（4）合作區的合資合作企業的市場最廣闊。最后文章強調跨國經濟合作是中國邊疆地區經濟振興的發展源。湯建中等對邊界及邊界效應進行了分類并指出各種邊界類型的特征，研究中學者們已經指出國際經濟合作的邊界類型可以分成封閉性，半封閉型和開放性。王娟首先闡述了跨境經濟合作的特點，其次介紹了其功能合作原則以及管理模式，通過研究作者認為構建東興-芒街跨國邊境合作區對中越兩國經濟的發展都具有很重要的意義，最后在論文研究的基礎之上作者提出了構建東興-芒街跨國邊境合作區的相關建議。

在對于跨境經濟合作區存在的問題和加快跨境經濟合作區建設研究中，劉建文和雷小華認為跨境經濟合作區是一個全新的國際經濟合作模式，作者深入分析了廣西“中越跨境經濟合作區”的前景、存在問題，并提出加快建設的對策建議。代焱森則分別選取黑龍江省的黑河市、綏芬河市和東寧縣，吉林省的琿春市為研究對象，重點分析四個地區與俄羅斯邊境地區跨境經濟合作的現狀及存在的主要問題，論證了促進中俄跨境經濟合作的對策與建議。袁曉慧和徐紫光提出了跨境經濟合作區的三個選擇原則：一是跨境兩國政治關系良好，跨境雙方國家地區合作愿望強烈。二是要選擇擁有長期跨境往來的歷史積淀的地區并且目前在邊貿等領域進行各種跨境經濟活動。三是要選擇能夠為跨境經濟合作區的發展提供堅實的腹地支撐，即口岸所在地區經濟相對發達。

（二）跨境經濟合作區合作方法的研究

學者們采用定性與定量相結合的方法對跨境經濟合作區的效益進行了實證研究，其主要運用方法有SWOT矩陣分析、實證分析、可行性分析以及合作博弈分析。

李紅等人通過SWOT矩陣，分析了中越邊境區位優勢、劣勢、機會和挑戰，得出以下三點結論：（1）重新認識、評判、再造中越邊境的整體區位優勢；（2）對優勢的反面即劣勢也要客觀評價其逆轉的條件，并采取設立兩國政府，當地政府領導人定期會談等扭轉型策略，趨利避害；（3）開展更緊密的邊境區域、次區域合作的試點，借鑒較為成功的跨境經濟合作的經驗及管理模式，深化政府、企業間合作，合辦跨境工業園、更廣泛地開放邊民自由行、實施兩地車牌管理模式等。李瑩瑩系統梳理了跨境經濟合作理論以及當前中國國內外的相關研究，在此基礎上運用合作博弈研究方法對中國紅河-越南老街跨境經濟合作區的構建進行多角度的探究。作者強調在構建中國紅河-越南老街跨境經濟合作區的必要性和充分條件都具備的情況下，其投資擴大效應、貿易創造效應、規模經濟效應、輻射效應以及刺激競爭效應都將顯現出來，成為經濟社會發展的引擎，發揮示范性作用。冉凌旭先從理論層面以“新經濟地理學”為理論依據對跨境經濟合作進行了理論闡釋。然后在上述理論的大框架下，對“中越河口—老街跨境經濟合作區”的建設進行了實證研究，探討該合作區建設是否具有可行性。研究結果表明該合作區具有很強的可行性和可操作性。作者在分析了中越跨境合作區的必要性和充分條件都具備的情況下，其規模經濟效應、貿易創造效應、投資擴大效應、刺激競爭效應、輻射效應都將顯現出來，成為經濟社會發展的發動機，發揮示范性作用。

三、國內外研究狀況評述

綜上所述，目前國內外學者對于跨境經濟合作研究的主要理論依據是增長極理論、古典區位理論和新經濟地理學。

從研究內容角度來看，在跨境經濟合作趨勢還在萌芽階段時，學者們主要把精力放在研究跨境經濟合作區的背景、意義、特點、作用等具有概述性的定性研究上，后來隨著全球經濟發展合作日漸趨強，國與國之間經濟合作的愿望越來越強烈，合作形式越來越多樣化，學者們慢慢意識到跨境經濟合作在國家經濟體系中的重要位置，而對此問題更加重視，他們開始對跨境經濟合作區存在的問題進行深究，在此基礎上提出了相關建議。

從研究方法來看，目前學者們對跨境經濟合作區所運用的研究方法包括SWOT矩陣分析、實證分析、可行性分析以及合作博弈分析。對跨境經濟合作方面的研究已有一定的成果，但中國與周邊國家的跨境經濟合作區的研究主要停留在可行性研究，推進跨境經濟合作建設的構想，跨境經濟合作區的分類層面上。上述的研究成果具有較好的參考和借鑒作用。與此同時，不難看出之前的研究也存在如下不足：一是對跨境經濟合作區域的研究還停留在定性、概述方面，具體內容涉及甚少，而且對跨境經濟合作區的影響因素缺乏深入研究，因此，其提出的對策建議的實用性和實效性存在一定折扣。二是對中越跨境經濟合作區的研究主要停留在構想層面上，對其實證研究幾乎為零，因此，其指導作用和經驗借鑒不強。三是對于中越跨境經濟合作區，尤其是對中國憑祥—越南同登跨境經濟合作區的研究還處于萌芽階段，缺乏系統性的理論和實證研究。

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（作者單位：重慶郵電大學經濟管理學院）