城鎮化視閾下農民工的培訓現狀分析與對策

摘 要：隨著城市化進程的不斷推進，城市建設越來越離不開農民工，農民工培訓也逐漸成為各級政府關注的重點。開展農民工培訓，是城市建設發展的客觀需要，也是產業結構調整與經濟轉型的需要，更是中國推進社會化進程的必然要求。雖然各級政府采取各種措施組織開展農民工培訓，但還存在不足之處。通過對存在問題的分析，提出解決對策。

關鍵詞：農民工；培訓；現狀；對策

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）07-0065-02

近十年來，中國城鎮化進程明顯加快，城鎮化率每年大約提高1個百分點，并在2011年首次超過50%。專家據此速度預計，到2020年，中國城鎮化率將超過60%。有學者指出，中國城鎮化水平的提高，主要是靠大量的農民進城、就業，農村城市向城市的遷移來實現的。現在6.9億城鎮常住人口當中，每4個城鎮常住人口當中就有一個是外來人口，主要是來自于農村的農民工。可以說在東部沿海地區，許多地方外來人口在城鎮常住人口中的比重已經很高了。作為解決好農民工問題的根本要求。以提高農民工的就業技能，保障農民工的合法權益，提供平等的就業機會、提高就業質量，作為重點。以健全農民工的公共服務制度，推進基本公共服務均等化為核心。因此開展農民工培訓，是城市發展的客觀需要，也是產業結構調整與經濟轉型的需要，更是中國推進社會化進程的必然要求。在2012年1月24日國務院下發了《國務院關于批轉促進就業規劃（2011—2015年）的通知》（國發[2012]6號），文中明確規定“要健全面向城鄉全體勞動者的職業培訓制度”，在相關政策的支持下農民工培訓工作雖然取得一定成績，但還存在一些問題亟待解決。

一、農民工培訓工作的現狀與分析

農民工培訓工作在中國社會發展中具有重要的現實意義，但是當前中國農民工培訓工作還存在著許多需要解決的問題，加強農民工培訓工作任重道遠。農民工培訓工作的現狀與分析：

（一）農民工培訓宣傳不到位

雖然各級政府大力宣傳相關培訓政策，由于農民工對于這方面的關注不多，許多農民工不知道政府組織開展免費培訓，更不知道如何參加培訓。在日常的組織招聘、培訓現場，向前來參加招聘的農民工介紹現在政府開展免費培訓，有的農民工甚至對此表示懷疑：“天下竟有免費的午餐，不會是騙我們上課后再收費吧”。這表明我們的農民工免費培訓的宣傳還存在不足之處，主要在于農民工培訓沒有納入政府工作考核體系，造成農民工培訓年初無計劃，年底無考核，農民工培訓的執行也就有一定的難度。

（二）農民工自身參加培訓的意識不強

一是雖然農民工有心參加培訓，但是由于自身的文化水平較低，對于培訓內容聽不懂又理解不了，使得農民工不敢或不愿參加培訓；二是外出務工的農民工到了城市首要的是解決生存的問題，在他們看來，不參加培訓照樣可以找到工作，就是參加了培訓得到了證書，也加不了工資，沒有任何意義；三是培訓雖然是免費，可為培訓花費的時間、精力與培訓后的收益比，效益不明顯。因此，造成了農民工的培訓意識淡薄。

（三）企業對農民工培訓缺乏動力。

一些企業認為培訓工作時間長、費用大，培訓后看不到直接經濟，造成企業的相關部門不愿開展農民工培訓。同時，企業也擔心農民工通過培訓提升了技能，獲得證書后要求加工資，甚至擔心培訓后就直接跳槽，辛苦白費一場；再加上農民工的流動性比較大的社會現象，使得企業對農民工培訓缺乏動力。

（四）培訓機構、工種設置存在問題

農民工居住地一般都集中在郊區或工業園區等一些相對比較偏的位置，而培訓機構大多在市區，農民工參加培訓路途比較遠。開設的培訓工種層次相對較低，技術含量不是很高，與農民工的培訓需求有差距。培訓時間比較長，農民工完成整個培訓有一定的難度。培訓考核內容與實際工作的需求有所脫節。

二、加強農民工培訓的對策

（一）加強政府推動，營造農民工培訓的良好氛圍

政府要高度重視農民工培訓工作，目前已明確規定“要健全面向城鄉全體勞動者的職業培訓制度”，從增強國民素質和提升產業能力的高度認識農民工培訓工作的重要性，要從解決三農問題的重要入手點的角度高度重視農民工培訓工作，要將農民工培訓工作納入城市發展的規劃之中，并作為政府業績考核的重要指標和因素。要大力宣傳農民工培訓工作的重要性和必要性，使全社會形成支持農民工培訓的良好氛圍，激發全社會農民工培訓的動力。

（二）加強政策宣傳，普及政府相關培訓政策

通過廣播、電視、報紙等媒體進行職業培訓宣傳，報道通過培訓改變提升就業能力的典型事例，來吸引農民工參加培訓的熱情。同時根據農民工在城市生活的狀況，要求相關部門要深入到農民工集中地、工作地開展有效的宣傳，現場解答，讓政府的相關政策落實到實處。

（三）加強輿論引導，增強農民工參加培訓意識

認識是行動的先導，只有樹立正確的觀念，才能有正確的行動。改變農民工“學與不學”一樣的觀念，引導農民工參加技能培訓，提升自身技能獲取更好的就業崗位。特別是當下的“大學生畢業即失業”、大學生的工資還不如農民工的報道給予農民工這樣一個結論：學習無用論。甚至農民工朋友自身認為找工作靠的是體力，只要有力氣，肯干活就行的觀念。因此改變農民工不愿參加培訓的思想觀念是非常必要的。

通過輿論引導讓農民工自身樹立終身學習的理念：一是要認識到獲得收入只是一時的，只有通過培訓掌握一定的專業技能才是永久的；二是要樹立長遠的觀念和大局意識，認識參加培訓雖然暫時的收入有所下降并面臨一定的困難，但是長久而言，卻能真正提升自己的收入水平。最終是要讓農民工要將參與培訓作為完善自我的重要途徑積極參與、勇敢參與、樂于參與，形成一種人人學習、人人培訓的良好氛圍，為中國產業結構的調整和工業化的需要提供源源不斷的高級勞動力。

（四）加強企業社會責任教育，轉變重使用輕培養的觀念

企業加強社會責任意識，改變過去急功近利的觀念，增強對員工服務意識，雖然員工培訓需要各種成本，但是這也企業獲得持久利潤和長期發展的基礎，員工的素質將影響到企業生產、服務質量與水平。通過培訓，不僅能有效地提升企業的人力資本競爭能力，還能強化企業員工之間的互助，也能夠加強農民工的企業榮譽感和歸屬感，形成良好的用工關系，促進農民工和企業的共同發展。同時，通過培訓考核管理工作，可以為企業發掘出長遠發展的后備骨干力量。在江南某城市某鑄造企業就通過加強員工培訓，提升員工技能，讓員工從培訓中得到實惠來穩定員工隊伍，并對于培訓考核優秀的給予晉升工作的培訓操作模式，極大地鼓舞了員工參加培訓的熱情，也帶動了企業產品質量的提升，通過引入政府的免費培訓起到了多贏的局面。

（五）優化培訓機構與工種設置，增強培訓服務功效

由于現實的原因，各地定點的農民工培訓機構與農民工聚集地都有一定的距離，因此培訓機構要采取便利的原則就近為農民工開展培訓；同時可以與企業進行合作，利用企業的現有設備為企業所用的農民工開展培訓，使得培訓更有針對性、實用性。在工種的設置：一要適應農民工文化水平低的現狀，采取合理有效的培訓模式，讓農民工掌握相關技能；二要針對企業所需的技能開展培訓，為企業開展“定單式”培訓，真正做到培訓促就業。

農民工培訓是一項民生工程，關系到中國社會化進程的推進。十八大報告提出，堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路。衡量城鎮化進程的一個最主要的標志，就是“農轉非”，即由農民轉變為市民的規模。我們要將農民工培訓工作提到重要的戰略高度上，充分調動農民工培訓工作相關部門的積極作用，開展面向城鄉全體勞動者的職業培訓，實現培訓提能力、培訓促就業，促進社會和諧。

參考文獻：

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[責任編輯 陳麗敏]