中小學生課業負擔過重問題成因及對策探討

摘 要： 中小學生課業負擔過重問題嚴重影響了素質教育的全面實施及學生的健康發展，切實減輕學生過重的課業負擔是新時期教育的重大課題。中小學生課業負擔過重既包括心理負擔和教學用書多、課程多、作業多、輔導班多、考試多等硬件原因，又包括觀念層面的深層原因，要全面分析課業負擔過重的原因并在此基礎上提出相應的對策。

關鍵詞： 中小學課業負擔 素質教育 對策措施 減負

中小學生課業負擔過重是長期以來困擾我國教育工作整體質量的“頑癥”，并逐漸成為制約廣大青少年健康成長的障礙，嚴重影響了我國當前素質教育的全面實施及教育的健康發展。切實減輕學生過重的課業負擔，全面提高學生綜合素質，給學生提供全新的教育環境和優質高效的教育是新時期教育向我們提出的重大課題。廣大教育工作者必須充分認識學生過重課業負擔的危害性，深刻領會減輕學生過重的課業負擔的重要意義，積極推進素質教育的全面落實。

一、中小學生過重課業負擔現狀透視

減輕學生過重的課業負擔即減負。討論減負問題，首先必須搞清楚什么是“學生的負擔”。所謂學生負擔是指學生為了達到國家規定的教育目標和自身素質全面發展的目的所承擔的全部目標與責任。我國對適齡兒童實施九年義務教育，法定的、強制性的是義務教育的基本特性，因此，中小學生完成國家法定的課業是一種責任和義務?！皽p負”多指減輕中小學生過重的課業負擔，減輕的是不合理、不必要的負擔，而不是不要教學質量。通過減輕過重負擔，推進素質教育的實施，從而促進學生德、智、體、美的全面發展和身心的健康成長。減負的同時還要增效，教師要改變教學方式，學生要改變學習方式，養成良好的學習習慣和掌握高效的學習方法，提高教學質量。

近年來雖然從中央到地方各級教育行政部門都一再強調將中小學生過重的學習負擔減下來，但中小學生負擔過重的現象依然不同程度地存在著，在某些學校甚至愈演愈烈。學生過重的課業負擔主要表現為如下幾個方面：

第一，學生學習時間過長。許多學生早晨7點鐘左右就前往學校，晚上十點多才能回家。上午四節課，下午四節課，有些還有晚修課程。

第二，學生作業多。據不完全統計，目前許多初高中學生每天作業量至少在2小時以上，畢業班學生的作業更多。如此沉重的作業負擔確實令學生苦不堪言，有些學生甚至到晚上12點還不能完成當天作業。

第三，教輔資料和講義多。目前學生書包里有名目繁多的學習資料，有的是學校訂購的，有的是任課老師要求購買的，有的是家長給學生買的。如各種習題、教材同步訓練與優化設計等。各種學習資料簡直令人眼花繚亂。“拉桿書包”現象從側面顯示出當前中小學生課業負擔過重的問題。

第四，考試多?？荚囀俏覈斍敖逃斜夭豢缮俚闹匾u估手段，但現在許多學校三天一小考，一周一大考，考試名目眾多，單元與章節考試、月考與段考、各種模擬考試及統考與會考等，考得讓學生抬不起頭來。特別隨著年級的升高，考試將越來越多，學生的擔子也將越來越重。

第五，培訓項目多。許多中小學生周末忙于參加各種培訓班，既有文化補習方面的培訓，又有各種興趣班。假期也不例外，學生的休息時間越來越少，身心疲憊不堪。

第六，師生關系緊張，學生心理負擔重。某些教師將考試、課堂提問等作為懲罰學生的一種手段，利用考試分數排名安排座位，對考試分數低的學生諷刺、挖苦、責罵。學生把學習視為苦差事，不少學生甚至出現緊張、焦慮、恐懼、逃避、退縮、缺乏自信心和進取心等現象，學生逆反心理相當嚴重。

二、中小學生過重課業負擔的原因分析

中小學生課業負擔過重，一直是學校、家庭、社會廣泛關注的問題。胡錦濤同志在黨的十七大報告中明確指出：“要更新教育觀念，減輕中小學生課業負擔?！痹斐蓪W生過重負擔的原因是多方面的，既有內部原因，又有外部原因；既有表層原因，又有深層原因；既有教育體制的原因，又有教育本身及家庭、社會方面的原因，還有思想觀念、文化傳統方面的原因。除去眾多學者與教師的研究所提到的現行學校教育體制、招考制度及家庭教育方式等因素外，結合當前中小學教育工作的實際，以下三個方面的原因不能忽視。

（一）名校崇拜觀。

我們以往的高考教育一直都是“嚴進寬出”，“嚴進”構成了中小學畸形教育的總禍根[1]。隨著社會對人才需求的嚴重膨脹，人們越來越關注教育，這一價值取向愈演愈烈，轉變為對學生的過高期望值。在整個中小學教育中，一直存在強烈的“名校崇拜”情節。長期以來，公眾對于子女升入名校抱有狂熱的期待，日益火爆的中小學課外培訓機構是這一觀念的產物。

（二）學歷的壓力。

現在社會上“唯學歷”、“唯文憑”和“唯考試”的一元化選拔方式直接制約了孩子的成長模式，很多人把通過考試當成了發展個人前途、改變自己的命運、升遷晉級的途徑，從而加重了學生的課業負擔，迫使學生只能埋頭于沉重的學業當中，以求得將來的金榜題名[2]。在各個單位的用人機制方面，只注重文憑、學歷而不注重能力的現象普遍存在。只需要有較高的學歷文憑，就能夠較容易地找到好工作。為了獲得一紙文憑，廣大學子拼命地在考學的道上“擠獨木橋”，逐漸形成爭奪高分的惡性競爭局面，導致中小學生的學習負擔越來越重。

（三）傳統觀念的影響。

吃苦耐勞是中華民族的傳統美德，已深深扎根于傳統倫理文化中。這種思想折射到學校教育，就形成了讀書人的苦學觀?！安怀钥嘀锌?，難為人上人”，學習歷來就被認為是苦差事?！皶接新非跒閺?，學海無涯苦作舟”，不知被多少讀書人奉為鞭策自己的座右銘。“應試教育”造成的課業負擔過重現象，是科舉制留下的后遺癥，古代為了走科舉之途不惜十年寒窗甚至白首而空歸[3]。從學生的角度看，苦學才能求得學業質量的現象給他們帶來了過重負擔，而從學校和教師的角度分析，學校與學校之間以學生的平均成績論學校教育質量的優劣，也使得學校在教上向教師加壓，在學上向學生加壓。而教師所承受的壓力又再一次轉移到學生身上。此外，家長對學校、對子女的期望過高，把所有的期望聚集到子女身上，把自己不能實現的理想寄托在孩子身上，望子成龍、望女成鳳的思想在很多家長身上存在著，強迫孩子多學、苦學，逼使子女成才，這無疑大大加重了學生的課業負擔，使其有的甚至走向極端，很不利于他們身心的健康發展。

三、中小學生過重課業負擔的危害

過重課業負擔的危害是多方面的，不僅對學生的身心發展無益，還對學校教學及教育的長遠發展有深遠的影響。

（一）損害學生身心健康。

由于學習負擔過重，學生長期處于超負荷狀態，影響了身體健康。全國學生體質健康調研最新數據表明，我國小學生近視眼發病率為22.78%，中學生為55.22%，高中生為70.34%。更令人震驚的是，有調查報告稱國內因高度近視致盲者已達30多萬人。除了身體上的摧殘，過重的學業負擔壓抑了學生的天性和創造性，把學生逼得精神緊張，懼學、厭學現象時有發生，甚至造成心理失衡。過重的學業負擔扭曲了學生的心理，使他們失去了純真、活潑、快樂的幸福童年，也使他們失去了青少年應有的生動、浪漫和朝氣蓬勃，降低了日后發展的后勁和可持續發展的能力。

（二）降低教育教學水平。

以應試教育為目的的教育以獲取知識為主要任務。它違背了教育規律，使廣大師生整天陷于大量的重復性、技能性的講解與訓練中。過重的負擔降低了教育教學水平，不僅影響了學生創造性素質的形成，還影響了教師教育智慧的發揮和教學藝術水平的提高。

（三）阻礙素質教育實施，影響教育改革發展。

將應試教育簡單地等同為考試，考什么教什么，怎么考怎么教，讓教育淪落成了一種工具——學生升學、就業的工具。這樣的教育其實不是在培養人，而是在壓抑、摧殘人，甚至是扼殺人。

四、減輕中小學生過重課業負擔的對策措施

要減輕過重的課業負擔，需要多方的協力合作，甘肅省教育廳廳長王嘉義說，從目前全國發達地區有關學生減負的成功經驗來看，堅持把健全法律法規作為規范辦學條件、減輕學生課業負擔的基本前提和有效保障[4]。具體來講，減輕中小學生過重的課業負擔可以從以下幾方面著手。

（一）操作層面的對策。

1.改革教育管理

首先，必須理順各部門的管理關系，防止“政出多門”及“管理真空”現象，實行統一管理。改進教育管理方式，教育管理社會化、社會管理統一化是減輕學生負擔的根本保障。其次，在學校內部，也要對教學質量評估方式、教師工作考核方式進行改進。必須對評估方式進行全面的改革，變封閉為開放，將以分數為評價標準轉變為以培養學生的創新能力為重點。

2.完善課程設置

要減輕學生過重的學業負擔，必須改革中小學的課程設置，該精簡的就精簡，該合并的就合并，該取消的就取消，做到重點突出、層次分明。

3.改進課堂教學

談“減負對策”提的最多的就是“提質減負”，“提質”從何而來？向課堂45分鐘要效率就成為關注的焦點。心理學研究表明：在45分鐘的一節課中，學生的認知積極性會呈現一個波形。最初的3～5分鐘注意力不穩定，學生還處于上一節課的影響之中；其后的30分鐘是一般學生注意力最積極的時期；下課之前的7～10分鐘，注意力又開始逐漸趨于衰退[5]。因此，教師要充分利用教學自身的規律，實現教學過程的最優化。

4.優化作業設計

長期以來，教師在研究布置什么樣的作業，指導學生怎樣完成作業方面做得不夠。由于有現成的練習冊、作業本，又沒有作業時間限制，教師留作業只說多少頁、多少題，隨意性很大。再加上重復性作業和懲罰性作業，使得作業量大一直是學生過重負擔的主要成因之一。壓縮作業總量，降低難度對于減輕學生學業負擔固然重要，但使作業變得更富有創造性、趣味性，從而發展學生綜合運用知識的能力卻更重要。

5.提高教師素質

提高教師的課堂教學水平和師德水平是“減負”的關鍵。過去教師要在增加學生負擔的情況下提高教學質量，現在教師要在減輕學生過重負擔的同時提高教學質量。只有增強教師事業心和責任心，提高教師思想素質和業務素質，才能讓校長和教師變被動“減負”為主動為學生“減負”。諾爾研究發現，教師思維的流暢性與教學效果的等級有顯著相關；蘇羅門等研究指出，學生的學習與教師表達的清晰度有顯著的相關[6]，這無疑對教師提出了更高的要求。

（二）觀念層面的對策。

減輕學生過重負擔，除了操作上和制度上要采取一定的措施外，人們的觀念乃是“減負”的最后堡壘，必須樹立一個正確的教育價值觀、人才觀、質量觀。

在教育價值觀上，應該明確人是教育的核心，最理想的教育價值是人的完善發展。不只看近期，更要看長遠、看終身；不只看少數，更要看多數、看全體；不只看分數，更要看全面的素質。英國著名教育家赫伯特·斯賓塞指出：“不要太看重孩子的考試分數，盡管它是一個暫時無法改變的事實，而應該更多地關注孩子的思維能力、學習方法，盡量留住孩子最寶貴的興趣和同樣寶貴的好奇心。不要以分數去判斷一個孩子的優劣好壞，也不要以此為榮辱。”對待成績，教師要有一顆平常心，要教會學生用平常心看待，能客觀地查找問題，尋求解決和提高的辦法。這樣，成績才真正發揮了它的作用[7]。

在人才觀上，要破除學而優則“才”的觀念，不能認為只有成“家”才是人才，要承認每個人的素質潛能各異，各人成長的道路不同。用一個統一的“高分標準來要求、塑造每一個人，這既不科學，又失之公正。學校和教育部門要改革評價制度和建立新的評價機制，使每一個學生都感到有奔頭、有作為。在學生所從事的學習活動中，當其或多或少地發揮了自己的積極性而不是教師的積極性時，才是更加有效的[8]。

總是，“減負”不僅僅是減去學生過重的負擔，而且還要注意在減掉不必要的負擔的同時，致力于提高教學質量，發展學生的智力和技能，不能片面單純地強調“減負”。

參考文獻：

[1][3]寧本濤.“沉疴新疾”與“刮骨療傷”——中小學生“減負難”還能“難于上青天”[J].基礎教育，2011（2）.

[2]李舒宇，溫鳳姝.影響中小學生“減負”的因素分析[J].考試與評價，2013（02）.

[4]龔正剛.減負決不能減質——省教育廳廳長王嘉義談中小學生減負問題[N].甘肅日報，2013-4-1.

[5]汪劉生.現代教學研究新論[M].北京：教育科學出版社，2008.

[6]章兼中，俞紅珍.英語教育心理學[M].北京：警官教育出版社，1998.

[7]趙國忠.外國優秀教師最有效的建議[M].南京：南京大學出版社，2009.

[8][美]林格倫，著.章志光，張世富，等譯.課堂教育心理學[M].昆明：云南人民出版社，1983.