略論煤炭企業的精細化管理

摘要：近年來我國煤炭企業的發展，煤炭企業規模的逐步擴大，對企業的經營管理水平提出了更高的要求。精細化管理作為現代企業管理的一個重要組成部分，對于我國煤炭企業管理水平的提高是必不可少的，也是煤炭生產企業實現轉型跨越、科學發展、安全高效的關鍵。本文首先論述精細化管理的含義和特點，分析煤炭企業實施精細化管理的重要意義，通過對現有煤炭企業精細化管理應用現狀的具體分析，提出在推進煤炭企業精細化管理實施過程中的有效措施。

關鍵詞：精細化管理；煤炭企業；管理制度

在原來傳統的經營模式下，煤炭企業在管理方面存在很多弊端。粗放的管理造成了企業人員工作散漫、生產效率低下、成本升高等問題，這些問題嚴重阻礙了企業的可持續發展。煤炭行業的生產環境與生產技術的特殊性、對安全生產的高要求等方面都要求企業的各項工作由規范化向精準化、細致化方向發展并在這個過程中持續改進和完善，也就是本文所論及的精細化管理。另外，在當今社會分工精細化的大環境下，精細化管理已經是現代企業管理的必然趨勢。我國煤炭企業不僅要面對生產環境會受到自然地質條件影響的問題，還要適應行業競爭日趨加劇、外部市場快速發展的社會環境。這些問題要求來說沒有相對優勢的煤炭企業，必須推行精細化管理的實施，形成一套系統、科學的精細化管理制度，滿足煤炭企業經營管理的要求，才能使企業在激烈的市場競爭中穩步發展，提高企業核心競爭力。

一、煤炭企業精細化管理的含義及特點

（一）精細化管理的含義

精細化管理不同于傳統的粗放管理，它是由規范化管理逐步向個性化管理過渡的一個管理形態或一種理念，也是社會分工精確化和服務質量精細化對現代企業管理中的必然要求。精細化管理是在常規管理的基礎之上，將管理的任務、責任更為精確細化的管理思想和模式。

具體來說，精細化管理的內涵是指嚴密控制及動態配置企業每個部門、每個崗位與每個人員的操作職權和操作范圍。精細化管理可以概括為四個方面：精益求精、精確定位、細化考核和細化目標。精益求精是指對待每項工作時要求高標準、嚴格要求，保證做到最好；精確定位是指準確定位每個部門、每個單位及崗位上人員的職能職責，對任何一個系統的每個環節和工序都要標準的規范；細化考核是企業在進行考核的過程中，做到考核及時、準確定量、獎懲分明；細化目標是指在下達任務時，將任務目標準確化，指標落實到個人。

（二）精細化管理的特點

煤炭企業精細化管理克服了在粗放管理中存在的問題，對每項工作的管理都更為明確，這種管理思想在確立目標、決策計劃、流程運轉及控制考核中具有自己的特點，可以具體地歸納為管理制度化、責任定量化、行為規范化和考核績效化。

1.管理制度化，是指工作的展開要有詳細的規章制度做保障，使企業在生產、經營、安全等各方面都有制度可尋，按規章制度進行管理并不斷整合管理功能，這樣才能更好地實現經營管理的高效率。

2.責任定量化，主要是對企業的每項工作任務都盡量做到細化，由上到下層層分解，做到各個部門及工作員工明確自己的工作責任和目標，也更有利于建立完善有效的內部控制體系。

3.行為規范化，是要求員工面對自身工作系統的任一工序和細節的規范都清楚明了，促使所有職工在全部操作及其崗位上的具體工作都按照規范標準進行，從而實現企業的整體作業的標準化，這就要求企業必須建立一套完整的崗位作業標準。

4.考核績效化，是在以上的制度及標準完善的前提下，嚴格按照制度和標準，對企業部門和人員各項工作的完成情況詳細認真地考核，對其工作質量作出恰當的評價。

二、煤炭企業推行精細化管理的重要意義

面對煤炭企業行業內競爭的日趨激烈，對企業來講內部管理水平的提高直接決定了企業競爭優勢的培育和生存發展的能力。精細化管理的實施正是提高企業管理水平的有效手段，它是我國煤炭企業向現代企業管理邁進的主要方向，也是煤炭企業經營管理的必然選擇。

（一）提高現代企業管理水平的客觀需要

我國煤炭企業在傳統計劃經濟的影響下，內部管理工作普遍存在一定程度的效率低下、人浮于事、職責不清等問題，使得企業物力及人力資源浪費嚴重。煤炭企業的管理本就是一個復雜的系統工程，面對著作業環境復雜、安全威脅嚴峻、人員素質低下等許多情況。煤井下環境的復雜性，對細節更是重視，有任何一個細節的管理不到位，都有可能造成嚴重的安全事故。所以，通過精細化管理的實施，在企業管理流程中確立目標、決策計劃、流程運轉及控制考核中按照精細化的標準，建立完善的精細化管理制度、科學的過程作業標準及詳細的員工操作規范和職工崗位標準，使精細化管理滲透到企業各項工作的每個部門和環節，使得工作和管理中各個崗位的職工按照各自明確的標準規范進行具體操作，以減少工作的盲目性和隨意性，從而不斷提高現代企業管理水平。

（二）企業文化建設的需要

大多數的煤炭企業在企業文化建設方面有很大的缺失，而企業面臨經營成本的不斷增加和外部競爭的加劇，文化建設的滯后及企業文化內涵的薄弱，對煤炭企業保持市場競爭優勢與培育良好的發展活力方面會形成一定的阻礙。因此，精細化管理的推行能夠成為企業在文化建設中的有效載體，實施精細化管理的過程中，在每一個具體的任務和目標中充分體現企業文化建設的核心和企業價值觀并在企業的工作制度、業務流程和激勵措施之中得以體現。通過精細化管理這樣的載體，企業文化能夠更充分、高效地被每位員工接收，在工作中使企業文化的感召力、凝聚力及創造力充分發揮，使企業的文化建設順利開展。

（三）增強企業核心競爭力的重要保障

一方面，在行業內所面對的外部環境一定的條件下，生產質量的提高和成本的降低已經成為煤炭企業加強市場競爭的重要因素，而環保、安全、節能等指標更成為我國煤炭企業提高核心競爭力的基本準則，這就要求煤炭企業改變傳統落后和粗放的生產經營管理模式。另一方面，國內煤炭開采的進一步開放及煤炭需求的強勢拉動，使國內的煤炭市場快速發展，市場競爭也更加國際化，這要求煤炭企業按照國際化的標準來完善企業內部管理。此外，政策、輿論等外部一系列因素的影響也決定了煤炭企業必須通過精細化管理的發展模式來不斷提高經營管理水平。

（四）提高煤礦安全生產管理的保障

近年來，煤炭市場需求量仍然較大，企業超采的現象也越來越多，但是企業原有的安全措施與安全管理存在很多的問題。盡管大多數企業對安全問題也十分重視并采取了不斷改進技術設備和健全安全管理制度等措施，安全管理工作得到了一定的加強，但是因為煤炭企業在管理中依然按照傳統的管理體系和管理方式運行，在安全操作、安全決策管理過程中缺少精細控制，使企業在運行中的安全隱患依然不能根除。只有從精細化管理的思想出發，在生產過程的各個環節和各道工序進行全過程的安全控制，找出安全方面存在的問題，制定具體的安全管理規章制度，責任落實到個人并將安全控制情況計入對員工的績效考核，才能杜絕安全隱患的存在，從而確保煤炭企業的安全生產。

三、精細化管理在煤炭企業的應用現狀

精細化管理的理念引入國內雖然比較早，但在我國的現代企業管理中真正做到精細化管理只有小部分企業，尤其是煤炭企業的發展過程中在資源消耗與產出不對等問題突出，過多的物力、人力資源被浪費的情況下，精細化管理在企業中的應用推廣還非常不明顯。大多數的煤炭企業還是停留在傳統的粗放管理模式下，少數企業在推進精細化管理的實施，但由于對其涵義理解不夠深刻，往往只是簡單的形式上的模仿，在實施中總是由于投入過多、工作開展得不夠深入、進展太慢、效果不明顯等不利因素使精細化管理在企業管理中沒有發揮應有的效果，制約了我國煤炭企業的可持續發展。

1.對精細化管理的認識不足

煤炭企業生產的特殊性使得原有的管理都相對粗放，在運行機制和管理模式方面都較為傳統。近年來，精細化管理雖然在煤炭企業得到了一定的應用，但部分企業在經營管理中對精細化管理的認識不夠深入。對精細化管理認識的不足主要表現在兩個主體——管理者和實施者。從管理者來來，推行精細化管理在煤炭企業的運用大多停留在機械照搬層面，模仿其他企業的成功案例，沒有對精細化管理有個系統、完整的學習和認識；從實施者（執行人員）來看，從業人員大多由于學歷偏低、知識結構不合理、后期培訓不足等原因，認為精細化管理是領導的事情，對這一理念沒有充分的認識。兩個方面的片面認識嚴重影響了精細化管理思想在煤炭企業的推行。

2.尚未形成有效的精細化管理機制

首先，很多煤炭企業在實施精細化管理的過程當中，沒有形成有效的精細化管理機制。如上所說由于煤炭企業領導層和管理者對精細化管理思想的認識不足，在建立精細化管理機制時只是簡單地引進其他企業現有的管理體系，沒有將別人的成功經驗與企業的實際情況相結合，隨意改變企業已有的有效管理理念和方法，反而使企業的管理效率下降。其次，有些煤炭企業由于對精細化管理的片面認識，為了追求精細化，在管理中增加了一些冗贅的步驟和流程；更有企業將精細化看作是一種形象工程，在管理機制的設計中不計成本。例如，在井下硐室與大巷上貼瓷磚，設置過多的管理牌板，反而把問題復雜化，加大了企業的運營成本與管理成本，不符合精細化管理的初衷。

3.對精細化管理制度的執行力度不夠

精細化管理在煤炭企業的推行除了要有效的管理機制作支撐，還要求有對制度的嚴格執行，只有這樣才能使精細化管理發揮作用。企業在具體的管理細則的執行中還存在問題。第一，企業所制定的精細化的規章制度與企業的實際情況不相符，欠缺對細則可操作性的充分考慮，導致企業即使職工在精細化管理推行上做了努力，卻不能有效執行下去；第二，精細化管理制度在很多煤炭企業的管理體系中不能有效運行，管理者對工作標準的管理不到位，對員工工作質量的要求過于放松，使很多員工對精細化管理的重要性沒有充分認識；第三，管理者在對員工的考核中存在應付的現象，導致對精細化管理的運行質量、考核程序和過程控制不精細。

四、推進煤炭企業精細化管理的措施

（一）全面提高認識，改變傳統觀念

精細化管理在煤炭企業的順利推行實施，必須從對陳舊觀念加以轉變，全面提高對精細化管理的認識開始，提高管理者和執行者的認識。一是通過企業系統的宣傳使得員工從內心接受并真正理解精細化管理的理念，使其意識到這是煤炭企業向現代企業管理邁進的重要一步；二是向員工說明精細化對其工作的要求，讓員工能夠充分認識自己崗位的價值，和企業的文化建設聯系起來；三是加強現有市場和自身的目標分析，用具體的實際數據來說明精細化管理的作用，使員工理解實施精細化管理的緊迫要求。

（二）建立完善的精細化管理制度

精細化管理制度的建立完善涉及很多方面，著重應強調企業人力資源管理精細化和安全生產管理精細化兩方面。

1.人力資源管理精細化。很多煤炭企業在人力資源管理中缺少“以人為本”的管理理念，如果在精細化制度的建立中從員工的利益出發，改善員工的現場工作和生活環境，建立提案制度，崗位培訓制度和公平績效考核制度等，精細化制度在執行中可能發揮更大的效用；人力資源管理中定編定員定崗的實行是精細化管理中的一項重要的基礎工作，也涉及每位員工的切身利益，要求企業堅持 “公開、公平、公正”的原則，把全面實行定編定員的管理作為改善員工的工資分配制度和績效考評制度的重要途徑。此外，通過不斷對人力資源的優化，提高煤炭企業的勞動生產率，降低人工成本，有效提高產品在市場中的競爭力。

2.安全生產管理精細化。推行安全生產管理精細化，應該從安全管理的細節管理和系統流程的兩方面精細化管理入手，達到徹底消除物的不安全狀態及人的不安全因素。在安全生產管理中，要努力實現采掘裝備的機械化、檢修檢查的制度化、隱患排查的定期化、安全培訓的經?；徫蛔鳂I的標準化，從各個方面、各個細節全面提高煤炭企業的安全生產管理水平。

（三）建立激勵約束機制，提高對制度的執行力

在建立有效的精細化管理制度后，最重要的是抓好各項工作的貫徹落實，對每個細小的環節、每道工序都不能忽視，否則企業所建立起來的精細化管理制度就只能停留于表面，流于形式。這就要求企業建立一套切實可行的激勵、約束機制和考核制度，對精細化管理的各項規章制度在具體工作中的執行情況、在各個環節的考核工作及精細化管理在日常工作中的評估進行全方位檢查和監督，對各項檢查指標盡可能量化，有效推動精細化管理在煤炭企業的實施；建立完善的及時反饋機制，對每一步的執行效果精細檢查，找出在執行過程中存在的各種問題，作出客觀的分析和評價，進一步完善精細化管理的運行。

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（作者單位：大同煤礦集團大同地煤姜家灣煤礦）