中國石油進出口貿(mào)易問題探析

【摘 要】中國處于經(jīng)濟快速發(fā)展時期，石油供需缺口逐漸加大，石油貿(mào)易已經(jīng)進入到依賴“大量進口”的階段。本文在此背景下分析了中國石油進出口貿(mào)易現(xiàn)階段存在的問題，并分析了其產(chǎn)生的原因，并提出幾點建議。

【關(guān)鍵詞】石油；進出口貿(mào)易；問題

石油在世界能源格局中占有主導(dǎo)地位，對經(jīng)濟發(fā)展起著舉足輕重的作用。改革開放以來，我國石油供需矛盾突出，這促使國內(nèi)的生產(chǎn)和生活對進口石油的依賴越來越大，但由于世界石油價格和進口渠道的不穩(wěn)定，石油資源就有可能成為制裁中國政治、經(jīng)濟的武器。石油對外貿(mào)易的健康穩(wěn)定發(fā)展，對中國石油供應(yīng)安全意義重大。

一、中國石油進出口存在的問題

（1）中國石油對外依存度越來越大。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，對石油的需求也越來越多。從1993年起我國成為石油的凈進口國，從2005年起我國石油進口依存度已突破40%，進入“不安全期”，到2010年，我國石油進口依存度超過60%，進入“危機期”，由此而帶來的對于國家經(jīng)濟安全的隱患必須引起高度重視。石油對外依存度度的增加限制了我國經(jīng)濟的發(fā)展。（2）進口集中度高，渠道單一。從進口來源來看，中國的進口原油約45%來自中東，32.5%來自非洲，3.5%來自亞太。加上中東、非洲地區(qū)是目前政治經(jīng)濟局勢動蕩，直接對石油進口產(chǎn)生負面影響。從我國石油運輸通道看，目前90%進口的石油需要外輪公司從海上船運，這使得中國的原油運輸受制于人。不僅如此，從亞太地區(qū)、非洲地區(qū)、中東地區(qū)進口的石油都要經(jīng)過馬六甲海峽這條咽喉水道。對這條水道的過度依賴，給石油安全帶來重大的潛在威脅。（3）應(yīng)對石油風(fēng)險能力脆弱。從我國目前在國際石油市場上的實力看，我國石油戰(zhàn)略儲備體系十分落后。從2010年的數(shù)據(jù)來看，我國石油表觀消費量為4.27億噸，我國的石油消耗量僅次于美國，位居世界第二位。當面對危及原油供應(yīng)的戰(zhàn)爭和其他突發(fā)事件時，我國應(yīng)對石油風(fēng)險的能力明顯更加脆弱。（4）中國缺失石油定價權(quán)。中國尚未建立起完善的石油市場體系，推出原油期貨的條件也還不成熟。盡管我國在世界石油市場上是進口大國，但是由于我國對外采購管理體制的缺陷和期貨市場的不健全，使我國的原油進口非但沒能引導(dǎo)國際石油市場價格變動，形成對己有利的局面，反而呈現(xiàn)出“越貴越買”的尷尬情景。這說明我國在石油進口上缺乏對國際石油價格的影響力。

二、中國石油進出口貿(mào)易存在問題的原因

（1）中國石油行業(yè)不成熟。我國石油行業(yè)還處在加工生產(chǎn)的低級階段，不提高生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備依然能夠盈利，粗放型經(jīng)濟增長方式難以改變，大量的石油資源得不到充分合理利用，加大了我國國內(nèi)市場石油資源緊張的局面。從我國目前理論認識和科技發(fā)展的實際情況來看，存在著制約石油增產(chǎn)的地方，急需要突破。我國石油勘探開發(fā)情況復(fù)雜，石油分布不均，勘探技術(shù)落后等因素制約了我國石油行業(yè)的發(fā)展。（2）國際市場不確定因素多。中國石油的進出口狀況與國際市場是息息相關(guān)的。雖然當今世界的主題是和平與發(fā)展，但是局部的戰(zhàn)爭與矛盾不斷，尤其是產(chǎn)油區(qū)中東，頻繁的戰(zhàn)亂導(dǎo)致國際石油市場不穩(wěn)定；國際金融危機對國際油價的影響，證明了國際金融市場與原油市場的密切關(guān)聯(lián)；歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機爆發(fā)再次證明，國際原油市場對金融市場波動非常敏感，金融市場波動甚至可以在短期內(nèi)主導(dǎo)國際油價走勢。國際市場各種因素的影響也間接或直接地影響了中國石油貿(mào)易狀況。（3）中國石油風(fēng)險應(yīng)急措施不健全。2010年，當國際油價大幅上漲時，中國進口原油2.39億萬噸，比2009年增加了約17.5%；2011年上半年油價超過100美元/桶，2011年7月份中國石油庫存數(shù)據(jù)顯示，7月末中國原油庫存（不含儲備庫存）環(huán)比增加3.3%。據(jù)國家物儲局稱，我國石油儲備量勉強能支撐30天，與美國60天、日本169天等發(fā)達國家的石油儲備量相比，還不到他們的一半。這表明中國石油戰(zhàn)略儲備體系十分落后，面對危及原油供應(yīng)的戰(zhàn)爭和其他突發(fā)事件，應(yīng)對石油風(fēng)險的能力很低，亟待建立適合我國國情的戰(zhàn)略石油儲備體系。

三、改善中國石油進出口貿(mào)易現(xiàn)狀的對策

（1）完善國內(nèi)石油價格形成機制。短期內(nèi)應(yīng)該重點理順國內(nèi)國際價格水平，使進口油價水平保持一個穩(wěn)定的狀態(tài)，從長遠看，國內(nèi)石油價格改革的最終目標是放開價格，但在市場競爭不充分的條件下，重點應(yīng)該是進一步完善石油價格的形成機制。（2）采取措施降低中國石油對外依存度。一方面，提高國內(nèi)石油的供給能力。另一方面應(yīng)該制定相關(guān)法規(guī)引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)對石油資源進行合理性消費，利用石油資源稅率的調(diào)節(jié)，節(jié)油技術(shù)的創(chuàng)新以及新能源的開發(fā)，適度替代對石油資源的過度依賴。（3）實施石油貿(mào)易的多元化，提高石油安全。我國的石油貿(mào)易應(yīng)實施進口來源和供應(yīng)渠道的多元化。采取來料加工和合資、合作等方式作為中國獲得穩(wěn)定石油供應(yīng)的重要途徑。

參考文獻

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