公共部門(mén)人員非物質(zhì)激勵(lì)的需求因素分析

【摘 要】現(xiàn)代國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是人才戰(zhàn)略的競(jìng)爭(zhēng)，人力資源管理不僅在企業(yè)被提到戰(zhàn)略的位置，在國(guó)家管理中也占核心地位。本文利用粗糙集理論決策表重要度的計(jì)算方法，通過(guò)數(shù)據(jù)收集和處理，計(jì)算出公共部門(mén)人員非物質(zhì)需求因素的重要度，以掌握公共部門(mén)人員的非物質(zhì)激勵(lì)需求，為有效地對(duì)公共部門(mén)人員進(jìn)行激勵(lì)提供依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】非物質(zhì)激勵(lì)；需求因素；粗糙集

一、問(wèn)題的背景

進(jìn)入二十一世紀(jì)，人力資源成為最寶貴的發(fā)展資源。全球化進(jìn)程中，中國(guó)需要不斷提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，還需要提高政府行政效率。如何對(duì)中國(guó)公共部門(mén)人員進(jìn)行有效的激勵(lì)，調(diào)動(dòng)其工作主動(dòng)性和積極性是一個(gè)新的時(shí)代課題。激勵(lì)簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是滿足人們所需求的因素，讓人產(chǎn)生一種行動(dòng)意愿的過(guò)程。需求的滿足是個(gè)體從事生產(chǎn)活動(dòng)的根本目的和動(dòng)力，是個(gè)體表現(xiàn)其積極性的源泉。激勵(lì)可以分為物質(zhì)激勵(lì)和非物質(zhì)激勵(lì)。物質(zhì)激勵(lì)即通過(guò)物質(zhì)手段保障人們的衣食住行等基本生活。非物質(zhì)激勵(lì)即軟激勵(lì)，是采取物質(zhì)手段之外的方式滿足人們心理上的需求。根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第48條的規(guī)定，我國(guó)公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)持精神與物質(zhì)相結(jié)合，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則。我國(guó)一直以來(lái)都十分重視公務(wù)員的非物質(zhì)激勵(lì)，而現(xiàn)實(shí)中，公共部門(mén)的非物質(zhì)激勵(lì)流于形式、非物質(zhì)激勵(lì)手段單一等問(wèn)題，使公務(wù)員并未得到相應(yīng)的非物質(zhì)激勵(lì)。筆者認(rèn)為，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行非物質(zhì)激勵(lì)的前提是準(zhǔn)確分析出公務(wù)員的非物質(zhì)需求因素，分析非物質(zhì)需求因素是激勵(lì)公務(wù)員的基礎(chǔ)性、前提性工作。

二、研究方法

本研究采取粗糙集理論對(duì)公務(wù)員的非物質(zhì)需求因素進(jìn)行分析。粗糙集理論是一種處理模糊和不確定性知識(shí)的數(shù)學(xué)方法，其主要思想是在保持分類(lèi)能力不變的前提下，通過(guò)知識(shí)約簡(jiǎn)，導(dǎo)出問(wèn)題的決策或分類(lèi)規(guī)則。該理論與其他處理不確定和不精確問(wèn)題理論最顯著的區(qū)別是它無(wú)需提供問(wèn)題所需處理的數(shù)據(jù)集合之外的任何先驗(yàn)信息，對(duì)問(wèn)題的不確定性的描述或處理較客觀。公務(wù)員非物質(zhì)需求因素具有模糊性和不確定性，將粗糙集理論應(yīng)用于公務(wù)員非物質(zhì)需求因素的定量分析成為可能。設(shè)一個(gè)信息系統(tǒng)S為（U，A），U={u1，u2，…，u|U|}為一個(gè)有限非空集合，A={a1，a2，…，a|A|}的元素稱(chēng)為屬性。假設(shè)A=CYD，CID= ，這時(shí)稱(chēng)信息系統(tǒng)（U，A）為一個(gè)決策表，而C中的屬性稱(chēng)為條件屬性，D中的屬性稱(chēng)為決策屬性。設(shè)S=（U，CUD，V，F(xiàn)）為一個(gè)決策表，C∩D= 。屬性子集C

′C關(guān)于D的重要性定義為： CD（C′）=yc（D）-yC-C′（D）。特別當(dāng)C′={a}時(shí)，屬性a∈C關(guān)于D的重要性為： CD（a）=yc（D）-yC-{a}（D）。通常，某一條件屬性的粗糙集不協(xié)調(diào)率越大對(duì)決策屬性的影響越大。研究中，去掉某一非物質(zhì)需求因素得到的粗糙集不協(xié)調(diào)率越大，表明它對(duì)公務(wù)員的積極性的影響越大，對(duì)公務(wù)員積極性的敏感度越高；如果粗糙集不協(xié)調(diào)率為零，去掉該屬性決策表依然是協(xié)調(diào)的，表明它對(duì)公務(wù)員積極性的影響為零，可以去掉，在制定非物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制時(shí)可以不予考慮。本文以南寧市政府公共部門(mén)的公務(wù)人員為調(diào)查對(duì)象，共發(fā)放300分問(wèn)卷，實(shí)際回收有效問(wèn)卷268份，有效回收率89%。問(wèn)卷分別以F1，F(xiàn)2，F(xiàn)3，F(xiàn)4，F(xiàn)5，F(xiàn)6表示條件屬性權(quán)力、地位和名譽(yù)、人際關(guān)系、職位晉升、工作認(rèn)可和安全六項(xiàng)非物質(zhì)需求因素，而將公務(wù)員受到激勵(lì)的滿意度為決策屬性。如下表：

三、結(jié)果分析

由粗糙集理論的計(jì)算公式，我們可以計(jì)算得出南寧市公務(wù)員的非物質(zhì)需求因素的重要度：

（1） CD（F1）=yC（D）-yC-{F1}（D）=0.3605；（2） CD（F2）=yC（D）-yC-{F2}（D）=0.2951；（3）CD（F3）=C（D）-C-{F3}（D）=0.2295；（4） CD（F4）=yC（D）-yC-{F4}（D）=0.2623；（5） CD（F5）=yC（D）-yC-{F5}（D）=0.1602；（6） CD（F6）=yC（D）-yC-{F6}（D）=0.1130。經(jīng)過(guò)上述計(jì)算，我們可以得出公務(wù)員非物質(zhì)需求因素的重要度排序，如下：F1（0.3605）>F2（0.2951）>F4（0.2623）>F3（0.2295 ）>F5（0.1602）>F6（0.1130）。這樣我們可以得到結(jié)論，權(quán)力、地位和名譽(yù)、職位晉升和人際關(guān)系對(duì)于公務(wù)員的非物質(zhì)激勵(lì)的影響更大，因而需要從加強(qiáng)和改善這幾種非物質(zhì)激勵(lì)手段，進(jìn)而完善公務(wù)員的非物質(zhì)激勵(lì)狀況。

四、問(wèn)題討論

公共部門(mén)人員（以南寧市政府公務(wù)員為例）的非物質(zhì)激勵(lì)的特點(diǎn)為：重視權(quán)力、地位和名譽(yù)，看重職位的晉升和人際關(guān)系，而工作認(rèn)可和安全對(duì)于公務(wù)員的激勵(lì)作用微乎其微。因此，改善公共部門(mén)人員的非物質(zhì)激勵(lì)狀況，可以從以下幾方面入手：（1）加強(qiáng)溝通，適度授權(quán)。溝通在人際關(guān)系維系和建立中起至關(guān)重要的作用，是一種有效的非經(jīng)濟(jì)性激勵(lì)。公共部門(mén)人員由于工作壓力大，工作交叉性不強(qiáng)，同一單位或部門(mén)的公務(wù)員交流機(jī)會(huì)并不多。部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的過(guò)分參與，也會(huì)造成員工更傾向于服從命令而不積極交流的現(xiàn)象。為此，在加強(qiáng)溝通激勵(lì)時(shí)，一方面，創(chuàng)建公務(wù)員交流的平臺(tái)，提供更多交流的機(jī)會(huì)。采取彈性的工作時(shí)間，可在不減少工作時(shí)間長(zhǎng)度情況下，增加公務(wù)員集體休息時(shí)間，譬如午餐時(shí)間，午休時(shí)間。另一方面要加強(qiáng)上下級(jí)之間的溝通，要求部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)際管理中要注重方法，講究方式，多關(guān)心下屬的情緒，多聽(tīng)取下屬的意見(jiàn)。權(quán)力被認(rèn)為公務(wù)員地位和聲譽(yù)的象征，通過(guò)授予與公務(wù)員職務(wù)和級(jí)別相稱(chēng)的權(quán)力，使公務(wù)員得到更多的鍛煉機(jī)會(huì)，培養(yǎng)其承擔(dān)更大責(zé)任的能力。授權(quán)可以使下級(jí)產(chǎn)生主人翁意識(shí)，而主人翁意識(shí)則可以衍生出責(zé)任感、認(rèn)同感與歸屬感。授權(quán)也是相互信任的一種表現(xiàn)形式， 因?yàn)樾湃伪旧?，即是一種很好的精神層面上的激勵(lì)方式，充分信任和授權(quán)，就是對(duì)公務(wù)員最大的獎(jiǎng)勵(lì)。這種內(nèi)在動(dòng)力與相互信任感的結(jié)合，可以形成一個(gè)良性循環(huán)。（2）完善晉升方式，拓寬晉升渠道?；谫Y源優(yōu)化配置的公務(wù)員晉升，晉升對(duì)象的產(chǎn)生不應(yīng)局限于委任、組織推薦、競(jìng)爭(zhēng)上崗等自上而下的方式，還應(yīng)根據(jù)不同層級(jí)的職位空缺，采用多種產(chǎn)生形式，如個(gè)人自薦、群眾推薦等。對(duì)于公務(wù)員，職位的晉升能給予其很大的激勵(lì)，拓寬晉升的渠道：首先，不同職位類(lèi)別的公務(wù)員其工作性質(zhì)與所需工作能力和素質(zhì)不同，其晉升的資格條件不宜采取整齊劃一的方法，而要加以區(qū)分。其次，應(yīng)合理運(yùn)用破格晉升和越級(jí)晉升，使優(yōu)秀公務(wù)員能脫穎而出。破格晉升和越級(jí)晉升能夠給公務(wù)員，特別是年輕公務(wù)員帶來(lái)很大的工作積極性，提高他們的工作士氣和積極的心態(tài)。（3）強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)合作、人際關(guān)系激勵(lì)。根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，人的需要包括生理需要、安全需要、歸屬和愛(ài)的需要、自尊需要和自我實(shí)現(xiàn)需要，自我實(shí)現(xiàn)的需要是最高等級(jí)的需要，滿足這種需要就要求完成與自己能力相稱(chēng)的工作，最充分地發(fā)揮自己的潛在能力，成為所期望的人物。公務(wù)員努力工作，不僅僅是為了獲得物質(zhì)回報(bào)，還期望有所作為和成就，期望得到別人的尊重，實(shí)現(xiàn)個(gè)人和組織的價(jià)值，這一切都離不開(kāi)與人交往。良好的人際關(guān)系網(wǎng)有利于公務(wù)員積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，為組織和個(gè)人提供更多、更快的資訊和隱性價(jià)值，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，也有利于形成良好的團(tuán)隊(duì)合作氛圍，為公共事業(yè)做出更大的成就。

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基金項(xiàng)目：本文為廣西大學(xué)研究生省級(jí)創(chuàng)新課題“公共部門(mén)人員非物質(zhì)激勵(lì)的需求因素分析”成果。項(xiàng)目編號(hào)（T32619）。