新形勢(shì)下軍隊(duì)財(cái)務(wù)正規(guī)化管理初探

【摘 要】本文從新形勢(shì)下軍隊(duì)財(cái)務(wù)正規(guī)化管理的現(xiàn)狀分析，詳細(xì)總結(jié)出正規(guī)化管理中存在的問(wèn)題，提出科學(xué)合理的解決方法，為提高軍隊(duì)財(cái)務(wù)正規(guī)化管理的有效性獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

【關(guān)鍵詞】軍隊(duì)財(cái)務(wù)；正規(guī)化管理；有效性

軍隊(duì)財(cái)務(wù)正規(guī)化管理建設(shè)作為我國(guó)當(dāng)前軍隊(duì)財(cái)務(wù)工作的主要內(nèi)容，不僅關(guān)系著整體軍隊(duì)財(cái)務(wù)建設(shè)的正常運(yùn)行，還對(duì)未來(lái)軍隊(duì)的發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。實(shí)施軍隊(duì)財(cái)務(wù)正規(guī)化管理是響應(yīng)黨的十七大提出的要求，要站在國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，實(shí)現(xiàn)富國(guó)強(qiáng)軍的偉大目標(biāo)。由此可見(jiàn)，軍隊(duì)財(cái)務(wù)的正規(guī)化管理是我國(guó)當(dāng)前軍隊(duì)財(cái)務(wù)建設(shè)的必然發(fā)展趨勢(shì)，也是在社會(huì)主義市場(chǎng)環(huán)境下的必然產(chǎn)物。我們要時(shí)刻加強(qiáng)軍隊(duì)財(cái)務(wù)的正規(guī)化管理，提高管理水平和管理質(zhì)量，將實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的有效建設(shè)擺在首要位置。

一、軍隊(duì)財(cái)務(wù)正規(guī)化管理的現(xiàn)狀

（1）基礎(chǔ)薄，底子弱。目前，我國(guó)軍隊(duì)財(cái)務(wù)正規(guī)化管理正處于基礎(chǔ)薄，底子弱的現(xiàn)狀。這主要是因?yàn)楫?dāng)前我國(guó)的軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理所處理的基礎(chǔ)事務(wù)眾多，不僅包括財(cái)務(wù)方面的日常管理，還要包含財(cái)務(wù)隊(duì)伍的整體建設(shè)以及制度法規(guī)的建立和健全。這與財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)人員隊(duì)伍稀少的現(xiàn)狀明顯形成了鮮明的對(duì)比，也為財(cái)務(wù)人員增加了巨大的工作壓力。同時(shí)，軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的人員調(diào)動(dòng)十分頻繁，造成一些工作人員剛剛適應(yīng)當(dāng)前的工作環(huán)境和工作量就被調(diào)走。而新調(diào)來(lái)的工作人員又需要一段時(shí)間的培養(yǎng)過(guò)程，明顯造成了新老員工比重不合理，人力資源青黃不接的情況。另外，針對(duì)我國(guó)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的法規(guī)政策不完善，無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)當(dāng)代軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的需求。特別是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，整體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生變化，舊的財(cái)務(wù)制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)，也逐漸暴露諸多財(cái)務(wù)管理方面的漏洞。（2）人員補(bǔ)充力度不夠。軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的人員補(bǔ)充力度不夠是當(dāng)今軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的不爭(zhēng)事實(shí)。我國(guó)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的工作人員主要來(lái)源在于軍隊(duì)內(nèi)部金融學(xué)院的學(xué)生。而軍事院校金融學(xué)院的畢業(yè)生僅有20%左右會(huì)選擇進(jìn)入軍隊(duì)基層工作，這嚴(yán)重導(dǎo)致了人力資源的缺失，對(duì)軍隊(duì)的整體財(cái)務(wù)管理部門(mén)的成長(zhǎng)造成嚴(yán)重的影響。同時(shí)，基于財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)人員供給不足的情況，軍隊(duì)基層人員中的非專(zhuān)業(yè)人士改任比例也逐漸上升，特別是政工、軍事等專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)干部較多。另外，財(cái)務(wù)崗位的升值空間小，也會(huì)制約一定的人才進(jìn)入。（3）與其他部門(mén)之間的協(xié)調(diào)力度差。軍隊(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)是掌控軍隊(duì)財(cái)務(wù)費(fèi)用，調(diào)節(jié)財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的部門(mén)，涉及到其他部門(mén)組織和個(gè)人的切身利益，需要多職能部門(mén)的共同協(xié)作。但是，由于各部門(mén)之間的關(guān)系緊張或處理不當(dāng)，會(huì)造成軍費(fèi)供給的不協(xié)調(diào)，制約財(cái)務(wù)部門(mén)的工作效率。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)在與其他部門(mén)協(xié)調(diào)時(shí)，基于各部門(mén)審批程序和審批環(huán)節(jié)的不同，在執(zhí)行能力與執(zhí)行力度方面有所差異，形成管理與供應(yīng)之間的脫節(jié)，導(dǎo)致一些業(yè)務(wù)部門(mén)出現(xiàn)只高不低、只上不下、只批不審的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了軍隊(duì)財(cái)務(wù)正規(guī)化管理的要求。

二、軍隊(duì)財(cái)務(wù)正規(guī)化管理的方法

（1）細(xì)節(jié)入手，強(qiáng)化管理。根據(jù)黨十七大的要求，對(duì)于軍隊(duì)財(cái)務(wù)正規(guī)化管理的首要標(biāo)準(zhǔn)就是從細(xì)節(jié)入手，增加財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化、精致化以及精準(zhǔn)化。一要對(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化。在制定各項(xiàng)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要做好細(xì)節(jié)論證，結(jié)合個(gè)人需求、人員、條件、享受范圍以及發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)節(jié)實(shí)施科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)管理措施。同時(shí)，對(duì)于可能出現(xiàn)財(cái)政支出的環(huán)節(jié)，例如差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)用等難以監(jiān)控的經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格申報(bào)審核程序，規(guī)劃申報(bào)環(huán)節(jié)，既要保證手續(xù)齊全，又要做到內(nèi)容情況詳細(xì)，力爭(zhēng)將經(jīng)費(fèi)管理做到極致細(xì)節(jié)。二要對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行定質(zhì)、定量。加強(qiáng)軍隊(duì)財(cái)務(wù)正規(guī)化管理，就要改變過(guò)去的人情辦事、內(nèi)容辦事，更要從數(shù)量上、數(shù)據(jù)上、質(zhì)量上說(shuō)話(huà)，利用定量分析方法，實(shí)施存數(shù)據(jù)辦事的手段。同時(shí)，要適時(shí)考慮基層軍隊(duì)的經(jīng)費(fèi)需求，既要做到財(cái)務(wù)正規(guī)化管理，又要符合以人為本的治國(guó)理念，真正將管理水平提高到新的層次。（2）隨機(jī)應(yīng)變，科學(xué)實(shí)施。新形勢(shì)下的軍隊(duì)財(cái)務(wù)正規(guī)化管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，會(huì)隨著時(shí)間、環(huán)境的不斷改變而產(chǎn)生自身變化，尤其是當(dāng)今處于現(xiàn)代化社會(huì)飛速發(fā)展的年代，財(cái)務(wù)變化更是必不可少的。這就需要工作人員隨機(jī)應(yīng)變，實(shí)施科學(xué)有效的管理，以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。財(cái)務(wù)管理的變化既強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容的變化，軍隊(duì)財(cái)務(wù)正規(guī)化管理作為一項(xiàng)正在發(fā)展的新事物，必然會(huì)經(jīng)歷由不完善到完善的過(guò)程，這是事物發(fā)展的規(guī)律，急需增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管控制，建成行之有效的管理機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代化的管理方法，提高重點(diǎn)管理與優(yōu)先管理，將正規(guī)化財(cái)務(wù)管理歸入到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略中去，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)的科學(xué)控制。

新形勢(shì)下的軍隊(duì)財(cái)務(wù)正規(guī)化管理要因地制宜，實(shí)施科學(xué)合理的管理方法，增強(qiáng)數(shù)字說(shuō)話(huà)的力度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)體制的細(xì)節(jié)，提高培訓(xùn)技能，完善管理制度，真正將軍隊(duì)財(cái)務(wù)正規(guī)化管理落實(shí)到實(shí)處。

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