城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系研究

【摘 要】推進(jìn)城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展，對地區(qū)的社會(huì)發(fā)展起到重要作用。本文以重慶市為例，在分析重慶地區(qū)城鎮(zhèn)化及經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀后，對城鎮(zhèn)化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論進(jìn)行梳理，并就如何促進(jìn)重慶市城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展提出政策建議。

【關(guān)鍵詞】重慶市；城鎮(zhèn)化；經(jīng)濟(jì)；發(fā)展

重慶市作為西部地區(qū)唯一的一個(gè)直轄市，在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位，它的發(fā)展對整個(gè)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施起到關(guān)鍵的作用，研究重慶市城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，能夠?yàn)橹貞c市的社會(huì)發(fā)展提供理論依據(jù)及參考價(jià)值。

一、重慶城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及問題

自1997年3月24日被設(shè)為直轄市以后，重慶的經(jīng)濟(jì)保持著高速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)。2011年重慶市經(jīng)濟(jì)增速、工業(yè)增加值、貨物進(jìn)出口總額等多項(xiàng)指標(biāo)居全國第一，GDP首破1萬億大關(guān)。其中，第二產(chǎn)業(yè)增速21.8%，占GDP比重為55.4%，第三產(chǎn)業(yè)增加值3623.8億元，較上年增長10.8，占GDP比重僅為36.2%，低于全國43.1%的平均水平；城鎮(zhèn)化率55%，略高于全國平均的51.3%水平。重慶市現(xiàn)在處于城鎮(zhèn)化高速發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化速度快水平較低，現(xiàn)實(shí)中存在著不少問題，比如交通擁擠問題，環(huán)境污染問題，社會(huì)治安問題，大量待就業(yè)人口，無視經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和客觀環(huán)境承載能力推進(jìn)城鎮(zhèn)化。重慶最顯著的特點(diǎn)就是大城市、大農(nóng)村并存，最突出的就是其城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征，會(huì)出現(xiàn)貧富差距大，勞動(dòng)力素質(zhì)差，不同地區(qū)之間的發(fā)展脫節(jié)，造成城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題進(jìn)一步惡化。

另外，各個(gè)區(qū)域差距比較大，需要在這幾個(gè)不同規(guī)模的地區(qū)之間制定合適的政策，不僅要符合每一個(gè)地區(qū)的規(guī)模，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，和該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相一致，不能盲目過度的城鎮(zhèn)化。

二、城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論梳理

（1）第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了城市化的提高。第三產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)重慶城市化的進(jìn)程中起著至關(guān)重要的作用。從90年代初的僅僅30%產(chǎn)業(yè)比重增長到如今接近50%。單就數(shù)據(jù)而言第三產(chǎn)業(yè)確實(shí)居功至偉。第三產(chǎn)業(yè)加快商品流轉(zhuǎn)速度，促進(jìn)資金融通和勞動(dòng)力的流動(dòng)。尤其科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展以及信息化的提高，為城市化水平的提高奠定了基礎(chǔ)。隨著城市由工業(yè)化時(shí)期向后工業(yè)化時(shí)期過渡，第三產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位，第三產(chǎn)業(yè)所占GDP的比重會(huì)超過第二產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)對于城市化的貢獻(xiàn)率快速增長。根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)理論，只有當(dāng)?shù)谌a(chǎn)業(yè)占GDP的比重超過65%以后，第三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比例增長放緩，相應(yīng)的其對城市化的貢獻(xiàn)率也逐漸趨于穩(wěn)定。甚至整個(gè)國家或地區(qū)的城市化水平也慢慢地穩(wěn)定下來，我們熟知的“S曲線”就很好的刻畫了第三產(chǎn)業(yè)對于城市化水平的促進(jìn)作用。（2）工業(yè)化進(jìn)程拉動(dòng)城市化。由于歷史原因和身居內(nèi)陸的地理?xiàng)l件的限制，重慶市的工業(yè)化之路顯得漫長而曲折。美國學(xué)者諾瑟姆的城市化曲線理論認(rèn)為城市化水平在到達(dá)中級階段（30%）以后，進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，這個(gè)時(shí)候工業(yè)化進(jìn)程扮演著十分關(guān)鍵的角色，第二產(chǎn)業(yè)在這一時(shí)期的發(fā)展往往伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，工業(yè)化以城市為中心向周邊的輻射擴(kuò)散對于促進(jìn)城市化至關(guān)重要。

三、政策建議

基于前文對重慶城鎮(zhèn)化及經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題，結(jié)合城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論研究，研究本文提出以下具體建議：（1）推進(jìn)多元化城鎮(zhèn)化。針對于重慶市的“大城市與大農(nóng)村”并存的情況，兼顧不同地區(qū)的特點(diǎn)，做到從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)對欠發(fā)達(dá)和發(fā)達(dá)地區(qū)采取不同措施，做到與該地實(shí)情相適應(yīng)。不可盲目擴(kuò)張，占用耕地等資源，要使發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度和現(xiàn)實(shí)相適應(yīng)。發(fā)揮主城區(qū)的引導(dǎo)作用，大力發(fā)展二級發(fā)展，合理發(fā)展小城鎮(zhèn)，以點(diǎn)帶面，共同發(fā)展。（2）可持續(xù)發(fā)展道路。走可持續(xù)發(fā)展道路，環(huán)境的保護(hù)和資源的可持續(xù)利用是一個(gè)城市的建設(shè)過程中不可忽視的課題，用破壞環(huán)境和浪費(fèi)資源為代價(jià)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的觀念已經(jīng)落伍，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中越來越注意環(huán)境的保護(hù)、資源的節(jié)約。在城市規(guī)劃中，做到人口、環(huán)境和資源的和諧發(fā)展；做好城市綜合管理，改善城市社會(huì)環(huán)境；工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。（3）升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。不斷地提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)由低技術(shù)水平、低附加值狀態(tài)向高新技術(shù)、高附加值狀態(tài)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展服務(wù)業(yè)，金融，文化產(chǎn)業(yè)，貿(mào)易，工商業(yè)等。保證第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，如重工業(yè)，化工機(jī)械等，這是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的支柱。（4）工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。重慶市是城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)較嚴(yán)重的城市，三農(nóng)問題必須重視。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)可以緩解重慶嚴(yán)峻的二元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)差距，改變重慶市“大城市，大農(nóng)村”的現(xiàn)況。

參考文獻(xiàn)

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