論國有企業工會工作面臨的問題與解決對策

【摘 要】隨著國有企業改革的不斷深入，企業內部的產業機構、隊伍結構以及組織結構發生了巨大的變化，導致國有企業工會工作的開展面臨很多新情況和新問題。要解決這些問題，必須進行詳細地了解和分析，并制定合理的解決措施，從而發揮工會組織應有的作用，保證國有企業健康和諧發展。本文對國有企業工會工作目前面臨的主要問題進行了分析，并提出了相應的解決措施，希望對企業工會工作的開展有所幫助。

【關鍵詞】國有企業；工會工作；問題；解決對策

一、國有企業工會工作面臨的問題

（1）工會組織職能削弱，作用下降。在目前市場經濟環境下，企業片面追求生產、經營的經濟效益，對工會在企業改革、發展、穩定中所起的作用認識不足，個別企業行政領導認為工會是可有可無的從屬機構，對工會工作采取應付和實用態度，主要是迫于上級的要求和壓力才建立工會組織，但對工會的法律地位和權利卻不給予落實。而職工對工會能起的作用也不抱太大的期望，認為工會不能幫助職工解決工作中的實際問題，沒把工會當成是自己利益的維護者，在工作、生活中出現了問題，幾乎沒有人會去尋求工會組織的幫助，而是找企業經理等行政領導解決，導致工會脫離群眾現象比較嚴重，在員工心目中的地位也逐漸下降。（2）工會機構不完善，工會干部素質有待提高。雖然《工會法》規定企業必須建立工會組織，擁有完善的工作機構，但許多企業為節約成本，精減機構，將工會合并到黨群工作部、辦公室等機構里面，工會工作成為了部門眾多工作里無足輕重的“差事”，大大弱化了工會的作用。由于工會機構不完善，大多數工會干部都是兼職的，有的甚至身兼數職，造成工會干部根本沒有時間和精力研究和思考工會工作，也無法從繁忙的工作中抽身去參加有關培訓，更新知識，強化自身素質，導致工作方式、方法落后，對新時期工會工作的思路不清，方向不明，主動性、積極性不強，在一定程度上嚴重影響了工會職能的履行和作用的發揮。（3）維權工作難度加大，出現不到位的情況。隨著企業的重組、改革，勞動、人事、分配制度發生了深刻變化，企業勞動關系出現復雜、多變的趨勢，經營者與勞動者之間的矛盾日益突出。職工最迫切的要求是希望工會組織維護他們的切身利益，而企業工會由于權力、地位有限卻往往感到束手無策。對企業的一些不合理現象，工會雖然意識到不妥之處，也會向管理者提出解決的意見和建議，但由于缺乏足夠的約束力和影響力，不合理現象依然存在。還有就是工會在關心和維護弱勢群體的具體利益方面，也只能是發揮參與、協調的作用，由于經濟力量有限也只能給予部分特困職工一定的救助。維權的難度越來越大，經常陷入尷尬局面。（4）職工隊伍復雜，工會管理工作存在困難。在計劃經濟時代，企業職工的政治地位和經濟地位基本平等，職工成份相對簡單，職工關系融洽，工會工作較容易開展。但隨著經濟體制的不斷改革，我國確立了現代企業制度，職工隊伍出現了分化，產生了不同利益的職工群體，主要表現為：經營管理者群體、“白領”員工群體、普通職工群體以及打工者群體。上述四種群體在政治地位和經濟待遇上有了明顯的區別，對工作的要求和生活的需求也明顯不同。職工隊伍結構上的這些新變化，導致職工群體所處的地位不同，自身權益需求不同，從而加大了工會工作的難度，為企業工會工作的正常開展造成了很多障礙，帶來了管理上困難。（5）工會經費難以保障，開展活動受到限制。按照《工會法》的有關規定，凡建立工會組織的全民所有制和集體所有制企業、事業單位和機關，應于每月15日以前按照上月份全部職工工資總額的2%，向工會撥交當月份的工會經費。但很多單位都沒有嚴格執行這項規定，在撥交工會經費工作仍然存在著許多問題，有的不及時撥交，有的不能足額撥交，還有的拒不撥交等等。“巧婦難為無米之炊”，經費不足導致工會無法正常開展勞動競賽、文體活動、節日慰問等工作，困難職工的幫扶工作更是無從談起，最終使工會喪失了應有的地位和作用。

二、國有企業工會解決問題的對策

（1）切實加強工會組織建設。工會組織是工會開展各項工作和履行職能的基礎。一是要按照《工會法》的規定，適應企業的新形勢和新情況，及時抓好工會組織的重建和調整。二是要及時、廣泛吸收不同群體的職工到工會組織中來，擴大工會組織的群眾基礎，提高工會的凝聚力和影響力。三是要完善企業工會接受上級工會和同級黨委領導的有效機制，注重體現企業工會的優勢和特色，發揮好企業工會獨立自主地開展工作的自主權，形成清晰、高效、協調的科學組織領導體系。在健全工會組織的同時，還要注重不斷提高工會干部的自身素質。首先，加強工會干部的學習和培訓，按照新的工作要求不斷改變知識結構和工作方法，提高業務水平和應變能力；其次，要注意及時更新工會干部的思想觀念，引導工會干部開拓創新，敢于提出新觀點、新方法，解決新問題和新情況。另外，企業工會還要積極與企業黨組織協商，大力選拔那些年輕、熱心、富有創新精神的專業人才充實到工會干部隊伍中來，為完成新的工作任務奠定良好的基礎。（2）建立健全工會工作機制。面對人員少、任務重、難度大的客觀實際，企業工會要通過建立完善各種工作機制來確保工會各項工作落到實處。一是完善民主管理機制，要結合企業的實際，將職代會的內容進行豐富和充實，把傳統的職代會組織形式進行創新，重點處理好與股東會、董事會、監事會、黨委會之間的關系；二是大力推進工資集體協商機制，根據企業的實際發展情況不斷充實和優化集體合同的內容，使合同條款與企業生產經營實際、與職工關心的切身利益緊密結合，加強對集體合同履行的監督。三是建立調查研究機制，深入職工群眾，讓工會的工作始終貼近實際，貼近職工，切實為職工排憂解難。（3）結合企業生產經營開展工作。企業作為市場主體，必須以生產經營為中心，創造經濟效益，這是企業生存和發展的基礎，也是企業工會工作順利開展的前提條件。因此，企業工會不但要將自己視為群眾組織，還要作為企業的一個工作機構，必須把為生產經營服務作為一項重要任務，一是圍繞生產經營中的重點、難點問題，運用勞動競賽這一有效載體，鼓勵職工開展技術創新、多提合理化建議，促進企業經營目標的實現；二是大力開展各項有益的職工活動，如評先推優、職工運動會、新春團拜會等，活躍企業文化，為企業的發展創造一個積極向上的良好氛圍。三是積極參與協調企業不同職工群體間的利益關系，加強職工之間的溝通與聯系，緩解企業內部所產生的矛盾，調動職工工作的積極性，推動企業的進一步發展。通過一系列工作，充分體現和發揮工會組織的價值和作用，從而取得行政領導的支持、廣大職工的信任，促進工會的地位和作用不斷得到提高。（4）積極維護職工的合法權益。根據《工會法》的規定，維護職工合法權益是工會的基本職責。發揮好工會的維護職能，首先，要保證工會經費足額撥交。各級工會要大膽與行政領導溝通，督促工會經費足額、準時撥交。必要時，可向上級工會反映情況，請求協調解決，保證工會的正常運作；其次，要減少交叉任職，保持工會的獨立性，避免一些工會干部尤其是工會領導由于身份原因在處理問題時站在行政領導的一邊，加強工會為職工講話、維護職工權益的功能。而在維護職工的合法權益上則要強調維護全體利益和維護個體利益相結合。個體利益得不到保障，全體利益也無從談起；反之，全體利益得不到保障，個人利益就失去了依托。維護好全體職工利益，能提升工會維權的質量，而維護好個體職工的利益，能提高工會的威信，擦亮工會維護的品牌。