當(dāng)前基層黨組織和黨員隊(duì)伍純潔性的現(xiàn)狀分析及思路與對(duì)策

黨的十八大勝利召開(kāi)，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，保持基層黨組織和黨員隊(duì)伍純潔性提出了新的要求。為掌握基層黨組織和黨員隊(duì)伍的實(shí)際情況，我們通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷（共600份，收回有效問(wèn)卷583份）、召開(kāi)座談會(huì)、走訪、個(gè)別訪談等形式對(duì)局屬基層黨組織和黨員隊(duì)伍純潔性的現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)研，以期通過(guò)分析原因，研究對(duì)策，為提高基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力提供決策參考。

一、當(dāng)前基層黨組織和黨員純潔性現(xiàn)狀

調(diào)查顯示，基層黨組織和黨員隊(duì)伍的主流是好的，近年來(lái)，經(jīng)過(guò)先進(jìn)性教育、科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、基層組織建設(shè)年等活動(dòng)的開(kāi)展，我局基層黨組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，多數(shù)基層黨組織能夠較好地發(fā)揮政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，班子團(tuán)結(jié)、組織有力；86.5%的受訪者對(duì)本單位黨組織發(fā)揮作用的評(píng)價(jià)比較滿意；多數(shù)黨員思想上是積極向上、健康的，政治上是可靠的，比較好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，得到了廣大員工的認(rèn)可。67%的受訪者表示如果還不是黨員，非常想加入中國(guó)共產(chǎn)黨。但通過(guò)調(diào)查也發(fā)現(xiàn)了一些傾向性問(wèn)題，值得大家思考：

1.基層黨組織存在的傾向性問(wèn)題。一是一些基層黨組織制度不健全，支部班子渙散，凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，影響了黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，造成部分黨組織的凝聚力和向心力不足。調(diào)查中有59%的受訪者認(rèn)為當(dāng)前基層黨組織的凝聚力和向心力不足的主要原因是，部分黨員對(duì)基層黨組織的認(rèn)同感不強(qiáng)，缺乏歸屬感、責(zé)任感。30%的受訪者認(rèn)為基層黨組織活力不夠，組織軟弱渙散，使黨在基層的影響力、作用力弱化。二是個(gè)別黨支部不重視黨的建設(shè)，“三會(huì)一課”制度難落實(shí)，組織生活不正常。55.6%的受訪者認(rèn)為所在黨支部能堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”制度，但有44.4%的受訪者認(rèn)為所在黨支部存在活動(dòng)次數(shù)少、間隔周期長(zhǎng)、有時(shí)人數(shù)不齊的情況。85.4%的受訪者認(rèn)為，開(kāi)展民主評(píng)議黨員活動(dòng)和先進(jìn)性測(cè)評(píng)的效果較好，要建立健全保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性的長(zhǎng)效機(jī)制。三是一些基層黨組織的工作未能融入中心工作，缺乏實(shí)效性。68.4%受訪者認(rèn)為黨組織活動(dòng)與中心工作、業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊密，有的支部不能把上級(jí)布置的黨建工作任務(wù)作為推動(dòng)工作的動(dòng)力及有利條件，反而成為一種負(fù)擔(dān)。開(kāi)展組織活動(dòng)僅僅限于傳達(dá)上級(jí)文件和中央精神，讀書(shū)讀報(bào)，不能把開(kāi)展活動(dòng)與本單位的中心工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，解決實(shí)際問(wèn)題。四是黨務(wù)干部素質(zhì)有待提高。21.8%的受訪者認(rèn)為當(dāng)前黨務(wù)干部能力不強(qiáng)，素質(zhì)不高；28.5%的受訪者認(rèn)為黨務(wù)干部較少，黨組織工作力量不足，也影響到基層黨組織作用的發(fā)揮。五是工作方法不新。51.8%受訪者認(rèn)為黨組織活動(dòng)方式方法陳舊、缺乏吸引力；有些黨組織還沒(méi)有完全擺脫傳統(tǒng)的管理理念和工作方式，面對(duì)新情況新問(wèn)題，感到“老辦法不管用、新辦法不會(huì)用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”，不會(huì)運(yùn)用民主和法治的方法來(lái)解決群眾工作中的問(wèn)題，對(duì)黨員的思想動(dòng)態(tài)過(guò)問(wèn)較少，個(gè)別教育的方法很少采用。

2.黨員隊(duì)伍存在的傾向性問(wèn)題。（1）部分黨員共產(chǎn)主義信念不夠堅(jiān)定，理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄。調(diào)查中有11%的黨員認(rèn)為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的可能性不大或根本不可能；34%的黨員竟然認(rèn)為黨員可以信仰宗教。有49.6%的黨員認(rèn)為理想信念動(dòng)搖是個(gè)別黨員不想當(dāng)黨員的主要原因。（2）部分黨員思想政治素質(zhì)差。一些黨員疏于學(xué)習(xí)，思想觀念跟不上形勢(shì)的要求。34%的受訪者認(rèn)為當(dāng)前黨員隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題是政治意識(shí)逐漸淡化，24%的受訪者認(rèn)為是黨員的自身素質(zhì)不夠高。（3）少數(shù)同志入黨動(dòng)機(jī)不夠端正。大家都知道黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，但落實(shí)到行動(dòng)上往往有些黨員表現(xiàn)出更注重個(gè)人利益的傾向，調(diào)查中有8%的人認(rèn)為個(gè)別黨員不想再當(dāng)黨員的原因是當(dāng)黨員吃虧或當(dāng)黨員受約束；在問(wèn)及入黨動(dòng)機(jī)時(shí)，有35%的人認(rèn)為既可以為黨和人民做工作，又可有利于個(gè)人的發(fā)展，這反映出實(shí)用主義傾向在黨員群體中表現(xiàn)得比較突出。（4）少數(shù)黨員發(fā)揮黨員的先鋒模范作用不明顯。在每年民主評(píng)議黨員中也很少評(píng)出不合格黨員，但受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，不主動(dòng)發(fā)揮模范作用、不愿履行黨員義務(wù)或不完全履行黨員義務(wù)。調(diào)查顯示，調(diào)查中受訪者認(rèn)為有19.6%%的黨員發(fā)揮作用一般，甚至不如普通群眾。（5）黨員發(fā)展重?cái)?shù)量不重質(zhì)量，“入口關(guān)”不嚴(yán)。較長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，上級(jí)黨組織在組織發(fā)展上多以完成新黨員的發(fā)展數(shù)量來(lái)考核基層黨組織，基層組織為了應(yīng)對(duì)考核，在黨員發(fā)展中不同程度地放松了對(duì)黨員入口關(guān)的把握。“出口關(guān)”不暢。對(duì)不合格黨員的處理沒(méi)有落到實(shí)處。

二、存在問(wèn)題的原因分析

一是黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)還不適應(yīng)多元化經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求。35.8%的受訪者認(rèn)為當(dāng)前黨員隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題是黨員的政治意識(shí)逐漸淡化；25.2%的受訪者認(rèn)為是黨員的自身素質(zhì)不夠高；17.3%的受訪者認(rèn)為是黨員的宗旨觀念出現(xiàn)偏差；還有16.3%的受訪者認(rèn)為是黨員的道德水平出現(xiàn)偏離。二是黨組織思想政治教育的內(nèi)容方式方法遠(yuǎn)不能適應(yīng)多元化的要求。在改革開(kāi)放逐步深入的背景下，人們的價(jià)值取向和生活方式呈多樣化趨勢(shì)，思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性和差異性大大增強(qiáng)，不與時(shí)俱進(jìn)，只會(huì)用形式單一、內(nèi)容空洞的說(shuō)教方式進(jìn)行思想教育，黨組織解人憂、暖人心、釋人疑、順人意的凝聚人心的作用未能有效發(fā)揮。三是黨員“出口”機(jī)制不暢。對(duì)不合格黨員的處理，基層黨組織往往每次都說(shuō)要堅(jiān)決處理，但處理起來(lái)手續(xù)很多，很復(fù)雜，次次都沒(méi)有痛下決心，把不合格黨員的處理出去。日積月累，造成“出口”不暢。四是個(gè)別黨員干部黨性不純、作風(fēng)不正，嚴(yán)重?fù)p害了黨組織的形象，降低了黨組織的威信，使群眾產(chǎn)生與黨離心離德傾向，使黨組織的凝聚整合功能弱化。加強(qiáng)基層黨組織和黨員純潔性的教育刻不容緩。

三、加強(qiáng)黨組織和黨員隊(duì)伍純潔性建設(shè)的思路與對(duì)策

保持黨的純潔性是永葆黨的先進(jìn)性的生命工程。保持黨的純潔性，包括保持黨的思想純潔、作風(fēng)純潔等多方面內(nèi)容，但從根本上講，是為了保持黨的性質(zhì)和宗旨，從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，應(yīng)該堅(jiān)持把好四個(gè)關(guān)口，即“信仰關(guān)、入口關(guān)、形象關(guān)、廉潔關(guān)”，著力推進(jìn)開(kāi)展保持基層黨組織和黨員隊(duì)伍純潔性教育活動(dòng)。

1.把好“信仰關(guān)”，武裝思想、堅(jiān)定信念。習(xí)近平同志指出，“黨員和黨員干部思想不純潔，理想信念不可能堅(jiān)定，是非認(rèn)識(shí)必然模糊，政治立場(chǎng)很容易動(dòng)搖”。保持黨的純潔性，最重要的是保持黨員思想上的純潔。從思想上入黨是黨員思想純潔的根本保證，是保持黨的純潔性的中心環(huán)節(jié)。不論過(guò)去還是現(xiàn)在，我們黨內(nèi)都有不少人雖然組織上入了黨，但思想上卻沒(méi)有入黨。這種狀況，直接影響到黨的純潔性和先進(jìn)性。92.2%的受訪者認(rèn)為開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員純潔性教育活動(dòng)，有必要和很有必要。59.5%受訪者認(rèn)為保持共產(chǎn)黨員的純潔性，最迫切需要解決的問(wèn)題是理想信念滑坡和黨員責(zé)任意識(shí)薄弱（59.7%）；69.6%的受訪者認(rèn)為，為把黨員隊(duì)伍建設(shè)好，當(dāng)前最重要的是加強(qiáng)思想道德教育。汕頭供電局非常注重加強(qiáng)黨員的理想、信仰教育，如結(jié)合紀(jì)念建黨90周年系列活動(dòng)，組織青年黨員到“古田會(huì)議”“紅都瑞金”，通過(guò)瞻仰紅色革命圣地，學(xué)習(xí)黨的歷史，加強(qiáng)黨性教育，堅(jiān)定黨員的理想、信念。同時(shí)，組織黨員觀看《信仰》等專題教育片，重溫黨的歷史，增強(qiáng)黨員的黨性觀念，認(rèn)真解決個(gè)別黨員的理想信念滑坡和黨員責(zé)任意識(shí)薄弱問(wèn)題，不斷提高黨員隊(duì)伍的素質(zhì)。

2.把好“入口關(guān)”，嚴(yán)格“入口”，暢通“出口”。黨的先進(jìn)性源于黨的純潔性，保持黨的純潔性是確保黨的先進(jìn)性的前提和基礎(chǔ)。如果黨的純潔性喪失了，黨的先進(jìn)性也就失去了源頭活水，黨就沒(méi)有資格談先進(jìn)性。42.2%受訪者認(rèn)為，保持黨員隊(duì)伍的純潔性，必須嚴(yán)格把好黨員“入口”，暢通“出口”。保持黨員、干部隊(duì)伍純潔，必須重視黨員質(zhì)量，把好黨員入口關(guān)，堅(jiān)持黨員必須首先從思想上入黨，同時(shí)從組織上入黨的原則，不能降低黨員標(biāo)準(zhǔn)；要把工人階級(jí)中的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來(lái)，但絕不能給動(dòng)機(jī)不純、操守不潔者以可乘之機(jī)。同時(shí)要疏通出口，建立健全黨員退出機(jī)制，及時(shí)把不合格黨員清除出黨員隊(duì)伍，以提高黨員隊(duì)伍的質(zhì)量，有效地保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。政工部門(mén)采取積極措施，深入基層開(kāi)展摸查，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展對(duì)象入黨動(dòng)機(jī)的了解，將發(fā)展黨員工作“關(guān)口前移”。一是重點(diǎn)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線和青年員工中發(fā)展黨員，努力把各類(lèi)技術(shù)骨干培養(yǎng)發(fā)展成黨員，把黨員培養(yǎng)成技術(shù)骨干；二是認(rèn)真解決一些班組黨員少，甚至無(wú)黨員的問(wèn)題，以降低無(wú)黨員班組和班組長(zhǎng)非黨員比例；三是進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員程序，把好“入口關(guān)”，堅(jiān)持“成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)”，確保發(fā)展的對(duì)象在工作、學(xué)習(xí)、社會(huì)生活中能起黨員模范帶頭作用。并嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)全面衡量發(fā)展對(duì)象，堅(jiān)持“五優(yōu)先”和“三個(gè)謹(jǐn)慎發(fā)展”的原則。五優(yōu)先是：各方面表現(xiàn)突出者優(yōu)先考慮、無(wú)黨員班組優(yōu)先考慮、非黨員班組長(zhǎng)優(yōu)先考慮、生產(chǎn)、工作一線優(yōu)先考慮、在同等條件下申請(qǐng)時(shí)間長(zhǎng)者優(yōu)先考慮。三個(gè)謹(jǐn)慎發(fā)展是：政治思想一般的謹(jǐn)慎發(fā)展、工作成績(jī)不突出的謹(jǐn)慎發(fā)展、在群眾和黨員中口碑不良的謹(jǐn)慎發(fā)展。并采取以下兩項(xiàng)措施：一是在發(fā)展黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正表決時(shí)試行票決制的表決方式；二是加大對(duì)下屬基層黨委的黨員發(fā)展工作指導(dǎo)。通過(guò)各種有效措施，認(rèn)真把好“入口關(guān)”。

3.把好“形象關(guān)”，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，打造保持黨的純潔性的良好形象。作風(fēng)是一個(gè)人世界觀、人生觀、價(jià)值觀的反映，是共產(chǎn)黨員黨性修養(yǎng)、政治品質(zhì)、道德情操的具體體現(xiàn)。全面加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍轉(zhuǎn)變作風(fēng)的自覺(jué)性。61.4%受訪者認(rèn)為當(dāng)前加強(qiáng)黨員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)最迫切需要解決的問(wèn)題是解決脫離群眾、民主意識(shí)差的作風(fēng)；49.9%的受訪者認(rèn)為要解決不思進(jìn)取，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任的工作作風(fēng)。汕頭供電局黨委充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的重要性，充分認(rèn)識(shí)到作風(fēng)純潔是關(guān)系到一個(gè)政黨的生死存亡的所在，營(yíng)造和諧的黨群干群關(guān)系，才能保持黨的先進(jìn)性，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，增強(qiáng)黨的凝聚力和號(hào)召力。局黨委成員帶頭深入基層、帶頭深入班組，帶頭深入群眾，帶頭“六走進(jìn)”，調(diào)查研究，了解情況，幫助基層、班組解決問(wèn)題，與群眾打成一片，樹(shù)立了黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的良好形象，也為黨員干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)起到了示范作用。我局認(rèn)真開(kāi)展“治貪、治庸、治懶、治散”專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)廣大黨員干部和員工隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)了行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，提升了工作績(jī)效水平和服務(wù)質(zhì)量。

4.把好“廉潔關(guān)”，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、反腐倡廉，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，構(gòu)筑保持黨的純潔性的堅(jiān)強(qiáng)后盾。近半受訪者認(rèn)為當(dāng)前最迫切需要解決的問(wèn)題是貪污腐敗現(xiàn)象；在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面主要存在廉潔思想認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題；存在有制度但落實(shí)不到位的現(xiàn)象；容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的主要原因是監(jiān)督不力。汕頭供電局堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，從自身建設(shè)入手，建立健全保持黨員干部隊(duì)伍純潔性的長(zhǎng)效機(jī)制，著力抓好廉潔從業(yè)教育、黨性黨風(fēng)教育、黨紀(jì)法規(guī)教育和警示教育等，筑牢黨員、干部拒腐防變的思想防線。在加強(qiáng)廉潔教育的同時(shí)，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，更加注重完善懲防體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立了反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，從而為保持黨的純潔性構(gòu)筑了堅(jiān)強(qiáng)的后盾。

習(xí)近平總書(shū)記提到“打鐵還須自身硬”，抓好黨的純潔性建設(shè)，是我們落實(shí)黨建責(zé)任制的一項(xiàng)突出工作和長(zhǎng)期工作，通過(guò)把好“四個(gè)關(guān)”，創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，才能長(zhǎng)保黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。