模糊綜合評(píng)價(jià)法在環(huán)境影響評(píng)估中的應(yīng)用

【摘 要】環(huán)境影響評(píng)估是一個(gè)復(fù)雜的過程，且評(píng)估過程中具有一些不確定性的因素，參與的主體也具有多元性，應(yīng)用模糊綜合評(píng)價(jià)法可以較大限度的提取這種評(píng)估過程中的信息，從而是一種可行的評(píng)價(jià)方法。

【關(guān)鍵詞】模糊綜合評(píng)價(jià)法；環(huán)境影響；評(píng)估

近年來我國(guó)環(huán)境保護(hù)成效明顯，2012年，全國(guó)化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放總量分別同比減少3.05%、4.52%、2.62%、2.77%，取得這些成效，環(huán)境影響評(píng)估的作用不容忽視，實(shí)際上，2012年，環(huán)境保護(hù)部共批復(fù)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件240個(gè)，不予審批或者暫緩審批的項(xiàng)目達(dá)到24個(gè)，涉及的投資規(guī)模分別達(dá)到1.4萬(wàn)億和1000多億，由此可見完善我國(guó)環(huán)境影響評(píng)估意義重大。

一、環(huán)境影響評(píng)估中模糊綜合評(píng)價(jià)法應(yīng)用的可行性

環(huán)境影響評(píng)估就是要對(duì)已經(jīng)建成或者準(zhǔn)備建設(shè)的項(xiàng)目可能對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)，并提出減小或者弱化這種影響的舉措。這種評(píng)價(jià)的目標(biāo)使得模糊綜合評(píng)價(jià)法具有現(xiàn)實(shí)的可行性。（1）模糊綜合評(píng)價(jià)法注重評(píng)價(jià)的全面性。環(huán)境影響評(píng)估包括對(duì)水、大氣、廢棄物、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的內(nèi)容，這種評(píng)估既要注重項(xiàng)目建設(shè)的直接影響，也要分析潛在的影響或者說隱性的影響，既要分析當(dāng)前的影響，也要預(yù)測(cè)未來可能造成的影響，模糊綜合評(píng)價(jià)法通過構(gòu)建包括當(dāng)前影響和未來影響的評(píng)價(jià)指標(biāo)來全面的開展環(huán)境影響評(píng)估工作，以體現(xiàn)評(píng)價(jià)的全面性。（2）模糊綜合評(píng)價(jià)注重多主體參與。項(xiàng)目建設(shè)會(huì)對(duì)包括公眾、地方政府、周邊企業(yè)等主體產(chǎn)生影響，如地方政府必須嚴(yán)格的進(jìn)行執(zhí)法并努力消除各種消極影響，周邊企業(yè)和公眾會(huì)受環(huán)境污染帶來的影響等等，這就要求在環(huán)境影響評(píng)估中有多主體的參與，而2002年出臺(tái)的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》則明確了公眾等主體參與評(píng)估的權(quán)利。模糊綜合評(píng)價(jià)法在實(shí)施過程中通過向不同的主體發(fā)放調(diào)查問卷，利用模糊數(shù)學(xué)的原理對(duì)問卷調(diào)查進(jìn)行處理，可以充分的體現(xiàn)多主體參與的要求。（3）模糊綜合評(píng)價(jià)法評(píng)估的模糊性。環(huán)境影響評(píng)估的內(nèi)容既有其確定的一面，如污水排放、空氣污染程度等，也有模糊的一面，如對(duì)生態(tài)環(huán)境的潛在影響等，并且這種影響可能由于外部環(huán)境的變化而發(fā)生改變，從而使得整個(gè)評(píng)價(jià)具有一定的模糊性。而模糊綜合評(píng)價(jià)法通過借助模糊數(shù)學(xué)對(duì)這種模糊性進(jìn)行處理，便于評(píng)估的推進(jìn)。

二、環(huán)境影響模糊綜合評(píng)估的實(shí)踐

利用模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，需要構(gòu)建完善的評(píng)估指標(biāo)體系，并借助模糊數(shù)學(xué)的方法對(duì)評(píng)估的結(jié)果進(jìn)行分析，得出評(píng)估結(jié)論。（1）環(huán)境影響評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建。環(huán)境影響評(píng)估主要可以從五個(gè)方面來進(jìn)行：水環(huán)境影響，包括廢水排放量，主要水污染物如BOD的排放量，廢水排放與生態(tài)敏感區(qū)、居民飲用水源臨近度等；大氣環(huán)境影響，主要包括廢氣排放量，與居民去的臨近度，人均二氧化硫、二氧化氮、二氧化碳?xì)怏w排放量等；噪聲影響，包括項(xiàng)目投產(chǎn)后噪聲平均值、臨近居民區(qū)噪聲預(yù)測(cè)值、暴露于超標(biāo)生環(huán)境中人口數(shù)；廢棄物排放量，包括單位產(chǎn)值廢棄物產(chǎn)生量、危險(xiǎn)廢棄物無害化處置率、廢棄物綜合利用率、項(xiàng)目用水循環(huán)利用率；環(huán)境恢復(fù)與保護(hù)投資占項(xiàng)目總投資的比重等。（2）環(huán)境影響模糊綜合評(píng)價(jià)的實(shí)施。評(píng)估過程中，采用5等級(jí)Likert等級(jí)度量法對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，以V={1，2，3，4，5}分別表示{基本無影響，影響很小，有一定影響，有較大影響，影響巨大}，在評(píng)價(jià)過程中，參與評(píng)價(jià)的主體根據(jù)自身的認(rèn)識(shí)與感受進(jìn)行評(píng)價(jià)，得出個(gè)體的評(píng)價(jià)結(jié)果。以U={U1，……Un}表示評(píng)價(jià)的要素集，在本文中n表示指標(biāo)的個(gè)數(shù)，構(gòu)建矩陣R，rij（代表矩陣中第i行第j列元素）表示某個(gè)環(huán)境影響從指標(biāo)ui來看對(duì)vj等級(jí)模糊子集的隸屬度，這里可以獲得單個(gè)指標(biāo)隸屬于不同評(píng)價(jià)等級(jí)的信息，從而比其他評(píng)價(jià)方法的信息更為全面。R=■。為獲取評(píng)價(jià)結(jié)果，需要確定不同指標(biāo)的權(quán)重，權(quán)重越大表示指標(biāo)在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的重要性越高。以W表示指標(biāo)權(quán)重集，w=w■，…，w■，滿足■w■=1。于是可以獲得模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果向量B：W R=（w■，…，w■）■=（b1，…，bn）。這樣就得到了評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果，在模糊數(shù)學(xué)中可以采用最大隸屬度原則來確定唯一的數(shù)值結(jié)果。（3）分析評(píng)價(jià)結(jié)果并推動(dòng)評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。首先，要根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)二級(jí)指標(biāo)、一級(jí)指標(biāo)分別進(jìn)行分析。在評(píng)價(jià)完成后，除關(guān)注隸屬度最大的評(píng)價(jià)值外，還可以適當(dāng)關(guān)注隸屬度次大的評(píng)價(jià)值，分析其在評(píng)價(jià)結(jié)果中所占的比重，避免單純的關(guān)注最大隸屬度導(dǎo)致信息的丟失。在此基礎(chǔ)上，撰寫出全面的分析報(bào)告，對(duì)導(dǎo)致這種評(píng)價(jià)結(jié)果的原因進(jìn)行調(diào)查分析，對(duì)未來可能出現(xiàn)的影響進(jìn)行預(yù)測(cè)。其次，要根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定應(yīng)對(duì)方案，有效控制部分影響大指標(biāo)的消極影響。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)情況，提出具有針對(duì)性的解決方案。如針對(duì)污水排放可能影響居民飲用水的基本現(xiàn)狀，加大投入完善廢水處理設(shè)施，并通過管網(wǎng)等方式使處理后的廢水進(jìn)入江河循環(huán)系統(tǒng)，避免直接排入飲用水源地。

三、模糊綜合評(píng)價(jià)法應(yīng)用過程中的注意事項(xiàng)

實(shí)施模糊綜合評(píng)價(jià)，必須加強(qiáng)與被調(diào)查者的溝通和交流，做好數(shù)據(jù)與指標(biāo)的說明，同時(shí)避免簡(jiǎn)單的根據(jù)個(gè)別專家的喜好確定指標(biāo)的權(quán)重，此外，還要加強(qiáng)對(duì)問卷調(diào)查與分析的監(jiān)督和管理，才能最終達(dá)到客觀公正的評(píng)估的目標(biāo)。（1）做好數(shù)據(jù)與指標(biāo)說明。實(shí)施模糊綜合評(píng)價(jià)過程中，部分參與主體如社會(huì)公眾對(duì)各種專業(yè)化的指標(biāo)并不十分了解，對(duì)各指標(biāo)值的意義缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，因此在實(shí)施評(píng)價(jià)之前必須對(duì)各種指標(biāo)的預(yù)測(cè)值（實(shí)際值）做出科學(xué)的說明，并通過列舉等方式準(zhǔn)確的傳遞各指標(biāo)的內(nèi)涵，為評(píng)價(jià)主體提供參考。（2）科學(xué)的確定指標(biāo)權(quán)重。利用模糊綜合評(píng)價(jià)法進(jìn)行評(píng)估，必須合理的確定各指標(biāo)的權(quán)重，為提高權(quán)重的科學(xué)性，可以采用層次分析法等方法予以確定，而這一過程可以由政府有關(guān)部門或者第三方機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，并可以向行業(yè)內(nèi)部專家進(jìn)行問卷，從而保證權(quán)重的合理性。首先，針對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建一個(gè)判斷矩陣，可以采用1～9級(jí)標(biāo)度法，即比較二個(gè)指標(biāo)Ui和Uj，判斷其重要性，用1～9中的數(shù)字來表示其重要程度，如果認(rèn)為i指標(biāo)比j指標(biāo)更為重要，則判斷矩陣中的元素Uij的分子要比分母大，分子和分母分別用來表示Ui和Uj的重要程度。當(dāng)然，相對(duì)應(yīng)的Uji則應(yīng)該反過來。在獲得評(píng)價(jià)矩陣之后，計(jì)算出這一矩陣的最大特征根及其相應(yīng)額特征向量（可以借助數(shù)學(xué)軟件Mathematica進(jìn)行計(jì)算），這一特征向量就是所需要的權(quán)重集。在實(shí)際評(píng)價(jià)當(dāng)中，為提高準(zhǔn)確性，可能會(huì)對(duì)多位專家進(jìn)行問卷調(diào)查，這就需要進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，即判斷各位專家對(duì)各指標(biāo)重要性的認(rèn)可是否一致，如果不一致，則需要檢查調(diào)查問卷是否清楚的對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行了表述，并重新進(jìn)行問卷，以獲得所需要的結(jié)果。（3）要加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)過程的監(jiān)督與管理。模糊綜合評(píng)級(jí)法實(shí)施過程中會(huì)涉及到不同的主體，各主體的利益訴求可能并不相同，為保證評(píng)估結(jié)果的真實(shí)準(zhǔn)確，必須加強(qiáng)對(duì)評(píng)估過程的監(jiān)督與管理。首先，要加強(qiáng)對(duì)問卷對(duì)象選擇的管理，嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)學(xué)中抽樣調(diào)查的原理進(jìn)行隨機(jī)抽樣。其次，要加強(qiáng)對(duì)問卷過程的管理，避免問卷發(fā)放人員等干預(yù)被調(diào)查對(duì)象的選擇，保障評(píng)估的客觀公正。再次，要加強(qiáng)對(duì)評(píng)估問卷處理與評(píng)估報(bào)告的管理，保證問卷處理人員以客觀公正的態(tài)度、實(shí)事求是的對(duì)問卷進(jìn)行分析，避免由于個(gè)人偏好而隨意變更分析立場(chǎng)，影響評(píng)估的準(zhǔn)確性。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]王秀.模糊綜合評(píng)價(jià)法在環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)中的應(yīng)用[J].環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì).2012（12）

[2]高翠娟，林向義，孫明明.石油工程項(xiàng)目環(huán)境影響模糊綜合評(píng)價(jià)[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì).2012（7）

[3]譚練武，顏可珍.公路建設(shè)項(xiàng)目全生命周期環(huán)境影響的多級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)[J].安全與環(huán)境學(xué)報(bào).2011（6）