新疆與中亞五國金融合作問題探討

摘要：隨著全球經濟的一體化和經貿合作的不斷深化，我國與中亞五國的金融合作發展到了更高的階段，并且金融合作在區域經濟合作中起到了很重要的作用。本文分析了新疆與中亞五國金融合作的現狀及存在的問題，并提出解決措施，為新疆與中亞五國金融合作更進一步發展創造有利的空間。

關鍵詞：中亞五國；新疆；金融合作

一、新疆與中亞五國金融合作的原因分析

（一）與中亞五國金融合作是區域經濟一體化的內在要求

中亞五國與我國的金融合作最長遠的目標是實現中亞地區經濟一體化。在全球經濟一體化的趨勢下，中亞地區各國均面臨著經濟一體化和全球化的挑戰。因此，應該加強地區間經濟合作。在區域經濟合作迅速發展的背景下，為區域金融奠定了堅實的基礎，也為加快金融合作提出了要求。

（二）與中亞五國的金融合作能夠保證我國經濟安全

隨著我國與中亞五國在經貿領域合作上的快速進展，中亞五國已經通過多種方式進入了我國金融體系，開展了金融領域上的合作。我國與中亞五國的金融合作能有效整合金融資源，加快金融創新的步伐，從而推動經濟合作的進一步深化。通過建立由政府主導的中亞金融合作體系，有助于實現我國金融投資的多元化和人民幣的國際化，形成與國際資本的競爭均衡，有助于提高金融資源的配置效率和開放水平，確保我國能源安全，并且能夠促進我國的政治穩定，對我國的經濟繁榮和安全具有重要的作用。

（三）實現經濟良好的互補性是開展金融合作的內在需要

中亞五國獨立以來尚未形成較完整的工業體系，再加上資金短缺，缺乏人才和水源不足等原因，造成了石油和天然氣、礦產資源等都沒有辦法進行加工，絕大多數被運到俄羅斯境內加工。中亞五國經濟結構畸形，工業薄弱，而且短期內很難改善以農牧業和采礦業為主的經濟結構，從而形成了較高的對外依賴。中亞五國經濟結構與我國的經濟互補性較強，這種互補性是開展金融合作的內在需要。

（四）與中亞五國的金融合作能夠共同預防金融危機

中亞五國與我國通過金融合作，可以完善金融機制來防范危機，也可以通過加強中亞國家間的政策對話來形成政策協調機制，從而形成各國共同防范金融危機的意識。因此，增強中亞地區各國防范金融危機的能力能夠保證各國金融和經濟的繁榮發展。

二、新疆與中亞五國金融合作現狀

（一）我國與中亞五國互設金融機構增多

目前中國的國家開發銀行和幾個國有商業銀行已經在哈薩克斯坦阿拉木圖等地設立了營業性機構和代表處。同時，俄羅斯外貿銀行等多家金融機構也在我國設分支機構或代表處。中國新疆的多家外匯指定銀行與俄羅斯及中亞國家的當地銀行及外資銀行分支機構建立了代理行關系和賬戶行關系，并為雙邊經貿合作推出了一系列金融產品。并且已有多家股份制和外資銀行在烏魯木齊紛紛展開跨地區金融業務。

（二）與中亞國家金融合作穩步推進

新疆已與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等5個國家和地區辦理了跨境人民幣結算業務。2011 年6 月28 日，中國銀行新疆分行正式掛牌人民幣與哈薩克斯坦貨幣堅戈現匯交易價格。人民幣與堅戈現匯掛牌有利于新疆先行先試、探索創新， 是新疆實施向西開發戰略、推動人民幣“走出去”的重要舉措，也是穩步推進兩國金融領域合作的保證；我國央行與哈薩克斯坦中央銀行簽署雙邊本幣結算協議，我國國家開發銀行簽訂了與烏茲別克斯坦復興和開發基金會的合作協定，同時，中國與相關國家商業銀行也在積極探索合作方式，對雙方的金融合作起到了支持作用。

（三）積極推動上海合作組織框架內的多邊金融合作

與成員國探討共同應對金融危機及加強區域內經濟金融發展等問題，正式成立“上海合作組織”銀行聯合體，各成員行按照市場運作模式共同為合作項目提供融資支持，使其成為推動區域內合作的重要融資平臺。

三、新疆與中亞五國合作中存在的問題

（一） 新疆與中亞五國之間的金融服務水平低

金融服務水平的高低直接取決于金融基礎實施的完備程度。目前的情況來看，新疆與中亞五國金融基礎設施的完善程度還遠遠不足。尤其中亞五國偏好現金交易，無論是我國還是中亞五國信用卡、支票、電子轉賬、ATM自動取款機等金融工具還不是很普遍，導致了金融合作過程中的服務水平較低，這種現象非常不利于雙邊金融合作的開展。

（二）雙方未形成統一的網絡結算體系

中國與中亞五國銀行結算方式包含了代理行、清算行和NRA賬戶等多種形式。但雙方的代理都是一對一的代理賬戶行關系，覆蓋面不廣，結算時效低，不能解決雙方貨幣頭寸平補問題。而且雙方銀行結算體系并不統一，金融服務上的欠缺阻礙了貿易結算的順利進行。暢通的網絡結算渠道是保證雙邊貿易快速發展的重要條件，當企業使用多方銀行跨境匯款時，在沒有統一的網絡結算體系之下，手續費相對會很高而且程序比較復雜。由于是多方銀行不便于企業及時了解資金情況，也無法有效管理資金賬戶。結算體系的不統一會給企業帶來諸多不便，進而會影響到兩國金融方面的合作。

（三） 新疆與中亞五國金融管理體制不健全

目前，我國新疆與中亞五國的金融合過程中，經營管理體制，風險管理模式和金融開放程度等方面作方面存在著較大的差異，導致雙方資金不能夠自由流動。資本快速流動受到了封閉式的金融業管理模式的限制， 減弱了金融資金對經濟發展的推動作用。金融監管體制的不健全，導致金融機構跨區域信息交流的不對稱，這樣資金在區域流動過程中就會給金融監管帶來很大的困難。

四、新疆與中亞金融合作的對策建議

（一）要發揮上海合作組織銀行聯合體的積極作用

“上海合作組織”正式成立于2005年10月26日，有六個成員國家。2006年上海合作組織各成員國在銀行聯合體簽署了7.5 億美元的項目和協議，為金融合作中把握機遇和應付金融全球化挑戰提供了有利的條件。因此，我國新疆應該借助上海合作聯合體的橋梁作用，推動中亞地區的金融和貿易交流，創建新型的金融合作模式，發展多邊行性的金融業務，大力支持信息平臺與金融結算的工作，從而加強金融機構的協調發展。

（二）大力開展各種金融合作模式

1.開展金融市場方面的合作

中國新疆與中亞五國可以借助于金融合作的機會，改善金融合作的環境，投入到全球經濟和金融一體化的進程中，加快金融市場的建設，使各國的金融市場間實現互動，從而發揮新疆作為中亞金融中心的區域優勢。

2.政府與市場共同合作確保金融合作持續發展

中亞五國各國政府應該積極配合中國金融機構開展各項金融業務，針對中資企業的貿易和投資，開展融資、保險等業務。無論中國還是中亞五國都必須支持金融機構相互設立分支機構及子公司，實現在新疆與中亞各經濟體的金融業務深入開展。

3.加強金融機構之間的合作

在中國新疆與中亞五國金融合作過程中，涉及到大型項目資金支付時，多個金融機構可以用銀團大款的方式進行合作，可以引入多個機構投資者來對區域企業進行重組。總而言之，區域金融機構之間通過各種有效的互動來提供中亞地區間的跨越式金融服務，從而實現各國在經濟活動中的需求得到有效的滿足。

（三）加強金融合作監管

在金融全球化的趨勢下，將新疆與中亞五國的區域金融穩定地發展下去，就必須具備較強的風險防范與化解能力，良好的金融合作環境和健全的管理機制。因此，合作雙方必須完善金融機構內部管理體制，提高風險防范意識，必須建立跨越式的金融監管，風險救助等合作措施，同時還可以進一步建立區域征信體系、區域金融信息披露管理系統、區域反洗錢合作系統等。

參考文獻：

[1]羅榮.探析中國新疆與中亞地區金融合作新跨越[J].經濟視角，2011（07）.

[2]玉素甫·阿布來提.新疆與中亞區域的金融合作[J].經濟導刊，2011（06）.

[3]陳文新，謝婷婷.中國新疆與中亞國家金融合作的可行性及對策[J].會計之友，2010（04）.

[4]王海燕.上海合作組織金融領域的制度安排與功能合作[J].國際貿易，2010（02）.

（作者單位：新疆財經大學）