船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量管理體系中存在的問題與對策

【摘 要】船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量體系在航海教育中具有重要作用。我國的船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量管理體系已經(jīng)有10年的發(fā)展歷史，取得了一些進(jìn)步，也存在需要改進(jìn)的問題。本文闡述了船員教育與培訓(xùn)質(zhì)量體系的規(guī)定，分析了船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量管理體系中存在的問題，提出了改進(jìn)體系的有效對策。

【關(guān)鍵詞】船員教育；培訓(xùn)質(zhì)量管理體系；問題；對策

航運(yùn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的一個重要部門，可以有效地帶動國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高人民的生活水平。我國的航海教育必須抓住當(dāng)前的良好機(jī)遇，在新一輪的較量中，提高船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量管理的水平，培養(yǎng)高級的航運(yùn)人才，為世界航運(yùn)業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、船員教育與培訓(xùn)質(zhì)量體系的規(guī)定

為了保障海上生命財產(chǎn)安全，保護(hù)海洋環(huán)境，防止因人為因素造成的海難事故，1987年聯(lián)合國國際海事組織（IMO）制訂了《海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約》，對全世界海員的素質(zhì)、能力、教育、培訓(xùn)、考試發(fā)證、任職上崗等環(huán)節(jié)都制定了一系列強(qiáng)制性的嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。這一標(biāo)準(zhǔn)在1995年進(jìn)行了再次修訂（簡稱STCW78/95公約），此公約規(guī)定：所有由其授權(quán)的非政府機(jī)構(gòu)或組織所執(zhí)行的海員培訓(xùn)、適任評估、發(fā)證、簽證和再有效工作，都必須通過一個質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行連續(xù)的監(jiān)控，以確保達(dá)到既定目標(biāo)。

二、船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量管理體系中存在的問題

（1）教師及管理人員的認(rèn)識不足。當(dāng)前許多高校教師及管理人員對船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量體系的認(rèn)識片面，缺乏整體上的綜合把握，除了院校的一些內(nèi)審員和外審員，許多工作人員對這一體系的內(nèi)容和重要性沒有加以關(guān)注，缺乏必要的了解，對其重要性認(rèn)識不足導(dǎo)致工作不認(rèn)真，對于一些檢查只是應(yīng)付而已，沒有做任何的具體實際性工作，工作中懶散且沒有創(chuàng)造的熱情，出現(xiàn)的問題不及時整改。質(zhì)量體系的建設(shè)僅成了一個形式工程。另外一個比較突出的問題是重視外審忽視內(nèi)審。通過外審可以獲得證書，減免學(xué)生的考試科目等，其重要性不言而喻。（2）各方面的配合不夠。一些院校和機(jī)構(gòu)的工作人員由于對質(zhì)量體系的認(rèn)識千差萬別，導(dǎo)致了在實際工作中的不同工作態(tài)度。缺乏配合，系統(tǒng)的真正作用無法得到有效發(fā)揮，許多內(nèi)容條款由于教育者自身的理解水平有限，無法對受教育者進(jìn)行良好的引導(dǎo)和教育，船員掌握的理論知識不夠扎實，實際工作中的一些復(fù)雜問題不能解決。

三、構(gòu)建船員教育與培訓(xùn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的建議

（1）資源的優(yōu)化配置。由于人們的一些傳統(tǒng)觀念因素和實際的海洋工作環(huán)境安全等各方面的影響，將船員作為自己終生職業(yè)的人數(shù)很少，容易造成人員的斷層，沖擊了航海業(yè)的穩(wěn)定性。面對當(dāng)前嚴(yán)峻的形勢，我們需要提出有效地對策，認(rèn)真地研究中國的航海教育，提升當(dāng)前的航海人才培養(yǎng)力度。對現(xiàn)有的航海教育資源進(jìn)行優(yōu)化配置，擴(kuò)大規(guī)模的海事教育和培訓(xùn)，重點發(fā)展航海職業(yè)教育。（2）注重船員整體素質(zhì)的培養(yǎng)。《海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約》要認(rèn)真修訂適合船員的考試大綱。大綱的設(shè)計要強(qiáng)調(diào)船員整體的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，加強(qiáng)海洋環(huán)境意識的培訓(xùn)以及領(lǐng)導(dǎo)力和團(tuán)隊協(xié)作能力的訓(xùn)練，以提高船員的操作技能和管理能力。（3）對教育和培訓(xùn)質(zhì)量管理體系人員的教育培訓(xùn)。內(nèi)審和外審的作用同等重要，加強(qiáng)對船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量體系相關(guān)的內(nèi)外審員以及相關(guān)工作人員的教育培訓(xùn)工作，提升他們對體系的關(guān)注意識，增加對體系的內(nèi)涵和精神的了解，增加工作的主動性，對各級的檢查工作密切配合。對一些高等院校來說，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和管理者要加強(qiáng)對船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量管理體系的重視，加大資金投入，及時進(jìn)行體系完善，樹立質(zhì)量管理的觀念，對其他員工起到一定的帶頭作用，培育學(xué)校的質(zhì)量文化氣氛。同時，加大對質(zhì)量管理體系的監(jiān)管，對實施較好的部門給于一定的獎勵，對較差的部門要求整改，整改后及時進(jìn)行驗收，符合標(biāo)準(zhǔn)才可使用。船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量管理體系不能脫離實際，各個機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)實際工作中的各種情況，重視和正視質(zhì)量體系工作，不斷完善體系文件和加強(qiáng)對體系的維護(hù)。

船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量管理體系關(guān)系到航海業(yè)的穩(wěn)定和長遠(yuǎn)發(fā)展，我們必須加以重視。隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，航海業(yè)的教育和培訓(xùn)也應(yīng)該不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，適應(yīng)新形勢下培養(yǎng)專業(yè)人才的目標(biāo)。

參 考 文 獻(xiàn)

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