消防部隊財務內部控制管理的研究

【摘 要】近些年以來，隨著我國社會經濟的不斷發展，各種社會突發事件以及自然災害也隨之不斷增多，公安消防防部隊所承擔的搶險救援任務也日益加重，消防經費的實際供給與消防經費需求的增長之間的矛盾越來越突出。怎樣在新形勢和新時期實現嚴格管理和節流開源，提高消防經費的利用率，最大限度的實現消防經費最大化的使用效益，是消防部隊財務管理當局需要迫切解決的重要問題。本文結合我國消防部門財務內部控制工作的現狀，深入的對消防部門財務內部控制管理作了探究，旨在促進消防部隊財務管理工作科學化和規范化的實現。

【關鍵詞】消防部隊；財務內部控制；問題；策略

消防部隊肩負著滅火救人、搶險救災以及保障人民財產生命安全的重要職責。所以消防部隊財務費用核算是否明確清晰、財務內部控制是否有序科學對消防官兵、人民群眾以及部隊建設的切身利益有著直接的影響，更重要的是關系到消防部隊消防事業各項經費的正常運轉、日常訓練的高效有序。現階段，我國很多消防企事業單位為了能夠促進消防工作可持續發展，為了創設科學的內部發展秩序環境，相繼開始重視內部控制問題，有些大型企業甚至將巨額的資金花費到完善及制定企業的內部控制體系當中，由此可見，消防部隊創建出科學的一套財務內部控制制度是非常必要和重要的。

一、消防部隊建立健全內部控制的作用及必要性分析

消防部隊當前的服務內涵和服務職能變得越來越深刻，并且已經不再僅僅是簡單的救援滅火，更多的則是各項設計公共事業的安全保障及秩序維護，是充分融合信息化社會的現代管理隊伍，所以在消防部隊的內部對健全的內部控制制度加以建立，并且嚴格的履行內部控制制度，有助于合理開支各項經費，維護各項資產的完整清晰和安全有序，同時從根本上避免了單位內部不合理私用、挪用、貪污及浪費所導致的資產財務的破壞。此外，內部財務控制可以對消防部隊的資源進行有效的整合，有利于各個部門和各級單位之間考核清晰、協調平衡感以及有序分工，把財務內部控制與夯實業務訓練、強化部隊管理工作進行系統化的整合，并且切實的將其貫穿于部隊管理的每項工作當中，構建起科學可行的長效機制。同時，財務內部控制工作要想具備較強的可靠性，那么就應當以準確的會計數據支持為依托，只有真正的將財務工作和會計管理加以充分的明確，才能夠使得各級部門領導人員將財務理好，為消防部隊今后的發展制定出行之有效的決策。另外，按照消防經費所具備的雙重保障的特點，除了將部隊撥付經費管理好以外，還應當將消防種類專項資金和消防業務經費用好、管好，使消防經費能夠從根本上發揮出最佳的建設效益，從而為消防服務的順利展開奠定堅實的基礎。

二、消防部隊財務內部控制管理所存在的諸多問題

（1）財務人員專業素質偏低，財務人才緊缺。消防部隊在職的財務管理人員的學歷層次和專業水平普遍較低。由于我國消防部隊的后勤財務管理人員的編制十分缺乏，絕大多數的財務管理人員基本上并非是科班出身，消防部隊的財務內部控制管理工作長期都是由有著豐富實踐經驗的士官所負責的，而那些部隊培養出的專業財務人員通常會被分配至其他的崗位進行鍛煉實習。在上崗之前，部分財務管理人員并沒有接受過正規的、專業的業務培訓和財務知識教育，不熟悉財務內部控制執行標準，不精通財務專業知識，處理賬務缺乏規范，開支毫無計劃，漏報、多報及錯賬等不良現象屢見不鮮，財務內部控制管理工作無法得以提高。（2）制度落實不到位，內部管理不完善。近些年以來，我國的很多消防部隊都陸續制定出了諸多規范后勤業務方面的管理制度，再加上國家相關部門及部局所頒布實施的一系列財經法規制度，這便使得消防部隊后勤的各項財務管理工作開始逐漸的步入正軌。然而，消防部隊的財務內部控制管理與企業及地方政府部門的財務管理工作相比，依然存在著非常顯著的差異。部分消防部隊的內部財務管理制度有待于完善和健全，普遍的缺乏管理力度以及內部控制力度；有些消防部隊的領導人員整日周旋于經費來源的爭取和本單位開支的彌補，對財務管理水平的提高產生了極大的忽視。自從我國實行財務集中核算以后，很多基層單位在財務管理方面也相繼出現了許多新問題，比如其他收支和預算外經費使用分配不合理，經費開支存在較大的隨意性，債務債權清理力度不足，資金管理不夠規范等。（3）經費保障缺口較大，經濟發展不夠平衡。消防部隊的發展及建設在很大程度上依賴于消防經費保障，消防部隊的經費使用及經費來源存在著顯著的統一性。現階段，消防部隊的經費來源由兩部分所組成，部隊預算經費主要是中央財政部門所撥付的，這部分經費僅僅能夠對日常的部隊消耗加以維持；消防部隊的業務經費主要是由地方政府部門所給予的，這部分經費則應用于消防部隊業務消耗性的正常開支。因為我國幅員十分的遼闊，因而經濟發展有著明顯的不均衡性，尤其是我國沿海省份以及中西部地區的經濟發展存在非常大的差距，許多消防支隊處于貧困地區，當地的財政狀況不容樂觀。各級政府部門雖然竭盡全力的來為消防經費的供應提供保障，然而對于不斷增長的業務經費需求來說，消防經費仍然存在著非常大的缺口。久而久之，供需矛盾越來越尖銳，從而成為后勤保障尤為突出的問題。

三、消防部隊財務內部控制管理的有效策略

（1）切實實施責任追究制度，建立健全內部監管機制。針對當前我國消防基層部隊會計基礎管理工作薄弱、財務管理人員短缺等狀況，消防部隊的相關人員應當盡快的建立健全的內部監管機制，強化基層部隊內部的會計核算職能，注重經費開支和經費預算的物資供應、集中統籌管理的集約式的財務管理模式及集中采購管理，還應當根據相關管理法規來將消防部隊的財務管理方式、經費核算收支加以充分的明確，一旦發現財務事項管理混亂的不良狀況，應當及時的進行整改，并且深入的追究相關責任人的責任，徹查造成嚴重后果的原因。此外，還應當全面的開展組織群眾監督，借助于食堂食物驗收、經濟委員會查賬、公布賬目等方式來實現群眾性檢查監督，對經費進行嚴格的督查，避免違反政策和貪污浪費等現象的出現。（2）開展預見性教育，強化業務培訓。新時期消防部隊的財務內部控制管理迫切的需要先進管理理念的支持，所以在消防部隊財務管理的實踐當中，可以借鑒國內外消防部隊財務管理工作的成功經驗，最大限度的提升自身的管理水平和執行效率，不斷的加強開發管理系統的引進、消防設備的管理及采購，從根本上促進消費設備庫存水平的提高，并且創設科學的采購管理模式和部隊開支模式。同時，還應當積極的對財務管理人員進行業務培訓，大力的開展預見性教育，提高財務管理人員的業務素質，以便于達到節約資源的最終目標，借助于集成的財務管理模塊加強消防部隊財務管理工作的效能，以強大的后勤保障提升消防部隊的戰斗能力及反應能力。（3）改善財務內部控制環境，發揮基層部隊黨委的職能作用。為了促進夯實消防部隊財務管理目標的實現，那么就必須構建求實、嚴謹及科學的財務內部控制管理制度，同時不斷的強化消防部隊黨委的權力，盡快的把黨委理財的重大責任提上議程，共同把關、集體討論重大財務問題，構建定量定性的黨委審批年度財務預算制度，并且對黨委過程審查制度加以嚴格執行，強化審批環節的科學管理。對款項交接環節和款項支付環節所產生的各項費用實行細化管理，切實的促進透明度的加強，推進財務公開，調動財務管理人員的理財積極性和主動性，分層次、分時間段的對預算執行情況、年度預算決算、經費收支情況、財經決策及財經制度的執行等內容向官兵征詢意見，適當適時的將財務公開，最大限度的促進黨委理財質量的提高。

總而言之，消防部隊應當積極的轉變財務內部控制管理思想，加強內部監控管理機制，不斷的加強財務內部控制，只有這樣才可以保證財務內部管理工作的秩序化，才能夠確保消防部隊搶險救災工作的順利進行。

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