加快西部地區(qū)生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設

摘要：生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設是生態(tài)文明建設的重要內容之一。鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設與經濟發(fā)展的關系既有同一性，又有矛盾性。在經濟社會發(fā)展滯后的鄉(xiāng)村如何建設生態(tài)文明村鎮(zhèn)是生態(tài)文明建設中必須要解決的難題。本文認為，注重民間生態(tài)文化建設，通過規(guī)劃先行和制度保障才能有效推進生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設的目標。

關鍵詞：生態(tài)文明；村鎮(zhèn)；建設

十七大報告在闡述實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求時，第一次明確提出建設生態(tài)文明之后，黨的十八大對生態(tài)文明建設提出更為系統(tǒng)的藍圖。生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設是實現(xiàn)生態(tài)文明建設目標的重要支撐。

1生態(tài)文明村鎮(zhèn)界定

生態(tài)文明是人類在物質生產和精神生產中充分發(fā)揮人的主觀能動性，按照自然生態(tài)系統(tǒng)和社會生態(tài)系統(tǒng)運轉的客觀規(guī)律建立起來的人與自然、人與社會的良性運行機制，和諧協(xié)調發(fā)展的社會文明形式。生態(tài)文明建設就是要通過物質生產層面、機制制度層面和思想觀念層面的努力，實現(xiàn)生態(tài)、經濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)文明建設的核心內容就是要構建人與自然和諧、人與人和諧、人與社會和諧的新型文明秩序。

鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設是生態(tài)文明建設的重要組成部分。生態(tài)文明村鎮(zhèn)是集物質文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明為一體的新型村鎮(zhèn)。生態(tài)文明村鎮(zhèn)是村鎮(zhèn)民眾生態(tài)意識強、村鎮(zhèn)生態(tài)產業(yè)發(fā)達、村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境良好為主要內容的文明形態(tài)載體。建設生態(tài)文明村鎮(zhèn)，不同于傳統(tǒng)意義上的村鎮(zhèn)污染控制和生態(tài)恢復，而是依靠科技進步，克服工業(yè)文明和傳統(tǒng)農業(yè)生產的弊端，探索資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路的過程。生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設不僅包括人類在村鎮(zhèn)生態(tài)問題上所有積極的、進步的思想觀念建設，而且包括生態(tài)意識在村鎮(zhèn)經濟社會各個領域的延伸和物化建設。

2西部生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設的復雜性與艱巨性

（1）經濟、社會、生態(tài)環(huán)境的多重制約。對于鄉(xiāng)村人口占多數(shù)的西部地區(qū)而言，建設生態(tài)文明村鎮(zhèn)就是建設區(qū)域生態(tài)文明的重要舉措之一。許多西部地區(qū)民族種類眾多，以農業(yè)經濟為主，而且經濟社會發(fā)展程度低，村鎮(zhèn)建設基礎差，發(fā)展能力不足。生態(tài)文明的原理表明，鄉(xiāng)村生態(tài)建設與經濟發(fā)展的關系具有兩重性特征，即矛盾性與同一性共存。生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設需要調整二者的關系，實現(xiàn)生態(tài)建設與經濟建設的良性互動，但是，由于人們對經濟與生態(tài)關系問題的認識不足，經濟發(fā)展的不平衡，對生態(tài)環(huán)境保護和建設的力度不一，一些鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境很差，阻礙了經濟的發(fā)展，有些鄉(xiāng)村仍然向大自然開戰(zhàn)，繼續(xù)破壞環(huán)境，生態(tài)災害不斷，一些山區(qū)交通閉塞，信息不靈，思路不活，雖然生態(tài)環(huán)境較好，但是沒有把生態(tài)資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。

生態(tài)環(huán)境建設是一項社會事業(yè)，需要社會支撐，但是，目前西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設與社會的融合度還較低，許多地方尚未建立生態(tài)補償機制，鄉(xiāng)村干部建設鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的積極性調動不起來，有的甚至對破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象視而不見，不少地方對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護意識差，既沒有危機感，也沒有責任感，更談不上生態(tài)道德規(guī)范，生態(tài)教育難以深入鄉(xiāng)村。

（2）生態(tài)功能衰退問題仍突出。經過多年的退耕還林還草和天然林保護工程的實施，西部地區(qū)森林面積雖有增加，但林分質量不高。森林資源分布不均；草地退化嚴重問題仍不可忽視。

（3）毀林開荒、過度墾殖的現(xiàn)象仍然存在。西部地區(qū)人地矛盾日趨突出，山地占土地總面積的比例過大，人居適宜環(huán)境范圍小，人均耕地少，人口與環(huán)境、資源的矛盾極為尖銳，陡坡地耕作面廣量大，治理困難。

（4）鄉(xiāng)村環(huán)境污染問題仍未能得到根本消減。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，農藥、化肥、農用薄膜的不合理使用，在一定程度上造成了農村環(huán)境的污染和破壞。再加上城市污染向鄉(xiāng)村的轉移、發(fā)達地區(qū)污染產業(yè)向西部地區(qū)的轉移，使西部鄉(xiāng)村環(huán)境污染問題仍未能得到根本的消減。

（5）生態(tài)災害頻繁。西部地區(qū)災害種類多、分布廣、發(fā)生頻率高、損失重，尤其是干旱、洪澇、地震、泥石流和滑坡等災害十分嚴重。

所以，西部地區(qū)生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設面臨著要加快經濟發(fā)展和實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設的雙重目標和任務，如果沒有處理好這兩者之間的平衡，將會重蹈發(fā)達國家和發(fā)達地區(qū)所走過的先發(fā)展，后治理污染的代價慘重之路，所以我們一定要謀劃生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設的思路。

3加快推進西部地區(qū)生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設的對策

3.1充分發(fā)揮鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設主體的作用

生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，它不僅是環(huán)境保護問題，更是社會發(fā)展問題，需要充分發(fā)揮生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設的主體作用。生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設的主體是村鎮(zhèn)居民、企業(yè)和政府。村鎮(zhèn)居民和企業(yè)是生態(tài)文明村鎮(zhèn)的直接建設者和受益者，政府是生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設的策劃組織者、生態(tài)文明村鎮(zhèn)的公共設施和公共服務提供者。西部地區(qū)建設生態(tài)文明村鎮(zhèn)的基本路徑應該是：通過制度設計和制度規(guī)范，實現(xiàn)村鎮(zhèn)區(qū)域內人與自然的和諧相處，人自身的和諧，人與人的和諧，人與社會的和諧。為此，生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設主體要樹立生態(tài)文明觀念，生態(tài)文明村鎮(zhèn)要建立良性循環(huán)的生態(tài)經濟，發(fā)展人與自然和諧共進的基礎設施，倡導和實行科學消費模式，構建和諧的人際關系等。

3.2生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設規(guī)劃要先行

鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護和建設是生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設的關鍵，是社會發(fā)展的基礎性課題，應當列入社會事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一實施，統(tǒng)一考慮資金；鄉(xiāng)村經濟、社會的發(fā)展是支撐生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設的基礎，在保護和建設生態(tài)環(huán)境的同時，要促進村民素質的不斷提升和生活水平的不斷提高。為此，科學的規(guī)劃經濟發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)建設規(guī)劃是關鍵。經濟發(fā)展思路及規(guī)劃方向上，要發(fā)展生態(tài)農業(yè)，有機農業(yè)，發(fā)展觀光農業(yè)；發(fā)展生態(tài)旅游；發(fā)展生態(tài)化工業(yè)，實現(xiàn)經濟效益與環(huán)境效益的雙贏。生態(tài)規(guī)劃中，要制定生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指標體系，如森林覆蓋率、綠化覆蓋率、飲用水衛(wèi)生率、垃圾清運處理率、空氣優(yōu)良率、人禽糞便資源化率、污染整治和生態(tài)保護情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境基礎建設及清潔生產戰(zhàn)略等。

3.3發(fā)揮民族生態(tài)文化的教化功能

西部地區(qū)眾多的民族養(yǎng)育了豐富多彩的民族文化，其中有不少是屬于民族生態(tài)文化。對自然的敬重是許多民族的風俗文化，這就是民族生態(tài)文化。西部地區(qū)各民族都曾經產生過樸素的環(huán)境文化和保護環(huán)境的意識，這些民族的傳統(tǒng)文化中，匯聚和傳承了人與自然和諧相處的理念和做法，這種民族生態(tài)文化不僅表現(xiàn)為人們對自然生態(tài)環(huán)境的尊重，有著崇尚天然、天人合一的價值尺度，而且還包括了與他人和睦相處的愿望和價值標準，所以在生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設中，一定要充分挖掘這些有利的民族傳統(tǒng)文化因子。

3.4加強生態(tài)制度建設

制度是保障生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設的基礎。再好的設想如果沒有制度作為保障，那只能是幻想。生態(tài)制度建設包括法律法規(guī)生態(tài)制度建設，生態(tài)化的政策制度建設，生態(tài)運行及激勵約束機制設計等。要營造一個良好的生態(tài)文明建設的制度環(huán)境。

總之，只有嚴格按照自然規(guī)律辦事，在生態(tài)村鎮(zhèn)建設中充分發(fā)揮各建設主體的積極性和能動性，人類才有可能朝著生態(tài)文明目標不斷邁進。

參考文獻：

[1] 廖福林.生態(tài)文明建設理論與實踐[M].北京：中國林業(yè)出版社，2005.