簡析現(xiàn)代港口物流對海口城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

【摘 要】隨著現(xiàn)代港口物流的發(fā)展，沿海城市由于利用現(xiàn)代港口優(yōu)勢，建立起了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、保稅物流園區(qū)等，使其經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，不斷地超越內(nèi)陸城市經(jīng)濟(jì)。本文主要針對這個(gè)問題進(jìn)行分析研究，以揭示現(xiàn)代港口物流對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的內(nèi)在規(guī)律。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代港口物流；城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展；促進(jìn)作用；影響研究

一、現(xiàn)代港口物流概述

（1）現(xiàn)代港口物流的概念。對于現(xiàn)代港口物流概念的理解，隨其發(fā)展階段的不同而有所發(fā)展。現(xiàn)在可這樣理解：現(xiàn)代港口物流是指港口中心城市利用其自身的港口資源優(yōu)勢，突出港口集貨、存貨、配貨特長，以臨港產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)為支撐，以優(yōu)化港口資源整合為目標(biāo)，強(qiáng)化其對港口周邊地區(qū)物流活動的軸射能力，發(fā)展具有涵蓋物流產(chǎn)業(yè)鏈所有環(huán)節(jié)特點(diǎn)的港口綜合服務(wù)體系。（2）港口物流活動的發(fā)展階段。港口發(fā)展經(jīng)歷了三代港的發(fā)展階段：第一代港口形成于20世紀(jì)50年代前，其定位為純粹的“運(yùn)輸中心”，港口物流功能主要是提供船舶停靠、貨物裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)和倉儲等服務(wù)。第二代港口形成于20世紀(jì)50年代到80年代之間，其定位為“運(yùn)輸中心+服務(wù)中心”，形成了以集裝箱運(yùn)輸為中心，出現(xiàn)了臨港產(chǎn)業(yè)群，增加了港口物流增值服務(wù)功能。第三代港口形成于20世紀(jì)80年代后期，其定位為“現(xiàn)代綜合物流中心”，即以信息技術(shù)為服務(wù)手段，集物流、商流、資金流、信息流、人流為一體的現(xiàn)代港口綜合物流業(yè)。

二、海口港港口物流的現(xiàn)狀

1.海口港港口資源。（1）岸線資源。西起澄邁灣的玉苞角，東至鋪前灣的北港島，岸線總長約82公里，規(guī)劃為8個(gè)岸段、5種岸線功能。即馬村岸段、盈濱至天尾角岸段、海口灣西岸段、海口灣東岸段、鋪前灣西岸段、白沙門岸段、塔市西至北港島岸段等8個(gè)岸段；港口岸線、旅游岸線、城市生活和自然生態(tài)岸線、城市建設(shè)岸線、備用港口岸線等5種岸線。（2）航道資源。海口港共有四條航道，即秀英港、新海港、海甸港和馬村港航道。其中馬村港區(qū)航道為天然航道，其余皆為人工單向航道。由于受到海口灣淤積的影響，秀英港區(qū)和海甸港區(qū)人工航道需常年疏浚。

2.海口港物流基礎(chǔ)設(shè)施。（1）海口港碼頭泊位。海口港碼頭泊位現(xiàn)狀為：秀英港區(qū)泊位25個(gè)，其中深水泊位6個(gè)；海甸港區(qū)泊位46個(gè)；新海港區(qū)泊位3個(gè)；馬村港區(qū)泊數(shù)8個(gè)。（2）港口設(shè)備設(shè)施。海口港現(xiàn)擁有各類裝卸機(jī)械180臺。碼頭倉儲堆場能力為海口港倉庫27間共7.39萬平方米，堆場12.85萬平方米。

三、海口港口物流與現(xiàn)代港口物流存在的差距

現(xiàn)代港口物流主要體現(xiàn)在第三代、第四代港口的發(fā)展上。而海口港口物流還處于第二代港口的發(fā)展階段，與現(xiàn)代港口物流存在著一定的差距。（1）海口港港口產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出，不能滿足現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。海口港作為海口市中心港區(qū)，仍處于二代港發(fā)展時(shí)期，不能較好的發(fā)揮其優(yōu)勢。主要表現(xiàn)為港口物流功能單一，泊位等級低，專業(yè)化泊位缺乏，港口物流服務(wù)能力相對較低，欠缺現(xiàn)代物流的基本功能，跟現(xiàn)代物流差距明顯，不能很好的突出其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，從而無法滿足海口現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，從而成為海口城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。（2）港城發(fā)展不協(xié)調(diào)，矛盾較為突出。港城不能協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾主要表現(xiàn)為：一是目前海口港的生產(chǎn)活動主要集中在秀英港區(qū)，而秀英港區(qū)位于海口外灘的范圍之內(nèi)，地處中心城區(qū)。隨著海口城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，港口與城市在土地利用、貨物集疏運(yùn)方面的矛盾表現(xiàn)得較為突出，從而影響了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是港城在環(huán)境功能上不能協(xié)調(diào)發(fā)展。秀英港區(qū)位于中心城區(qū)，但港區(qū)在船舶裝卸作業(yè)及車輛集疏運(yùn)生產(chǎn)過程，必然會對海口城市環(huán)境造成影響，這與把海口城市建設(shè)成為熱帶濱海旅游休閉勝地的定位很不協(xié)調(diào)，限制海口城市休閑旅游的發(fā)展。

四、現(xiàn)代港口物流條件下海口城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

（1）臨港工業(yè)服務(wù)業(yè)尚未形成規(guī)模，影響城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。海口臨港工業(yè)主要集中在海口三區(qū)，即保稅區(qū)、高新區(qū)、金盤工業(yè)區(qū)，其工業(yè)產(chǎn)值占海口市的40%左右。但由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，海口市臨港工業(yè)存在總體上發(fā)展程度不高、產(chǎn)業(yè)聚集規(guī)模不夠，科技含量和研發(fā)能力不足，產(chǎn)業(yè)布局和功能分區(qū)規(guī)劃程度較低，相關(guān)軟硬件的建設(shè)滯后等問題，制約著海口城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）港區(qū)分離，難以促進(jìn)現(xiàn)代港口物流與城市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前制約海口城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)突出問題是港區(qū)分離，即港口—保稅區(qū)分離，不能聯(lián)動發(fā)展，使保稅區(qū)的出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和保稅倉儲等功能不能以港口為依托，充分發(fā)揮出來，難以為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。同時(shí)，港口也難以利用保稅區(qū)的政策優(yōu)勢，利用保稅區(qū)的加工貿(mào)易功能，促進(jìn)和支持現(xiàn)代港口物流的發(fā)展，這在相當(dāng)程度上制約著港口城市經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

（3）海口城市經(jīng)濟(jì)區(qū)位定位內(nèi)涵不足，使城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模得不到擴(kuò)大發(fā)展。

五、現(xiàn)代港口物流條件下海口城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略措施

（1）整合港口資源，發(fā)展現(xiàn)代港口物流，建立信息港的發(fā)展戰(zhàn)略。在發(fā)展現(xiàn)代港口物流的條件下，必須整合海口港港口資源，建立現(xiàn)代港口集群，對港口以及臨港產(chǎn)業(yè)實(shí)施差別化發(fā)展戰(zhàn)略。海口港建設(shè)現(xiàn)代港口物流還處于初始階段，缺乏信息管理能力。為了配合國際旅游島建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)向國內(nèi)外第三代港口學(xué)習(xí)，借鑒其服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，加快信息化建設(shè)，在現(xiàn)代港口物流生產(chǎn)活動中推廣應(yīng)用EDI系統(tǒng)技術(shù)，構(gòu)建聯(lián)通國內(nèi)外信息網(wǎng)絡(luò)，配置信息技術(shù)設(shè)備，提高海口港口物流信息化水平，以滿足現(xiàn)代港口物流服務(wù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

（2）實(shí)行港口與城市經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展戰(zhàn)略。港口與城市經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展是國際港口城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流方向，也是海口實(shí)行港城一體化發(fā)展的戰(zhàn)略方向。首先要充分利用海口的港口資源優(yōu)勢，把海口港建設(shè)成為信息化樞紐港。其次要堅(jiān)持以港興市，以市興港，積極發(fā)展臨港工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。由于現(xiàn)代港口物流所具有的運(yùn)輸服務(wù)功能、水運(yùn)規(guī)模的經(jīng)濟(jì)性、商貿(mào)服務(wù)功能以及信息服務(wù)功能等，使臨港工業(yè)區(qū)成為跨國公司首選的理想制造業(yè)基地，成為現(xiàn)代工業(yè)的最佳聚集區(qū)域，形成產(chǎn)業(yè)聚集，出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群，從而促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)走“港興城興”的港城一體化發(fā)展道路。

（3）建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)，提供現(xiàn)代物流服務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略。一是實(shí)施“區(qū)港聯(lián)動”，建立國際保稅物流園區(qū)。目前制約海口現(xiàn)代港口物流發(fā)展的一個(gè)突出問題是沒有建立國際保稅物流園區(qū)，港區(qū)分離。港口難以利用保稅物流園區(qū)的政策優(yōu)勢，促進(jìn)港口現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，從而制約著港口物流的發(fā)展。因此，要實(shí)施“區(qū)港聯(lián)動”，就要在港口區(qū)域內(nèi)建設(shè)國際保稅物流園區(qū)，把保稅物流園區(qū)在稅收、海關(guān)監(jiān)管等方面的優(yōu)勢與港口物流在運(yùn)輸、商貿(mào)、信息等方面的優(yōu)勢相結(jié)合，促進(jìn)港口物流、保稅物流園區(qū)、城市經(jīng)濟(jì)相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。二是建立自由貿(mào)易區(qū)，帶動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)保稅物流園區(qū)，由此向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型已成為國際城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢。首先，保稅物流園區(qū)可試點(diǎn)自由貿(mào)易區(qū)政策。海口保稅區(qū)已難以適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展的需要，必須將現(xiàn)代港口物流與自由貿(mào)易區(qū)功能相結(jié)合，設(shè)立國際保稅物流園區(qū)，實(shí)行自由貿(mào)易區(qū)的優(yōu)惠政策，實(shí)施“免征、免稅、保稅”政策，進(jìn)行“境內(nèi)關(guān)外”運(yùn)作模式，拓展自由貿(mào)易區(qū)商貿(mào)、中轉(zhuǎn)、加工功能，更好地促進(jìn)海口市城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，以建設(shè)國際旅游島為契機(jī)，奠定建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的基礎(chǔ)。海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，實(shí)行“免簽證、零關(guān)稅、放航權(quán)”為特點(diǎn)的旅游開放政策。海口市可借助國際旅游島建設(shè)的政策，不斷推進(jìn)自由貿(mào)易、自由投資、自由旅游購物等進(jìn)程，以帶動城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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