我國地理標志的保護模式探析

摘 要：我國地理標志的保護模式混亂、內(nèi)容殘缺，導致實踐中系列事件的頻頻發(fā)生，警示著我國地理標志保護模式的尷尬局面亟待整合統(tǒng)一，最佳進路是盡快制定《地理標志產(chǎn)品保護法》，構(gòu)建我國的專門法保護模式。

關(guān)鍵詞：地理標志；模式；專門法

作者簡介：王濤（1988.8-），山西太原人，四川大學法學院訴訟法專業(yè)研究生，研究方向：刑事訴訟法。

[中圖分類號]：G07 [文獻標識碼]：A

[文章編號]：1002-2139（2013）-6--01

一、我國地理標志保護現(xiàn)狀及現(xiàn)實困境

（一）國家工商總局商標局的商標保護模式

《商標法》對地理標志以集體商標或證明商標的方式給予保護。我國現(xiàn)行商標法保護存在的問題有：一是縣級以下行政區(qū)劃名稱注冊為商標與地理標志存在沖突，如果核準注冊的縣級以下的行政區(qū)劃名稱恰恰是地理標志，就會發(fā)生注冊商標與地理標志的沖突問題。二是不符合TRIPs協(xié)議的基本要求。首先，TRIPs協(xié)議禁止所有虛假的葡萄酒和烈性酒地理標志使用，而不以“誤導公眾”為判斷標準，而《商標法》卻要求在“誤導公眾”的情況下才被禁止；其次，TRIPs協(xié)議第22條第4款規(guī)定對文字真實但產(chǎn)生誤導的地理標志禁止使用和作為商標注冊，但在我國無該規(guī)定1。

（二）國家質(zhì)檢總局的地理標志產(chǎn)品保護模式

我國地理標志產(chǎn)品保護模式主要包括兩個方面：一是國家質(zhì)檢總局的部門規(guī)章《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》；二是原國家出入境檢驗檢疫局發(fā)布的《原產(chǎn)地標記管理規(guī)定》。

地理標志產(chǎn)品保護模式存在的問題有：一是《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》的法律位階較低，它僅是部門規(guī)章性質(zhì)的文件。二是它沒有明確保護產(chǎn)品的種類范圍，對于不得作為地理標志產(chǎn)品注冊的地理名稱、同名地理標志、地理標志與商標的關(guān)系、地理標志注冊程序中的異議問題、侵權(quán)救濟措施等也沒有作出相應(yīng)的規(guī)定。三是缺乏與相關(guān)法律規(guī)定的銜接，也未對國外產(chǎn)品的保護做出規(guī)定，不符合國民待遇要求2。且按照國家質(zhì)檢總局的職責是負責地理標志產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督與檢測，并不進行規(guī)范化系統(tǒng)管理。

（三）我國“雙軌制”保護模式存在的現(xiàn)實困境

首先，易引發(fā)權(quán)利沖突。如果一個申報機構(gòu)對地理標志申請了集體商標或證明商標的保護，而另外一個申報機構(gòu)對統(tǒng)一地理標志申請了地理標志產(chǎn)品保護，那么對同一地理標志存在兩個不同的權(quán)利主體，權(quán)利沖突在所難免。

其次，會淡化地理標志的顯著性。商品上既有普通商標，又有集體商標或證明商標標識，還有地理標志產(chǎn)品標識，勢必會弱化地理標志的顯著性3。

再次，背離立法精神。重復立法造成法律資源浪費和執(zhí)法混亂，還會加重權(quán)利人的負擔（包括時間、金錢、精力等投入），最終生產(chǎn)者的投入必然會轉(zhuǎn)嫁到消費者頭上，背離了立法精神。

二、我國地理標志法律保護模式的構(gòu)建

（一）模式選擇

我認為在構(gòu)建我國的地理標志保護模式時應(yīng)當以專門法（《地理標志產(chǎn)品保護法》）和商標法為主體，反不正當競爭法為補充。每個國家對地理標志的保護幾乎都沒有采用單一的模式，以求實現(xiàn)利益最大化。應(yīng)當對我國特有的地理標志產(chǎn)品（如茶葉、中藥材等）建立專門法保護模式，而其他地理標志產(chǎn)品則可以依照當事人的意愿選擇專門法或者商標法保護，反不正當競爭法主要是起補充的作用，尤其是對未注冊地理標志的保護。

我認為構(gòu)建我國的地理標志保護模式，需要從整體上對現(xiàn)有的保護制度進行完善。首先，應(yīng)當修改現(xiàn)有的《商標法》：第一，應(yīng)在地名商標的禁止條款中取消“縣級以上”和“行政區(qū)劃”的限定；第二，除普通商標已經(jīng)獲得馳名商標或者具有與馳名商標相當?shù)目诒猓瑧?yīng)當將地理標志明確規(guī)定為在先權(quán)利，這樣可以阻止地理標志被他人惡意注冊為普通商標；第三，應(yīng)當禁止將文字真實但產(chǎn)生誤導的地理標志作為商標注冊和使用；第四，應(yīng)當禁止所有虛假的葡萄酒和烈酒地理標志注冊為商標并使用，而不以“誤導公眾”為判斷基準；其次，應(yīng)做好法律銜接，以適應(yīng)地理標志保護的需要。關(guān)于《反不正當競爭法》、《產(chǎn)品責任法》的修改，均應(yīng)當對“產(chǎn)地”進行重新界定，以區(qū)別貨源標記和地理標志。在《反不正當競爭法》的修訂中應(yīng)當增加民事權(quán)利的救濟內(nèi)容。

（二）專門法保護模式的構(gòu)建及主要內(nèi)容

國家工商總局主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的有關(guān)工作，并且在國家工商總局下已經(jīng)設(shè)立了商標局、反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法局、市場規(guī)范管理司等，它有設(shè)立地理標志管理委員會的資質(zhì)和經(jīng)驗，也有助于實現(xiàn)新設(shè)機構(gòu)與現(xiàn)有機構(gòu)的權(quán)責分工和協(xié)調(diào)。就《地理標志產(chǎn)品保護法》的制定應(yīng)當注意以下幾個方面：

第一，由于我國地理標志保護制度的不完善，有關(guān)行業(yè)協(xié)會的具體內(nèi)容基本上是法律空白，因此應(yīng)當在專門立法中對行業(yè)協(xié)會的設(shè)立、職能、運作等內(nèi)容加以詳細規(guī)范，明確行業(yè)協(xié)會的法律地位。

第二，其適用范圍應(yīng)當包括：TRIPs協(xié)議要求特別保護的葡萄酒和烈酒；我國的特有商品，包括農(nóng)產(chǎn)品（尤其是茶葉）、食品、手工藝品（絲綢、陶瓷等）和中草藥四大類。

第三，《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》關(guān)于地理標志的申請、受理、審查、批準、公示和使用等程序做了詳細規(guī)定，可以在《地理標志產(chǎn)品保護法》中沿用。

第四，明確法律保護。包括注冊的法律效力，即賦予當?shù)厣a(chǎn)者地理標志專有使用權(quán)和行業(yè)協(xié)會的所有權(quán)；保護范圍，即禁止在注冊范圍之外的產(chǎn)品上對注冊名稱的任何直接或間接的商業(yè)利用、禁止任何濫用、模仿或聯(lián)想行為、禁止在產(chǎn)品的內(nèi)外包裝上、廣告材料上以及與產(chǎn)品有關(guān)的文件上有任何關(guān)于產(chǎn)品的出處等；侵權(quán)救濟機制，采用過錯推定責任，由侵權(quán)人對自己的行為沒有過錯承擔舉證責任，還應(yīng)具體規(guī)定侵權(quán)人的法律責任；地理標志與在先商標沖突的解決機制等。

第五，地理標志的程序規(guī)定。應(yīng)當規(guī)定注冊制度以自愿注冊為原則，還應(yīng)規(guī)定變更、異議、撤銷和無效程序。異議的內(nèi)容應(yīng)當包括：與在先權(quán)利沖突、地域范圍的界定不準確和申請主體不適格等情形。撤銷的理由應(yīng)當包括產(chǎn)地因自然環(huán)境的改變或人為原因已不具有認定質(zhì)量的、外國地理標志在其原產(chǎn)國已禁止使用等情形。無效的理由以民法58條為準。

第六，使用管理和質(zhì)量監(jiān)督的規(guī)定。使用管理應(yīng)當由注冊人根據(jù)批準的使用規(guī)則授權(quán)生產(chǎn)者使用并進行管理。由國家工商總局承擔監(jiān)督管理流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全的責任；生產(chǎn)領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)督是國家質(zhì)檢總局發(fā)揮角色的場合，由國家質(zhì)檢總局科技司地理標志處的專家制定國家標準并定期或不定期地進行嚴格檢測，同時注冊人也可依據(jù)管理章程進行監(jiān)督。

參考文獻：

1、田芙蓉.地理標志法律保護制度研究.北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社，2009.31

2、趙小平.地理標志的法律保護研究.北京：法律出版社，2007.6.33

3、邱晨鶴.論我國地理標志保護模式的選擇.華東政法大學碩士學位論文，2008.47