初級中學體育教育差異現狀調查與對策研究

摘 要： 文章通過文獻資料法、實地調研法、問卷調查法、數理統計和邏輯分析法對銀川市西夏區的4所城市初級中學、3所農村初級中學，從體育場地器材、師資、經費、課程設置、課余體育五方面進行了現狀調查對比分析。從調查可知，西夏區農村初級中學體育教育資源相對不足，尤其在體育場地器材、體育師資的數量、質量等方面存在較大差異。

關鍵詞： 銀川市 城鄉初級中學體育教育 差異

近年來，伴隨我國經濟社會的快速發展和人們教育觀念的不斷更新，社會對于教育資源特別是優質教育資源的需求越來越大，人們對教育公平問題給予了前所未有的關注。2006年6月新修訂的《中華人民共和國義務教育法》首次以法律形式提出“促進義務教育均衡發展”思想。義務教育中因經濟社會發展水平、教育資源的投入不同等因素造成的城鄉差別，而帶來的教育事業發展水平上的不均衡現象和教育公平問題，引起了社會的廣泛關注。

學校體育是教育工作的重要組成部分，對增強學生體質、培養學生的健康意識、形成終身體育的觀念、提高社會總體健康水平具有重要作用，學校體育資源的相對均衡是城鄉學校體育教育公平的重要體現。銀川市西夏區城市、農村二元結構突出，農村中學和農村中學人數都較多。本文通過對銀川市西夏區城鄉初級中學體育場地器材、師資、經費、課余體育、課程資源差異現狀進行分析，探討形成銀川市義務教育階段城鄉中學體育教育差異的原因，提出逐步縮小銀川市城鄉學校體育教育差異的措施，以期為銀川市城鄉體育教育公平、均衡發展提供思路。

1.相關概念的界定

1.1教育公平相關界定。

我國學者翟博在《教育均衡論》中對教育公平是這樣界定的：指國民在教育活動中平等和公平地占有教育資源，是社會公平在教育領域的延伸和體現。楊軍在《西北少數民族地區基礎教育均衡發展研究》中寫道：教育公平是指教育資源的公平分配，特別是公共財政支持的教育資源的配置。鄭金洲主編的《中國教育研究新進展》將教育公平地界定為：公民能夠自由分享當時、當地教育資源的狀態，教育公平包括受教育機會公平、教育過程公平和教育質量公平。

由此可見教育公平是指受教育者對教育資源的占有和使用公平及受教育的機會、過程、質量公平，它不光指物質上的公平，還包括制度和精神上的公平。

1.2城鄉的相關界定。

我國有關城鄉的劃分在國家統計局《關于統計上劃分城鄉的暫行規定》中有明確規定，以國務院關于市鎮建制的規定和我國的行政區域劃分為基礎，以民政部門確認的居民委員會和村民委員會為最小劃分單位，將我國的地域劃分為城鎮和鄉村。城鎮是指在我國市鎮建制和行政區劃的基礎上，經本規定劃定的城市和鎮，鄉村是指城鎮地區以外的其他地區，包括集鎮和農村。

2.研究對象和研究方法

2.1研究對象。

研究對象為銀川市西夏區的城鄉初級中學體育教育資源，調查對象為西夏區城市4所初級中學、村鎮3所初級中學的體育教師。

表1 銀川市西夏區城鄉初級中學體育教育資源調查學校統計表

2.2研究方法。

2.2.1文獻資料法。

廣泛查閱關于城鄉體育教育資源研究的文獻資料及學術著作，對銀川市西夏區初級中學的體育資源進行描述及引起城鄉初級中學體育資源差異的原因進行理論分析。

2.2.2實地調查法。

根據研究內容對銀川市西夏區的7所初級中學分別進行實地調查，并對相關體育管理人員及部分體育教師進行訪談，了解西夏區城市和農村初級中學體育教學的現狀。

2.2.3問卷調查法。

在實地調查的基礎上，根據研究的內容設計了《銀川市西夏區初級中學體育教育資源調查問卷》，從學校現有的體育場地器材、師資配備、課程設置、經費投入、課外體育五方面，對學校體育資源的現狀進行調查。

本調查對銀川市西夏區城市4所、村鎮3所，全部7所初級中學，共向調查學校的體育組組長發放問卷7份，回收7份，有效問卷7份，進行相關問題調查。回收率100%，有效率100%。

2.2.4數理統計法。

將調查獲取的資料和信息進行整理對比分析。

3.銀川市西夏區城鄉初級中學體育資源現狀及差異分析

3.1銀川市西夏區城鄉初級中學體育場地器材資源的現狀分析。

體育器材、場地設施是學校體育工作順利開展必不可少的物質資源，是保證學校體育課、課余體育活動正常進行的物質基礎。為了保障每位學生參與體育活動的權利，教育部于2005年組織制定了《中小學體育器材和場地》（國家標準）。為了響應“全民健身”計劃及更好地增強青少年體質，提高社會整體健康水平，銀川市西夏區教育主管部門通過采取各種措施加大了對銀川市西夏區學校基礎體育設施、器材的投入力度。但是長期以來由于西夏區城鄉二元結構比較明顯，導致城鄉教育也存在較大差異。

表2 銀川市西夏區城鄉中、小學體育器材使用現狀調查表

調查顯示，銀川市西夏區有25%的城市中學體育器材充足，而農村中學這一比例為零。75%的城市中學的現有體育器材可以基本滿足教學需要，農村中學的這個比例也占到了66.7%，只有一所農村中學器材相對缺乏，也就是整體上西夏區城鄉初級中學在體育器材方面沒有明顯差異。這主要得益于國家實施的素質教育，為增強我國青少年身體素質，義務教育階段學校體育器材由上級教育主管部門按照有關規定統一配發。

從表中可以看出西夏區城市初級中學人均體育活動場地面積為4.46m■，村鎮初級中學人均體育活動場地面積為9.24m■，比城市學校的人均活動面積的2倍還多。

表3 銀川市西夏區城鄉初級中學人均占用情況調查表

在實地調查過程中我們了解到，有一所城市中學沒有田徑場和足球場地，其他幾所城市中學也因城市規劃等原因導致學校體育場地不足。村鎮中學的場地雖然在面積上相對富余，但是在場地的質量上卻明顯比城市中學要差很多。比如城市中學的田徑場、排球場、足球場基本上都是塑膠、假草材質的，但是農村學校大都是煤渣、泥沙場地，沒有一所學校是塑膠場地。造成這一現狀的原因有兩方面，其一城鄉中學所處的地理位置不同，城市中學因位于比較好的地段，土地比較緊缺從而導致學校活動場地較少，而農場中學因位于農村，土地面積比較寬裕，所以活動面積相對比較富余。另外，城市經濟條件比農村好，對教育事業的投入也不斷加大，而廣大農村地區經濟相對落后，用于教育事業的經費投入有限。所以城市學校基礎設施教學條件都教農村中學好。

3.2銀川市西夏區城鄉初級中學體育師資資源現狀分析。

中學階段是學生身體生長發育、興趣愛好培養的關鍵階段。中學體育教師不僅僅是學校體育教學、競賽、課外體育活動的重要參與者和指導者，還擔負著提高學生身體素質、塑造完美體形及對學生體育興趣愛好、健身意識的培養等重要任務。所以學校體育教師的數量和質量直接影響學校各項體育工作開展的進程和水平。本文從學校體育教師的數量、學歷、職稱三個方面對銀川市西夏區城鄉初級中學的體育師資差異進行分析。

3.2.1銀川市西夏區城鄉初級中學體育教師師生比現狀分析。

調查發現，該地區城市中學體育師生比約為1：510，農村中學約為1：308，農村中學學生對體育教師占有率明顯大于城市中學。原國家教委《關于加強中小學體育師資隊伍建設的意見》規定：中小學每250名學生配備一名專職體育教師。西夏區城市中學現缺專職體育教師15名，農村中學相對較少但是每所學校至少缺一名專職體育教師。

表4 銀川市西夏區城鄉初級中學體育教師師生比現狀調查表

城市中學體育教師的較大缺額，一方面是因為隨著近幾年國家城鎮劃的發展，導致很多農民進城發展，其子女也隨之進入城市學校讀書，農村學校的生源減少了，而城市學校的人數大量增加了，但是教師的缺口卻沒有及時補上。另一方面是因為義務教育階段體育課時的增加，由原來的每周2節課增加到3～4節課，但是學校領導對體育學科的重視程度不夠，導致學校體育教師配備不足。

3.2.2銀川市西夏區城鄉初級中學體育教師學歷和職稱現狀分析。

教師職稱和學歷是衡量教師教學水平、科研水平高低和教學經驗的重要標志，也是反映教師素質的指標。從學歷上看，西夏區的城鄉初級中學現有體育教師都是本科學歷，沒有專科學歷的體育教師，而村鎮中學里有少量專科學歷的體育教師。

表5 銀川市西夏區城鄉初級中學體育教師學歷和職稱調查表

從現有體育教師職稱上看，中教一級、二級職稱占絕大多數，其中個別城市學校也有中學高級職稱體育教師。從整體上看城市中學體育教師的素質要稍好于農村中學。但是，從表5可明顯看出西夏區無論是城市還是農村初級中學教師的職稱結構都明顯不合理。在實地調研過程中得知，教師職稱評定中有一項指標是體育教師帶隊參加國家級、省級或地市級比賽，學生取得的名次將作為教師職稱評定的重要參考。而實際上西夏區整體經濟水平不高尤其是農村地區，所以學校在這方面的投入不足，從而導致體育教師職稱評定的機會減少。

3.3銀川市西夏區城鄉初級中學體育課程內容設置現狀分析。

體育課程內容設置和開發是正常開展和提高學校體育教育水平的重要保障。只有通過對學校體育課程內容科學合理的設置、開發及通過體育教師有組織、有計劃、系統的指導，學生才能使學生掌握基本的體育運動知識方法、技能、技巧，最終使學生的體質得到增強、運動能力得到提高，樹立終身體育的觀念，實現學校體育教育的最終目標。

表6 銀川市西夏區城鄉初級中學體育課程內容資源現狀調查表

（注：表中A類課程代指：田徑、跳繩；B類代指：籃球、排球、足球；C類代指：網球、羽毛球、乒乓球、毽球；D類代指：武術、體操；E類代指：校本課程資源）

從表6可以看出調查的7所學校基本都開設了田徑、跳繩及傳統的三大球類體育運動項目，在調查的7所中學中有5所已經或正準備開設校本體育課程。但民族傳統體育項目武術、體操、羽毛球、網球、毽球等課程絕大多數學校都沒有開設，只有華西中學開設了武術課。西夏區城鄉初級中學在傳統體育課程內容的設置上無明顯差異。在實地調研過程中我們了解到，造成這種現象的根本原因有以下三方面，一是學校場地等基礎硬件設施不完善，不具有開設這類課程的條件，二是學校缺少教授這類課程的專業體育教師，三是以班級為教學單位，上課人數較多，一個老師無法全面照顧。但是從表中我們可以明顯地看到有4所學校開設或正準備開設校本體育課程，具體的校本體育課程有木球、押加、花炮、蹴球等。這也表明國家實施的三級課程資源管理體制已經取得了初步效果，極大地促進了不同學校體育文化的發展，實現了同一地區不同學校體育課程資源的多樣性，給學校體育的發展注入了新的血液。

3.4銀川市西夏區城鄉初級中學課余體育開展的現狀分析。

課余體育活動是學校體育教育的重要組成部分，是實現素質教育的手段之一，也是實現學校體育教育目標的基本途徑之一。課外體育活動主要包括早操、課間操、課余訓練、課余競賽、校外體育、家庭體育等多種組織開展形式。

表7 銀川市西夏區城鄉初級中學課余體育開展現狀調查表

（注：早操指廣播體操，大課間操指眼保健操、韻律操等，課余競賽指運動會、籃、拍、足等球類及廣播操等比賽，其他指拔河、集體跑、越野賽等體育活動）

從上表可以看出銀川市西夏區城鄉初級中學的課余體育活動開展的形式是比較豐富的，其中以早操、大課間操、課余競賽等形式開展的課余體育的學校最多。這主要是因為這些課余活動便于開展，同時學校為了響應國家關于學生每天鍛煉一小時，提高學生身體素質，豐富學生課余生活，全面推進素質教育的號召而增加的活動。

3.5銀川市西夏區城鄉初級中學體育活動經費投入情況的現狀分析。

活動經費是活動能否順利開展的保障，學校體育活動經費的投入是學校體育活動有效開展的基礎，是促進和豐富校園文化活動發展、培養學生體育興趣、提高學生身體素質的先決條件、重要保障。學校體育活動經費投入的多少直接決定著學校體育活動的質量和效果。

表8 銀川市西夏區城鄉初級中學體育活動經費投入現狀調查表

從上表可以看出西夏區城鄉初級中學都有體育活動經費安排。其中調查的4所城市中學中體育活動經費都在5000元以內，農村中學8000元以上的經費投入占33.3%，有較大差異。整體上農村中學體育活動經費投入的比例大于城市中學的主要原因有：一隨著我國經濟社會的不斷發展，國家對農村教育事業投入逐年加大，但實際上農村中學生源卻在減少，所以西夏區農村中學體育活動經費相對充裕。二隨著人們物質生活水平的不斷提高，許多家長開始關注子女的教育問題。有條件的農村優質生源開始流向城市中學，在一定程度上降低了農村中學的升學率。農村中學為解決這一問題，通過加大對體育活動的投入等方式，以提高學生體育成績，彌補文化課成績的不足，從而提高升學率。三是農村中學學校領導相對城市中學校領導來說重視體育活動。

4.結論與建議

4.1結論。

4.1.1通過對銀川市西夏區城鄉初級中學學校體育資源的調查對比研究發現，銀川市西夏區城鄉初級中學在體育器材使用及場地質量、人均體育活動場地占有率方面存在明顯差異。城市中學在體育器材配備及體育活動場地質量方面均好于農村中學，但是人均體育活動場地面積則農村中學大于城市中學。

4.1.2通過對銀川市西夏區城鄉初級中學學校體育師資方面的調查對比研究發現，銀川市西夏區城鄉初級中學體育教師師資在數量、職稱、專職與兼職方面存在一定差異。城市中學體育教師在數量上的缺額遠大于農村中學，城市中學體育教師職稱明顯高于農村中學，同時農村中學兼職體育教師情況也較城市嚴重。但是在學歷、年齡方面西夏區城鄉中學體育教師沒有明顯差異。

4.1.3通過對銀川市西夏區城鄉初級中學學校體育課程內容設置方面的調查對比研究發現，銀川市西夏區城鄉初級中學體育內容設置上無明顯差異。

4.1.4通過對銀川市西夏區城鄉初級中學課余體育活動開展情況的調查對比研究發現，銀川市西夏區城鄉初級中學在課余體育活動的開展方面無明顯差異。

4.1.5通過對銀川市西夏區城鄉初級中學體育活動經費投入情況的調查對比研究發現，銀川市西夏區城鄉初級中學在體育活動經費投入方面有明顯差異。整體上農村中學體育活動經費投入較城市中學體育經費投入大。

4.2建議

4.2.1針對銀川市西夏區城鄉初級中學體育器材使用率、體育活動場地方面存在的差異，應該加大對體育器材的整體投入，加強對體育器材使用的管理，確保配發器材充分利用。著力改善農村中學體育活動場地質量，提高城市中學人均場地占有率。

4.2.2加強對農村中學體育教師的職業培訓，提高農村中學體育教師業務水平，重視體育課程作用，提高農村中學體育教師地位、待遇，增加城市中學體育教師編制。

4.2.3城市中學應該再進一步加強課余體育活動開展的執行力，在有安全保障的前提下鼓勵學生組織、參加各種體育活動。農村中學應該充分挖掘周邊的體育資源引導學生積極參與課余體育活動，如開展越野跑、班級之間的各種友誼比賽等。

4.2.4農村中學要管理、使用好每一筆體育活動經費，城市中學應進一步加大對體育活動經費的投入，學校有關領導要從思想上重視體育活動，充分認識到體育經費的投入對促進學校體育事業發展、增強學生身體素質的重要意義。城市中學體育教師應該組織策劃一些切實可行的體育活動，主動要求申請活動經費。

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