論國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作面臨的問題與解決對(duì)策

【摘 要】隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入，企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)以及組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作的開展面臨很多新情況和新問題。要解決這些問題，必須進(jìn)行詳細(xì)地了解和分析，并制定合理的解決措施，從而發(fā)揮工會(huì)組織應(yīng)有的作用，保證國(guó)有企業(yè)健康和諧發(fā)展。本文對(duì)國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作目前面臨的主要問題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的解決措施，希望對(duì)企業(yè)工會(huì)工作的開展有所幫助。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè)；工會(huì)工作；問題；解決對(duì)策

一、國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作面臨的問題

（1）工會(huì)組織職能削弱，作用下降。在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)片面追求生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)工會(huì)在企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定中所起的作用認(rèn)識(shí)不足，個(gè)別企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為工會(huì)是可有可無的從屬機(jī)構(gòu)，對(duì)工會(huì)工作采取應(yīng)付和實(shí)用態(tài)度，主要是迫于上級(jí)的要求和壓力才建立工會(huì)組織，但對(duì)工會(huì)的法律地位和權(quán)利卻不給予落實(shí)。而職工對(duì)工會(huì)能起的作用也不抱太大的期望，認(rèn)為工會(huì)不能幫助職工解決工作中的實(shí)際問題，沒把工會(huì)當(dāng)成是自己利益的維護(hù)者，在工作、生活中出現(xiàn)了問題，幾乎沒有人會(huì)去尋求工會(huì)組織的幫助，而是找企業(yè)經(jīng)理等行政領(lǐng)導(dǎo)解決，導(dǎo)致工會(huì)脫離群眾現(xiàn)象比較嚴(yán)重，在員工心目中的地位也逐漸下降。（2）工會(huì)機(jī)構(gòu)不完善，工會(huì)干部素質(zhì)有待提高。雖然《工會(huì)法》規(guī)定企業(yè)必須建立工會(huì)組織，擁有完善的工作機(jī)構(gòu)，但許多企業(yè)為節(jié)約成本，精減機(jī)構(gòu)，將工會(huì)合并到黨群工作部、辦公室等機(jī)構(gòu)里面，工會(huì)工作成為了部門眾多工作里無足輕重的“差事”，大大弱化了工會(huì)的作用。由于工會(huì)機(jī)構(gòu)不完善，大多數(shù)工會(huì)干部都是兼職的，有的甚至身兼數(shù)職，造成工會(huì)干部根本沒有時(shí)間和精力研究和思考工會(huì)工作，也無法從繁忙的工作中抽身去參加有關(guān)培訓(xùn)，更新知識(shí)，強(qiáng)化自身素質(zhì)，導(dǎo)致工作方式、方法落后，對(duì)新時(shí)期工會(huì)工作的思路不清，方向不明，主動(dòng)性、積極性不強(qiáng)，在一定程度上嚴(yán)重影響了工會(huì)職能的履行和作用的發(fā)揮。（3）維權(quán)工作難度加大，出現(xiàn)不到位的情況。隨著企業(yè)的重組、改革，勞動(dòng)、人事、分配制度發(fā)生了深刻變化，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)復(fù)雜、多變的趨勢(shì)，經(jīng)營(yíng)者與勞動(dòng)者之間的矛盾日益突出。職工最迫切的要求是希望工會(huì)組織維護(hù)他們的切身利益，而企業(yè)工會(huì)由于權(quán)力、地位有限卻往往感到束手無策。對(duì)企業(yè)的一些不合理現(xiàn)象，工會(huì)雖然意識(shí)到不妥之處，也會(huì)向管理者提出解決的意見和建議，但由于缺乏足夠的約束力和影響力，不合理現(xiàn)象依然存在。還有就是工會(huì)在關(guān)心和維護(hù)弱勢(shì)群體的具體利益方面，也只能是發(fā)揮參與、協(xié)調(diào)的作用，由于經(jīng)濟(jì)力量有限也只能給予部分特困職工一定的救助。維權(quán)的難度越來越大，經(jīng)常陷入尷尬局面。（4）職工隊(duì)伍復(fù)雜，工會(huì)管理工作存在困難。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)職工的政治地位和經(jīng)濟(jì)地位基本平等，職工成份相對(duì)簡(jiǎn)單，職工關(guān)系融洽，工會(huì)工作較容易開展。但隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，我國(guó)確立了現(xiàn)代企業(yè)制度，職工隊(duì)伍出現(xiàn)了分化，產(chǎn)生了不同利益的職工群體，主要表現(xiàn)為：經(jīng)營(yíng)管理者群體、“白領(lǐng)”員工群體、普通職工群體以及打工者群體。上述四種群體在政治地位和經(jīng)濟(jì)待遇上有了明顯的區(qū)別，對(duì)工作的要求和生活的需求也明顯不同。職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上的這些新變化，導(dǎo)致職工群體所處的地位不同，自身權(quán)益需求不同，從而加大了工會(huì)工作的難度，為企業(yè)工會(huì)工作的正常開展造成了很多障礙，帶來了管理上困難。（5）工會(huì)經(jīng)費(fèi)難以保障，開展活動(dòng)受到限制。按照《工會(huì)法》的有關(guān)規(guī)定，凡建立工會(huì)組織的全民所有制和集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)，應(yīng)于每月15日以前按照上月份全部職工工資總額的2%，向工會(huì)撥交當(dāng)月份的工會(huì)經(jīng)費(fèi)。但很多單位都沒有嚴(yán)格執(zhí)行這項(xiàng)規(guī)定，在撥交工會(huì)經(jīng)費(fèi)工作仍然存在著許多問題，有的不及時(shí)撥交，有的不能足額撥交，還有的拒不撥交等等。“巧婦難為無米之炊”，經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致工會(huì)無法正常開展勞動(dòng)競(jìng)賽、文體活動(dòng)、節(jié)日慰問等工作，困難職工的幫扶工作更是無從談起，最終使工會(huì)喪失了應(yīng)有的地位和作用。

二、國(guó)有企業(yè)工會(huì)解決問題的對(duì)策

（1）切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)。工會(huì)組織是工會(huì)開展各項(xiàng)工作和履行職能的基礎(chǔ)。一是要按照《工會(huì)法》的規(guī)定，適應(yīng)企業(yè)的新形勢(shì)和新情況，及時(shí)抓好工會(huì)組織的重建和調(diào)整。二是要及時(shí)、廣泛吸收不同群體的職工到工會(huì)組織中來，擴(kuò)大工會(huì)組織的群眾基礎(chǔ)，提高工會(huì)的凝聚力和影響力。三是要完善企業(yè)工會(huì)接受上級(jí)工會(huì)和同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)的有效機(jī)制，注重體現(xiàn)企業(yè)工會(huì)的優(yōu)勢(shì)和特色，發(fā)揮好企業(yè)工會(huì)獨(dú)立自主地開展工作的自主權(quán)，形成清晰、高效、協(xié)調(diào)的科學(xué)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。在健全工會(huì)組織的同時(shí)，還要注重不斷提高工會(huì)干部的自身素質(zhì)。首先，加強(qiáng)工會(huì)干部的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，按照新的工作要求不斷改變知識(shí)結(jié)構(gòu)和工作方法，提高業(yè)務(wù)水平和應(yīng)變能力；其次，要注意及時(shí)更新工會(huì)干部的思想觀念，引導(dǎo)工會(huì)干部開拓創(chuàng)新，敢于提出新觀點(diǎn)、新方法，解決新問題和新情況。另外，企業(yè)工會(huì)還要積極與企業(yè)黨組織協(xié)商，大力選拔那些年輕、熱心、富有創(chuàng)新精神的專業(yè)人才充實(shí)到工會(huì)干部隊(duì)伍中來，為完成新的工作任務(wù)奠定良好的基礎(chǔ)。（2）建立健全工會(huì)工作機(jī)制。面對(duì)人員少、任務(wù)重、難度大的客觀實(shí)際，企業(yè)工會(huì)要通過建立完善各種工作機(jī)制來確保工會(huì)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。一是完善民主管理機(jī)制，要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，將職代會(huì)的內(nèi)容進(jìn)行豐富和充實(shí)，把傳統(tǒng)的職代會(huì)組織形式進(jìn)行創(chuàng)新，重點(diǎn)處理好與股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、黨委會(huì)之間的關(guān)系；二是大力推進(jìn)工資集體協(xié)商機(jī)制，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況不斷充實(shí)和優(yōu)化集體合同的內(nèi)容，使合同條款與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際、與職工關(guān)心的切身利益緊密結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)集體合同履行的監(jiān)督。三是建立調(diào)查研究機(jī)制，深入職工群眾，讓工會(huì)的工作始終貼近實(shí)際，貼近職工，切實(shí)為職工排憂解難。（3）結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作。企業(yè)作為市場(chǎng)主體，必須以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，這是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是企業(yè)工會(huì)工作順利開展的前提條件。因此，企業(yè)工會(huì)不但要將自己視為群眾組織，還要作為企業(yè)的一個(gè)工作機(jī)構(gòu)，必須把為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，一是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，運(yùn)用勞動(dòng)競(jìng)賽這一有效載體，鼓勵(lì)職工開展技術(shù)創(chuàng)新、多提合理化建議，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；二是大力開展各項(xiàng)有益的職工活動(dòng)，如評(píng)先推優(yōu)、職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、新春團(tuán)拜會(huì)等，活躍企業(yè)文化，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)積極向上的良好氛圍。三是積極參與協(xié)調(diào)企業(yè)不同職工群體間的利益關(guān)系，加強(qiáng)職工之間的溝通與聯(lián)系，緩解企業(yè)內(nèi)部所產(chǎn)生的矛盾，調(diào)動(dòng)職工工作的積極性，推動(dòng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。通過一系列工作，充分體現(xiàn)和發(fā)揮工會(huì)組織的價(jià)值和作用，從而取得行政領(lǐng)導(dǎo)的支持、廣大職工的信任，促進(jìn)工會(huì)的地位和作用不斷得到提高。（4）積極維護(hù)職工的合法權(quán)益。根據(jù)《工會(huì)法》的規(guī)定，維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。發(fā)揮好工會(huì)的維護(hù)職能，首先，要保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)足額撥交。各級(jí)工會(huì)要大膽與行政領(lǐng)導(dǎo)溝通，督促工會(huì)經(jīng)費(fèi)足額、準(zhǔn)時(shí)撥交。必要時(shí)，可向上級(jí)工會(huì)反映情況，請(qǐng)求協(xié)調(diào)解決，保證工會(huì)的正常運(yùn)作；其次，要減少交叉任職，保持工會(huì)的獨(dú)立性，避免一些工會(huì)干部尤其是工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)由于身份原因在處理問題時(shí)站在行政領(lǐng)導(dǎo)的一邊，加強(qiáng)工會(huì)為職工講話、維護(hù)職工權(quán)益的功能。而在維護(hù)職工的合法權(quán)益上則要強(qiáng)調(diào)維護(hù)全體利益和維護(hù)個(gè)體利益相結(jié)合。個(gè)體利益得不到保障，全體利益也無從談起；反之，全體利益得不到保障，個(gè)人利益就失去了依托。維護(hù)好全體職工利益，能提升工會(huì)維權(quán)的質(zhì)量，而維護(hù)好個(gè)體職工的利益，能提高工會(huì)的威信，擦亮工會(huì)維護(hù)的品牌。