淺談醫院紀檢監察在醫院建設中的作用和實施

摘 要：在激烈的競爭市場中，醫院要想獲得良好的經濟效益和社會效益，就要不斷提升管理水平和技術水平。在新形勢下，醫院紀檢監察要充分發揮其監督、宣傳教育、懲處的作用。醫院的紀檢監察工作不僅關系到醫院自身的發展，更關系到社會的和諧與穩定。就醫院的紀檢監察工作的作用和實施進行探討。

關鍵詞：醫院；管理工作；紀檢監察；作用

中圖分類號：C93 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）07-0257-02

紀檢監察工作開展得好壞，直接關系到一個單位（部門）工作是否正常運轉。醫療衛生事業是黨風廉政建設的一個重要領域，醫院的基本建設、醫療采購等都是反腐倡廉工作的重點，醫院政風行風情況更直接反映著黨風廉政建設的整體成效。

一、醫院紀檢監察在醫院建設中的作用

近年來，中國國家和政府都特別注重反腐工作和廉政建設，有效加強了紀檢監察工作，并取得了一定的反腐廉政效果。醫院的紀檢監察部門擔負著懲治腐敗和維護黨紀的歷史責任，這份工作不僅關系到醫院的發展和改革，也關系到黨在人民群眾中的廉政形象，更關系到廣大人民群眾的根本利益。

1.醫院管紀檢監察的意義。紀檢監察是黨領導下的一個重要部門。“三個代表”的重要思想是我們黨的立黨之本，執政之基，力量之源。醫院作為人民健康服務的場所要想在市場經濟條件下立于不敗之地，就必須認清市場經濟的特點，以“三個代表”重要思想為指導，堅持科學的發展觀，貫徹以人為本的服務理念，一切以病人為中心，規范地為病人提供診療服務；就要看我們為病人服務所采取的措施，所做的醫療服務工作，是否能維護好人民群眾的健康權益和根本利益，是不是符合“三個代表”的要求，人民群眾是不是滿意。因此，醫院紀檢監察工作要以此作為根本的行動指南，堅持一切以病人為中心的宗旨，堅持執政為民，為加強醫療服務工作的管理，認真開展教育活動，嚴格管理，嚴格監督。

2.醫院管紀檢監察的作用。作為中國監督檢查系統的一部分，醫院的紀檢監察工作必須堅持從嚴治黨和從嚴治政，進而有效促進醫院能夠正常有序的對病患實施救治。既可以滿足中國人民日益增長的醫療服務需求，又可以使醫院擁有足夠的能力不斷拓展醫療服務的領域，從而占領更大的醫療市場，促進醫院的發展。

二、當前醫院紀檢監察工作面臨的新特點

當前醫院紀檢監察工作具有以下幾方面的特點：（1）思想教育的作用日趨淡化，對普法教育、廉政教育、警示教育、行風教育、道德教育等不屑一顧，我行我素。（2）領導干部自身腐敗案的發生，直接顯示了廉政建設的蒼白。（3）衛生系統基層單位干部職工地位低、待遇差、任務堅、包袱重的鮮明對比，對廉政防線形成巨大沖擊力。（4）在改革開放的進程中，可能淡化為人民健康服務的宗旨，最終不惜損壞集體和患者的利益，以權謀私，誘發權錢交易等腐敗行為，在為患者施治服務的過程中，利用手中的專業技術之便，收受甚至索要患者紅包、禮品。

三、加強醫院紀檢監察工作的措施

新時期的紀檢監察工作，必須改變過去重治標、輕治本，重查處、輕預防，重形式、輕實效的一些做法，切實樹立關口前移、預防為主的戰略思想，把工作重心轉移到制定預防措施上，把領導精力轉移到加大監督力度上，把衡量標準轉移到實際效果上，把班子集體的著力點轉移到各項責任制的落實上。

（一）強化反腐倡廉宣傳教育

在教育目標上突出反腐倡廉這個主題，在教育形式上適應干部隊伍的多層面，在教育途徑上注重宣傳教育渠道的廣角面，在教育體制上形成齊抓共管的局面。

1.充分利用醫院的網絡、院刊、宣傳欄等宣傳媒體宣傳黨的紀律、法律法規等。如在院內網站紀檢監察部門欄目提供將黨的紀律、法律法規、衛生行業制度、正反典型材料、廉政準則等學習資料，供全院干部職工學習。

2.要購置書籍資料。購置《中國紀檢監察》、《黨風廉政建設》、《中國紀檢監察報》、《廉政準則》、《紀檢監察政策法規選編》等報刊、雜志、資料，下發到黨員干部和職工中加強學習教育。

3.要組織黨員干部觀看與醫療行業相關的教育片、警示片（如《警鐘長鳴》等）進行教育。

4.要加強法律法規、職業道德教育。組織《廉政準則》等的專題學習，并寫學習心得，進行考試。

（二）加強對相關領導及工作人員的教育

1.加強對相關領導及工作人員的學習教育。中國正處于一個經濟發展的關鍵時期，各行各業都面臨著很多新問題和新情況，在中國推出了科學發展觀及構建和諧社會的要求后，各級領導干部必須不斷加強學習以適應社會的發展。在醫院內，相關的領導干部一定要積極學習并宣傳國家頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，不斷加強對干部的黨紀政紀的學習和教育工作，這樣才能有效落實黨風廉政建設工作，不斷提升干部的業務、管理及思想水平。

2.加強相關領導干部想信念教育工作。作為防腐拒變的思想道德底線，馬克思主義理想信念可以有效保證黨風廉政建設和反腐斗爭的順利展開及進行。現階段，中國各行各業都在不斷進行著深化改革，很多傳統觀念和想法都會和新時代有所沖突和碰撞，所以經常發生一些腐敗的問題和現象。所以醫院相關的紀檢監察部門一定要注意對腐敗問題的預防，以教育為主，通過中國特色的社會主義共同理想凝聚醫院干部職工的力量，大力宣傳社會主義榮辱觀，進而培養干部職工廉潔行政的素質和自覺性。

3.更新相關人員的觀念。為了不被時代和社會所淘汰，我們必須時刻更新思想觀念，棄舊圖新，與時俱進。相關的管理者一定要引導廣大的醫療工作者不斷更新思想觀念，在面對新情況、新問題的時候，黨員干部應不斷總結經驗，積極探索新的工作方法，在反腐倡廉工作中，盡量做到治本，改變傳統的整頓為主的工作形式，而是重點抓預防工作，建立健全有效的監督機制，提高領導干部的工作作風，增強廉潔素質。

（三）開展源頭治理和預防工作

1.認真落實各項制度。要認真落實“加強領導干部廉政建設的規定”、“廉潔行醫‘十不準’規定”、“投訴制度”、“黨風廉政建設目標管理責任制”、“黨風廉政建設責任追究制”、“關于院務公開的實施意見”、“醫德醫風教育和醫德醫風考核制度”等各項制度的執行，促進黨風廉政建設和預防腐敗工作依法有序進行。

2.實行行風查房。由紀委牽頭，每月有計劃、不定期組織相關職能科室、業務行政管理部門，對全院各科進行監督檢查，協同管理，形成合力。一方面要明確行風查房的內容和月安排，每月下科室進行檢查，每月進行一次“行風滿意度調查”，每周收集一次群眾意見箱。對檢查部門存在的問題和收集的意見，根據情況，有的提出明確整改要求，有的及時進行糾正，并在院內局域網上公布，檢查結果納入月考核。在行風查房中，院紀檢監察堅持牽頭不包辦，協調不越位，既發揮紀檢監察部門的政治優勢，又充分發揮各職能部門的專業優勢和積極性，分工協作，形成了監督合力。

（四）建立健全各項規章制度和機制

1.不斷加強監督工作。紀檢監察部門必須不斷優化醫護環境，建設并完善相關的制度，對可能發生腐敗的現象進行嚴格的監督。

2.建立并完善規范的權利運行機制。對醫院重點部門必須建立起嚴格的行為規范和相應的監督制約機制，實行嚴格的民主集中制，在最大限度內實現一種集體領導和個人分工負責兩種制度相結合的辦法，不斷建立健全議事規則和決策的程序，進而充分確保領導班子、干部議事以及科學決策的實現。

3.建立健全行風的長效機制。很多醫院都重視醫療技術，卻忽視管理工作，所以在行風建設上出現一些制度不全、措施不力、相關的制度建設比較滯后等問題，所以相關的管理部門一定要重視對醫院行風的建設工作，及時建立相應的監督和約束機制，有效管理行風建設，提高醫院的核心競爭能力。

4.完善相應的規章制度。要建立與現代管理模式相適應的規章制度，將醫院的管理工作進行規范化、制度化、程序化，使全體的醫護人員能夠在工作中有章可循，有法可依。首先要推行醫院院務公開的制度。建立相應的社會服務承諾制度，定期或不定期的開展一些向社會進行服務的承諾活動，建立起醫院對于社會的承諾機制，公布承諾內容，并積極接受人民群眾的監督。

（五）要強化權力監督工作

要強化對醫院領導干部落實廉潔自律各項規定的監督。副護士長以上在職干部每人每年一次述廉。要認真開展對醫院經濟發展的重大決策、建設項目、采購項目計劃與資金使用的監督。要定期通報藥品銷售使用量前十位，用量金額前五位，增幅前五位藥品的生產企業和藥品供應商。要定期召開病人公休會（每月1～2次）、院外監督員座談會（每年1～2次）。要定期進行滿意度調查（每月一次）。要切實做好群眾信訪工作。認真抓好《投訴制度》的落實。

（六）查辦案件，切實糾正損害群眾利益的不正之風

1.醫院紀檢監察要全面開通舉報電話，24小時可接聽投訴，有留言；電話號碼在醫院網站、舉報箱、公開承諾書、門診病歷本、住院一日清單、宣傳櫥窗均有公布；全院各科室均有“群眾意見簿”；在醫院網上公布舉報、投訴郵箱。

2.要堅決治理損害群眾利益的不正之風。治理醫藥購銷領域商業賄賂和醫療中“三亂”（即亂用藥、亂檢查、亂收費）、收受“紅包”等。

總之，要不斷加強相關領導干部的思想教育工作，提升醫務人員的業務素質，嚴格貫徹和落實相關的反腐敗政策，只有這樣才能充分發揮出紀檢監察部門的作用，促進中國醫療事業的健康發展。

參考文獻：

[1] 金海燕.醫療設備引進中紀檢、監察的監督作用[J].醫療裝備，2008，（10）.

[2] 蔡東林.紀檢監察如何在醫院建設中發揮作用[J].中國醫學創新，2009，（6）.[責任編輯 王曉燕]