中日新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較分析

【摘 要】新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型，對(duì)中國(guó)緩解當(dāng)前面臨的能源危機(jī)和環(huán)境污染問(wèn)題，都有著至關(guān)重要的意義。近年來(lái)，中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策陸續(xù)出臺(tái)，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。但是，中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍存在諸多問(wèn)題。本文對(duì)中國(guó)和日本新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行多方面比較分析，分析中國(guó)相對(duì)于日本新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題和不足，進(jìn)而以此為基礎(chǔ)，為中國(guó)特色新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供合理建議。

【關(guān)鍵詞】新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)；政策扶持；消費(fèi)市場(chǎng)

近來(lái)，霧霾天氣的頻繁出現(xiàn)，油價(jià)的新一輪上漲再一次昭示了能源緊缺和環(huán)境污染這兩大難題。新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)緩解能源緊缺和環(huán)境污染至關(guān)重要，已經(jīng)引起各國(guó)高度重視。美國(guó)和日本等國(guó)已經(jīng)把新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提高到國(guó)家戰(zhàn)略高度，采取多種扶持政策大力推進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。中國(guó)同樣不甘落后，在2011年在頒布的“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，新能源被列為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。2012年，國(guó)務(wù)院又出臺(tái)了《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》，為中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展指明了方向。我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，電池、電機(jī)、電子控制和系統(tǒng)集成等技術(shù)取得重大進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路線目標(biāo)日益清晰。但是，總體上看，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)與日本相比，存在扶持政策落實(shí)不夠，社會(huì)配套體系不完善，汽車(chē)節(jié)能關(guān)鍵核心技術(shù)尚未完全掌握，產(chǎn)品成本較高，市場(chǎng)化營(yíng)銷(xiāo)尚未成熟，市場(chǎng)占有率偏低等一系列問(wèn)題。日本是最早開(kāi)始研究新能源汽車(chē)的國(guó)家之一，是混合動(dòng)力汽車(chē)普及率最高的國(guó)家，在以混合動(dòng)力汽車(chē)和電動(dòng)車(chē)為主的新能源汽車(chē)方面的發(fā)展，領(lǐng)先于世界。因此，日本與中國(guó)相比，其新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)成熟。而且日本又是中國(guó)在亞洲主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。所以對(duì)中日新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行比較分析能夠清晰的看到我們的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，從而為我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供借鑒。因此下面主要從幾個(gè)方面對(duì)中日新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行比較分析。

一、比較分析

（一）政府財(cái)政和稅收支持政策比較分析

新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展壯大離不開(kāi)政府政策的扶持。對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠能夠擴(kuò)大市場(chǎng)推廣，加快其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。中國(guó)和日本都曾出臺(tái)一系列財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策措施為本國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。日本為進(jìn)一步推進(jìn)新能源汽車(chē)以及環(huán)保汽車(chē)，從2009年4月1日起實(shí)施“綠色稅制”，它的適用對(duì)象包括純電動(dòng)汽車(chē)、混合動(dòng)力車(chē)、清潔柴油車(chē)、天然氣車(chē)以及獲得認(rèn)定的低排放且燃油消耗量低的車(chē)輛。中國(guó)也曾于2010年6月，由財(cái)政部、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合頒布了《私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)試點(diǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，確定在5個(gè)城市（上海、長(zhǎng)春、深圳、杭州、合肥）啟動(dòng)私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。2012年的《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》又進(jìn)一步明確了相關(guān)的財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策。由此可見(jiàn)，中國(guó)和日本對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠都十分重視。但是中國(guó)與日本在財(cái)政和稅收支持政策的效果上卻存在差距。主要原因在于中國(guó)的財(cái)政和稅收支持政策具體落實(shí)不到位，手段單一，而且當(dāng)前國(guó)家主要針對(duì)購(gòu)買(mǎi)環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼，而對(duì)運(yùn)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)的后續(xù)補(bǔ)貼以及對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)和技術(shù)研發(fā)的補(bǔ)貼相對(duì)較少，因此降低成本效果不明顯，對(duì)消費(fèi)者吸引不夠，導(dǎo)致消費(fèi)市場(chǎng)疲軟。

（二）配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較分析

新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)由于其特殊性，相比傳統(tǒng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)更加依賴配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。日本目前正在加快國(guó)內(nèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省拿出500多億日元（約合人民幣

34.25億元）補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)在高速公路休息站、主要公路兩旁的商業(yè)設(shè)施中設(shè)立電動(dòng)汽車(chē)快速充電站。而且日本政府鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)行充電站建設(shè)，并且建設(shè)一座能在30分鐘左右充電完畢的快速充電站，日本政府將酌情補(bǔ)貼所需經(jīng)費(fèi)的一半或百分之多少。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生省預(yù)計(jì)，原定新設(shè)4000座的計(jì)劃將提前完成，2020年前建設(shè)5000座的目標(biāo)也會(huì)提前達(dá)成。而與之形成鮮明對(duì)比的是我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展滯后。一方面，我國(guó)只局限于政府或國(guó)有企業(yè)投資建設(shè)，向社會(huì)資本開(kāi)放程度不夠，技術(shù)水平不高，由此導(dǎo)致基礎(chǔ)建設(shè)的進(jìn)度和規(guī)模跟不上新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。另一方面在政府推動(dòng)下，城市大規(guī)模建設(shè)的充電站大多屬于高投入，高成本模式，因而便利性不足，而且加大了充電成本。目前，全國(guó)在25個(gè)試點(diǎn)城市共推廣各類(lèi)電動(dòng)汽車(chē)超過(guò)一萬(wàn)輛，已建成充電站51座，換電站9個(gè)。但是，與隨處可見(jiàn)的加油站相比，充電網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模實(shí)在太少。

（三）消費(fèi)市場(chǎng)比較分析

中國(guó)與日本相比，潛在市場(chǎng)需求巨大。但是中國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)一直存在“叫好不叫座”的現(xiàn)象，即與日本相比，中國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)占有率較低。而且中國(guó)新能源汽車(chē)消費(fèi)與日本相比主要集中在政府采購(gòu)等一系列公共示范運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目上，私人消費(fèi)相對(duì)疲軟。日本豐田汽車(chē)公司宣布其混合動(dòng)力車(chē)從2012年1月起截止到10月末在全球的銷(xiāo)量突破100萬(wàn)輛。自1997 年發(fā)售以來(lái)，全球累計(jì)銷(xiāo)量為460.3萬(wàn)輛。截至2012年9月底，本田混合動(dòng)力車(chē)全球累計(jì)銷(xiāo)量已突破100萬(wàn)輛。而2012年，我國(guó)新能源汽車(chē)生產(chǎn)了12552輛，其中純電動(dòng)汽車(chē)11375輛，插電式混合動(dòng)力汽車(chē)1311輛。銷(xiāo)售新能源汽車(chē)12791輛，其中純電動(dòng)汽車(chē)11375 輛，純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量分別比2011 年增長(zhǎng)98.8%和103.9% 。中國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)占有率遠(yuǎn)落后與日本，一方面是因?yàn)橹袊?guó)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼程度不夠，技術(shù)不夠領(lǐng)先，配套基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，導(dǎo)致中國(guó)新能源汽車(chē)成本太高，便利性不足，影響消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)決策。另一方面中國(guó)新能源汽車(chē)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)不夠成熟，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)認(rèn)知程度不夠。因此提高公眾對(duì)新能源汽車(chē)的認(rèn)知，通過(guò)廣告宣傳及乘車(chē)體驗(yàn)等活動(dòng)，讓人們更多地了解新能源汽車(chē)，消除消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)安全性與產(chǎn)品質(zhì)量的擔(dān)憂，對(duì)提高消費(fèi)者成熟度，激活中國(guó)新能源汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)十分重要。

（四）產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟比較分析

新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)目前仍存在許多技術(shù)難題，因此世界各國(guó)紛紛組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)組建聯(lián)盟推動(dòng)新能源汽車(chē)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。在我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟還處于初級(jí)階段。而在日本，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組建相對(duì)較早，在推動(dòng)共性技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用方面起到了重要作用，已經(jīng)成為一種提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵的組織形式。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省所屬“新能源與產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)（NEDO）”2009年6月10日宣布，決定以京都大學(xué)為中心，設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作研究開(kāi)發(fā)聯(lián)盟，共同實(shí)施2009年度新項(xiàng)目“革新型蓄電池尖端科學(xué)基礎(chǔ)研究專(zhuān)項(xiàng)”。該研究開(kāi)發(fā)聯(lián)盟囊括了豐田、日產(chǎn)、本田、三菱等汽車(chē)巨頭，三洋電機(jī)、Panasonic、新神戶電機(jī)、GS YUASA、日立和三菱重工等機(jī)電與電池大企業(yè)，以及京都大學(xué)、東北大學(xué)、東京工業(yè)大學(xué)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合研究所等著名學(xué)府和研究機(jī)構(gòu)，共22家單位，形成了名副其實(shí)的“全日本”體制。中國(guó)仿照日本經(jīng)驗(yàn)，自2009年3月北京新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立以來(lái)，在全國(guó)范圍已經(jīng)成立了幾十家新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。這些產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟對(duì)中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化起到了一定的促進(jìn)作用。但是相比較日本的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，中國(guó)產(chǎn)業(yè)技聯(lián)盟地域性嚴(yán)重，地方保護(hù)主義橫行。由此導(dǎo)致，新能源汽車(chē)技術(shù)專(zhuān)利共享不夠，核心技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。因此一方面需要進(jìn)一步整合研發(fā)資源，統(tǒng)一國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，打破地域界限和地方保護(hù)，建立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。另一方面國(guó)內(nèi)聯(lián)盟要積極吸收國(guó)外成員，加強(qiáng)與國(guó)外政府、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的合作與溝通，通過(guò)各種渠道和制定標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際組織建立聯(lián)系，影響標(biāo)準(zhǔn)制定的進(jìn)程，避免遭遇標(biāo)準(zhǔn)壁壘。

二、結(jié)論和建議

通過(guò)以上分析，我們可以看出中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較快，但與日本相比，在政策扶持和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市場(chǎng)推廣和技術(shù)創(chuàng)新模式上仍然存在很大差距。下面根據(jù)上述分析提出幾點(diǎn)建議。

首先政府要完善財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策，積極拓寬融資渠道。一方面要落實(shí)已經(jīng)實(shí)行的財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策，另一方面要擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的購(gòu)買(mǎi)，使用，后續(xù)服務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)新能源汽車(chē)企業(yè)技術(shù)研發(fā)，配套基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)貼。而且要拓寬新能源汽車(chē)融資渠道，建立和完善國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)融資體制，鼓勵(lì)和扶持新興的上市汽車(chē)企業(yè)，為從事新能源汽車(chē)的民營(yíng)企業(yè)提供良好的融資環(huán)境。

其次，國(guó)家要大力推進(jìn)配套設(shè)施建設(shè)。我國(guó)新能源汽車(chē)向市場(chǎng)推廣過(guò)程中，主要面臨的是配套設(shè)施不足的問(wèn)題，因此還需要政府加大在相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入。一方面政府需要推進(jìn)新能源汽車(chē)及其充電設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定好新能源汽車(chē)充電設(shè)施的總體發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展方向，規(guī)定充電設(shè)施的設(shè)計(jì)及建設(shè)規(guī)范。另一方面，政府應(yīng)積極調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，帶動(dòng)企業(yè)，銀行，風(fēng)投等社會(huì)資本共同參與投入建設(shè)配套設(shè)施，并優(yōu)先將充電設(shè)施布局在公交車(chē)站商場(chǎng)社區(qū)等人口募集地區(qū)，突出其便利性，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。

最后，中國(guó)新能源汽車(chē)企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式，進(jìn)行消費(fèi)引導(dǎo)，提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)者認(rèn)知度。企業(yè)產(chǎn)品宣傳不僅要突出新能源汽車(chē)的低成本，安全性，更要與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。要引導(dǎo)消費(fèi)者樹(shù)立環(huán)保消費(fèi)理念，同時(shí)通過(guò)各種車(chē)展，博覽會(huì)、講座等形式加深消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)的了解，使消費(fèi)者真正做到科學(xué)消費(fèi)與理性消費(fèi)，從而提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的成熟度。最后，要壯大產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟實(shí)力，提高技術(shù)與核心競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟應(yīng)該進(jìn)一步整合研發(fā)資源，進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以市場(chǎng)化機(jī)制為主，突出企業(yè)的主體地位，不斷增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力，建立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的順利過(guò)渡。

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