城市垃圾處理現(xiàn)狀及對(duì)策研究

【摘 要】隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活水平的提高，城市垃圾量日漸增多，這日益增多的垃圾成為阻礙城市發(fā)展的棘手問題，如何合理處理城市垃圾以引起社會(huì)各界關(guān)注。本文針對(duì)我市實(shí)際情況對(duì)垃圾處理現(xiàn)狀做簡(jiǎn)要分析，并結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)垃圾處理提出了幾點(diǎn)對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】城市垃圾；垃圾處理現(xiàn)狀；對(duì)策

近幾年我國(guó)城市垃圾產(chǎn)生量迅猛提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)城市人均日產(chǎn)垃圾約1公斤，垃圾人均年產(chǎn)量達(dá)440公斤。600座城市目前已堆放或填埋各類垃圾80億噸，有三分之二的城市被垃圾包圍。這些城市垃圾主要是工業(yè)建筑垃圾、商業(yè)垃圾，單位、居民區(qū)垃圾、生活垃圾等。由于虎林市地理位置及居民分布情況，目前主要采用填埋的方法進(jìn)行垃圾處理，其次是高溫堆肥，焚燒垃圾所占比例極小。現(xiàn)對(duì)我市垃圾處理情況存在問題做簡(jiǎn)要分析，并提出幾點(diǎn)策略。

一、我市現(xiàn)在處理垃圾的方法及存在問題

（1）垃圾填埋處理法。垃圾填埋法是指在選定的合適場(chǎng)所，將垃圾填埋到一定高度后，加上覆蓋材料，經(jīng)過長(zhǎng)期的物理、化學(xué)和生物作用使其達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)。這項(xiàng)技術(shù)具有處理量大、方便、處理費(fèi)用低的特點(diǎn)。但我市至今還沒有一座符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的垃圾填埋場(chǎng)。只是根據(jù)實(shí)際情況，在自然溝谷或郊區(qū)低洼坑塘等處傾倒垃圾，并沒有進(jìn)行地質(zhì)勘探和工程防滲設(shè)計(jì)，也沒有對(duì)地下水污染問題的調(diào)查研究。另外，由于城市所產(chǎn)生的垃圾量大，使得環(huán)衛(wèi)部門運(yùn)輸垃圾的難度越來越大，需要的人力物力越來越多，費(fèi)用也越來越高。（2）垃圾堆肥處理法。垃圾堆肥是指利用微生物對(duì)垃圾中的有機(jī)物進(jìn)行發(fā)酵、降解，使之變成穩(wěn)定的有機(jī)質(zhì)，并利用發(fā)酵過程產(chǎn)生的熱量殺死有害微生物從而達(dá)到無害化處理的生物化學(xué)過程。這項(xiàng)技術(shù)操作簡(jiǎn)單，適合處理易腐有機(jī)物含量較高的垃圾，僅是利用了垃圾中的少量有機(jī)物，對(duì)環(huán)境的影響遠(yuǎn)比填埋、焚燒、露天堆放要小的多，處理費(fèi)用也低于單純的焚燒處理。但堆肥發(fā)酵過程中產(chǎn)生的惡臭氣體，對(duì)空氣造成“二次污染”。其次，垃圾堆肥要分揀出較多的（約占30%～40%）不可用成分，垃圾減量效果不是很理想。垃圾中含有大量的砂土、碎石、玻璃、等有毒有害金屬，對(duì)土壤和農(nóng)作物產(chǎn)品有不利影響；垃圾肥料售價(jià)不能補(bǔ)償生產(chǎn)成本；受季節(jié)影響，造成堆肥積壓。（3）垃圾焚燒處理。我市以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，綠色水稻年產(chǎn)量達(dá)125萬噸，隨之而生的是11.25萬噸稻糠、25萬噸稻殼、125萬噸稻草。這些“黃色垃圾”給我們生活帶來了巨大的影響，一部分農(nóng)民就將這些垃圾就地點(diǎn)燃，對(duì)周邊環(huán)境造成了二次污染，現(xiàn)在我市建成兩座以稻殼為原料的發(fā)電廠，雖有所改善，但遠(yuǎn)不能達(dá)到環(huán)保的要求。

二、針對(duì)我市情況的幾點(diǎn)對(duì)策

（1）開展城市生活垃圾收費(fèi)處理。城市垃圾的收集和處理所需的資金歷來是由財(cái)政付款，環(huán)衛(wèi)部門對(duì)垃圾的收集、運(yùn)輸和處置，不僅給財(cái)政帶來沉重的負(fù)擔(dān)，也對(duì)居民的生活產(chǎn)生成一定的影響。而且多年的生活習(xí)慣使居民對(duì)垃圾的處理不重視，隨意丟棄。針對(duì)現(xiàn)狀應(yīng)采取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段，對(duì)企業(yè)按排污計(jì)量收費(fèi)，對(duì)單位或居民區(qū)按照排污者人數(shù)收費(fèi)，對(duì)飲食業(yè)按收入比例收費(fèi)的原則。同時(shí)加強(qiáng)城市垃圾存放的責(zé)任制管理，使城市處處有人負(fù)責(zé)，消除垃圾堆放死角，做到定時(shí)，定點(diǎn)，定量收取垃圾；同時(shí)逐步完善城市垃圾收集箱的分類放置和中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸體系，加強(qiáng)監(jiān)管。（2）加強(qiáng)垃圾回收利用。目前城市的垃圾回收和垃圾清運(yùn)體制不利于垃圾分類回收利用。比如城市中一些小收購站和流動(dòng)收購人員，他們收購范圍極廣，但這種自發(fā)的廢棄物回收方式不僅影響了城市形象、增加了居民區(qū)的不安定因素，而且他們重在“利”并不注重環(huán)保，更不能按國(guó)家要求的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)垃圾進(jìn)行有效的分離和處理，既浪費(fèi)了有價(jià)值的資源，又增加了垃圾量，也影響了城市垃圾的合理綜合利用。建議加強(qiáng)垃圾商業(yè)化收集，杜絕個(gè)人收購和收集生活廢物，按照公開、公平、公正的原則由經(jīng)營(yíng)公司按照市場(chǎng)價(jià)收購、收集可用資料，并按城市垃圾分類管理的規(guī)定和實(shí)際運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，回收處理城市垃圾，減少不必要的污染和流失。（3）轉(zhuǎn)變體制和管理機(jī)制。垃圾管理一直被作為社會(huì)公益事業(yè)由政府包攬，目前，城市生活垃圾由環(huán)衛(wèi)局管理，它既是監(jiān)督機(jī)構(gòu)，又是管理和執(zhí)行單位，這樣不利于形成有效的監(jiān)督和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。應(yīng)實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃管理向行業(yè)管理乃至社會(huì)管理職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變。政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的投入，同時(shí)成立垃圾管理的民營(yíng)或股份制公司，開辟多種投資渠道，按照市場(chǎng)機(jī)制和原則進(jìn)行城市生活垃圾的處理工作。（4）加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)。國(guó)家《固體物污染環(huán)境防治法》明確規(guī)定了對(duì)城市生活垃圾的傾倒、收集、清掃、回收利用和處置的要求。有關(guān)部門應(yīng)盡快完善執(zhí)法的監(jiān)督和保證體系，并根據(jù)法律制定城市垃圾管理法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，逐步完善城市垃圾管理體系，同時(shí)加大普法宣傳，提高城市居民的執(zhí)法意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。（5）強(qiáng)化宣傳教育，提高全民環(huán)保意識(shí)。利用多種傳媒向社會(huì)各界宣傳相關(guān)的垃圾處理知識(shí)和法律法規(guī)，大力宣傳垃圾給我們城市生活造成的危害和影響，用事實(shí)喚醒人們的環(huán)保意識(shí)，逐步提高公民環(huán)保素質(zhì)。同時(shí)通過各種渠道宣傳教育，鼓勵(lì)城市居民積極參與到垃圾的處理分類、回收和利用的活動(dòng)中，通過資源循環(huán)再生使用，實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。